平潭图书馆

民国时期，社会治安主要由警备队、警察所、警察局负责；检查船只，维护海上交通安全，由水警署、水警中队负责。民国25年（1936年）6月，完成保甲编制后，全县划为3个区，24个联保，170个保，1770个甲。保甲对民众实施联保连坐，并实行“防匪”等其他治安措施。视共产党和游击队活动为“匪患”，严加通缉，迫害。社会上娼、赌、毒之风甚炽，治安混乱，民不聊生。
  中华人民共和国成立后，平潭县公安部门把禁赌禁毒、取缔娼妓和特种行业管理等作为治安管理的主要工作，使城乡治安迅速好转，人民安居乐业。1957年10月《中华人民共和国治安管理处罚条例）公布施行后，治安管理有法可依，治理措施进一步落实。1981年，贯彻省委政治工作会议精神，推行社会治安综合治理，从社会调查人手，确定重点管理人口，加强特种行业、公共场所管理，各乡镇大队订立安全公约，全县治安案件明显下降。1985年，贯彻全省公安工作会议精神，县成立综合治理领导小组，各乡镇同时成立领导小组，推行治安承包制，坚持打（击）、治（理）、建（制）并举，获得成效。当年，全县建立治保会175个，成员875人。1988年，全县治保委员会发展到297个，成员1364名，其中内保527人、城镇118人、农村719人。
  进入90年代，偷私渡活动猖W.1990-1994年底，全县因偷私渡造成死亡达90多人。1991年4月，为遏制偷私渡歪风，县公安部门组织“闽海行动”，抓获“蛇头”20人、私渡人员201人，摧毁私渡团伙18个，缴获各类船只28艘。1992年4月，县公安部门开展以“打流窜、除隐患、反私渡”为主要内容的治安大清查，查获预谋私渡去台案件7起28人，缴获私渡经费17万多元。1994-1995年，共查获偷私渡案件84起565人，缴获偷私渡经费200多万元。
  一、禁毒民国31年，民国政府下令禁毒，因禁而不力，不少官吏、商人以走私贩毒牟利，鸦片馆、吗啡馆充斥城乡，尤以潭城、东澳、苏澳、塘屿等地为最。民国38年，全县贩运销售过鸦片的有286人，设馆94家，吸食鸦片者334人。
  民国38年9月，平潭县人民政府发出第一号布告，命令严禁种、运、吸鸦片和开设烟馆，违者从严惩处。1950年11月，省人民政府颁布《福建省禁烟禁毒运动暂行条例）及实施细则。当年，平潭查获烟毒案21起，抓捕烟毒犯32人，收缴烟土20两以及烟具等。1952年8月，成立平潭县人民政府禁毒指挥部，抽调干部深入重点地区，调查摸底，发动群众，共同清毒。随后在白青、东澳、龙楼3个重点乡逮捕烟毒犯11名。9月中旬，公安局组织统一行动，先后逮捕烟毒犯71名，收缴鸦片7.75公斤。统一行动后，全县广泛开展宣传教育，并在县城召开公审大会，依法判处大烟毒犯薛九仔死刑，判处有期徒刑38名，管制4名，其余教育释放。会上将缴获的鸦片、烟具当众焚烧。
  50年代中期以后，烟毒在社会上绝迹。80年代，随着改革开放和对外交往加强，境内外一些不法分子为牟取暴利，利用平潭所处的特殊地理区位，进行制毒、贩毒活动。1991年10月至1995年底，县公安局先后摧毁贩毒、制毒犯罪团伙4起，缉获毒品近100公斤。
  二、禁赌民国38年9月，平潭县人民政府发出第一号布告，严禁开设赌场，聚众赌博。当年共破获聚赌案12起，抓获赌犯30多人，缴获赌具25副、赌款180多元。随后，发现一案处理一案，赌风稍弭。
  1962年1月，以城关为重点，在全县范围内开展禁赌活动。缴获各种赌具125副、赌款1万多元，经审理，拘留19名，教育警告293名。1980年，赌风再次回潮。县公安部门依据《治安管理处罚条例》，大力查禁赌博行为。当年共查获大小赌博55场275人，缴获赌具63副，赌款3500多元。1982年取缔赌场20个，教育警告赌徒245名，没收赌注6400余元。1985--1990年，共查处各类赌博案450多起，缴获赌具155副，没收赌资10万余元；查处赌徒2222人，其中拘留287人，罚款1238人，警告341人，劳教3人，逮捕8人。
  三、禁娼民国期间，县城有公开妓院4家，暗娼流行，性病泛滥。不少良家妇女被迫或受骗为娼。一些官吏、警察与老鸨、暗娼勾结，狼狈为奸，嫖娼卖淫从未得到有力的制止。
  民国38年9月，平潭县人民政府发出第一号布告，明令取缔娼妓。1951年3月，进行摸底登记，全县计有鸨