平潭图书馆

（一）集中突破，形成态势。关于今年的工作，维泽同志已讲得很细，我就不再重复。总的来说，要集中人力、物力、财力，重点突破一批关键性问题。现在平潭的事情千头万绪，大家既要分清轻重缓急，还要保持“温度”不减，一旦冷了，别人的信心也没了。
  一是重点项目要突破一批。要认真好好总结“双百会战”，对项目、举措、体制、要素配备进行梳理，再完善再提升。昨天，廉政办给我一份审计跟踪报告。其中重大项目推进方面，25个项目17个存在进度慢的情况，占了一大半。猴屿海域、福利中心等2个项目应开工而未开工；14个项目超工期，其中超期1-2年的有坛西大道综合管沟、澳前海峡客运码头疏港道路一标、金井一路和五路、10万吨水厂等项目；超期两年的有平原、屿头的饮水工程、坛东大道、竹屿湖景观工程、流水路、福平大道、海岛研究中心二期等项目。各地都缺项目，但我们不是缺项目，而是做不上去、攻不下来。别的地方是有力气没地方使，我们是掉在蜜罐里，有事却做不出来。这里既有征地、前期、建设、资金等原因，关键是项目负责人有责任。要经常听取汇报，主要领导要到一线和乡镇书记、乡镇长共同研究解决问题和困难，其它班子成员也要深入一线，现场协调解决难题。
  二是重点区域要突破一批。四大片区都有各自功能定位，要建一片成一片，搞一个项目要成一个项目，不能学猴子掰玉米，一事无成。金井湾片区要围绕建设港口经贸区，依托台创园、商务营运中心、金融服务区、港口等载体，加快发展青年创新创业、跨境电子商务、金融、现代物流等新兴业态，形成港口带动、产业推动、商城互动的发展格局。澳前片区充分发挥“窗口”与“门户”作用，提升小贸市场，加快布局建设旅游项目，努力打造国际旅游岛的核心区、台湾商品的集散地。岚城片区要围绕中心商务区建设，加快推进文化、教育等基础设施项目建设，进一步增强人口集聚功能。流水片区要围绕小城镇试点，大力发展旅游业、现代物流园区、精致农业等特色产业，努力建设新型滨海小城市和国际旅游风情小镇。
  三是重点领域要突破一批。平潭开放开发，产业发展至关重要。产业发展，园区是关键。要坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，进一步加大投人力度，加速开发进程，为更多项目进入创造良好条件。重点继续提升小额贸易市场、台湾创业园、跨境电商园、商务营运中心等平台，推动“互联网＋”经济、旅游产业、跨境电子商务、两岸物流、金融和类金融等新兴业态形成规模，打造新兴产业、现代服务业集聚区。要创新园区建设模式，吸引各类资本参与建设自主规划、自主开发、自主招商的平台和园区，特别要按照“放地、放权、放利”模式，探索建设台胞专业园区。要同步推进园区的路网、电力、供排水、绿化、污水处理等配套基础设施，做深、做细、做美环境，系统思考产业、企业和产品的提档升级，增强园区承载力和竞争力。
  四是台湾元素再突破一批。目前，平潭可能有上百家工程队，但央企、省企占了绝大部分，台湾仅有一家。这与建设共同家园是不相适应的。台湾有101大楼等精品工程，也有优秀的建筑团队。我们的政策不仅没有向他们高看一眼、厚爱一筹，还抬高了门槛。如，条件方面，台湾企业在大陆哪里有什么信用考评和业绩。如果都是这种政策，台湾企业很难进入，最后是我们自娱自乐、自弹自唱，怎么体现共同建设、共同管理、共同经营呢？因此，政策要改，向台湾元素倾斜，把台湾优秀的团队，优秀的人才吸引过来，包括设计、监理、施工等有资质的法人和自然人。如果都是央企，和一般的开发区又有什么两样？我们要的是共同建设和生活的家园，这是我们的目标宗旨，这也是我们特有的优势。这个优势不突出，你在全国就没有特色。希望分管领导和台办主动提出相应的政策，嵌入到各部门政策的制定中。要有这种概念、这种意识，当好台湾同胞的代言人。下一步，要积极争取全国人大授予相应立法权，包括在对台先行先试方面要赋予若干立法权，这是龙头。同时，要推动台湾的电视台、台币、中小学、出版社、课本落地，推动设计师、建筑师、经济师、律师等执业资格互认，让台胞在平潭有工作、有钱赚，感觉就在台湾岛生活一样，同时通过他们以商招商，口口相传，形成一个链条，吸引越多的台商到平潭来。
  五是改革创新再突破一批。现在，实验区体制机制还不够顺。习近平总书记指出，现在群团组织存在官僚化、贵族化、行政化、娱乐化的倾向，而且还比较严重。群团工作必须体现党的群众路线工作宗旨，从群众中来到群众中去，跟群众打成一片，如果群团组织高高在上，如何联系群众、代表群众、服务群众。其实，人大代表也有这种倾向。大家争先恐后当代表，要的是名利，要的是头衔，要的是社会地位，但有几个真正花精力为所在选区的百姓服务，成为百姓和政府之间化解矛盾、宣传政策的桥梁和纽带？共产党是靠群众起家，靠群众这个法宝夺了天下，现在我们有些脱离了群众，这是很不应该的。今年是换届选举年，我们要先行先试，积极借鉴新加坡经验，切实选出代表选民的代表，并使他成为联结选民和政府的桥梁纽带。这也是一种体制创新。
  （二）建好城市，管好城市。城市工作，实际上就三个问题：人进城，建好城，管好城。一是“人进城”。目前我区城市集中度还不够高，未达到最佳规模效应，晚上冷冷清清，人气不足。中央和省里先后出台了户籍、购房、就学、就业等等一系列政策，要认真抓好贯彻落实，进一步降低门槛，吸引更多的农民向城市集中。二是建好城。这几年平潭的城市变化确实很大，但要建国际旅游岛，标准还要很高，一定要有高视野，设计、建设、施工等部门要把每一个工程都作为一个艺术品来谋划，考虑到它的旅游效应、景观功能；不能单一思维，就事论事，要树立综合思维，系统谋划。比如修一条路，不能简单修通了就行，还要从艺术角度考虑，达到景观的功能；再比如修建堤岸，既要考虑防洪防潮的功能，还要达到景观的效果。这方面国外就有许多经验，如我曾经参观北欧的一个盐矿，它建于13世纪，政府不是简单地把它炸掉或者封掉，而是修建了十几个地下教堂，成为一个艺术品；英国也利用三百年前的废弃煤矿作为一个旅游景点。三是管好城。前几天，我们召开了台商座谈会。会上，台商对市民闯红灯、大鸣喇叭、乱扔垃圾等意见比较大，感到不适应。文化难以认同，怎么吸引台胞？这种现象虽然全国各地方都有，但平潭比较严重。改变这种状况，要建立教育、宣传、执法相结合的机制。要创新群众工作方法，树立共同、共治、共管的理念，发动群众自治，这是关键所在。韩国首尔是一座三千多万人的大城市，发展非常快，大量的农民变成城市居民，同样存在适应城市化的问题，管理难度大。首尔采取共治理念，政府的责任是营造共治环境和氛围，通过举办听证会，与市民一起讨论、一起研究城市治理问题，让市民有了参与感、认同感、共同感。这是工作方法问题，也是我们发展的方向，改变“我说你做”的方式，避免出现对立、抵触情绪，达到事半功倍之效。总之，管好城关键要提升全区市民素质，要求我们转变工作方法，学会从群众中来到群众中去，敢于面对群众，不怕群众，与群众打成一片。
  （三）善待生态，保护环境。习近平总书记曾经指出，“生态是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设”。对福建是这样要求，对平潭的要求要更高。过去，发展的理念是“既要金山银山，也要绿水青山”，现在是“绿水青山就是金山银山”。平潭是个海岛，生态很脆弱，恢复能力差；平潭的定位是建设国际绿岛，产业发展走的是高端现代产业，这些都是远离污染的。我们一定要转变观念，要本着对历史负责、对人民负责的态度，旗帜鲜明地保护生态，开发建设始终贯彻生态、低碳的要求。特别是人大充分发挥监督的作用，既要对区直部门和乡镇加强监督，也要加强对百姓的监督，做到既要发展，又要“留白”、留给后人。特别强调的是，我去北港村看到的那些石头房，是世界上少有的景观，要保护起来，好好打造。
  （四）合力攻坚．精准扶贫。扶贫关键要突出“精准”两字。一是目标要精准。明确扶贫的时间表、路线图、任务书，力争到2017年，比全国提前三年、比全省提前一年，我区现行省定扶贫标准7(x犯人扶贫对象全部脱贫，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。二是对象要精准。要精准识别，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。同时，要精准管理，加强精准扶贫监测，强化贫困人口动态管理，切实做到扶贫对象应进则进、应扶则扶、有进有出。三是举措要精准。要因人因地施策、因贫困原因施策，结合国际旅游岛建设和特色产业发展，推进产业和就业扶贫，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。要精准帮扶，按照“特殊困难对象实行基本保障、低保贫困对象实行扶持救助、一般贫困对象实行产业扶贫”的思路，确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施。四是成效要精准。注重扶贫效率，把有限的资金用在刀刃上，花在真正需要的人身上，实现真扶贫、扶真贫。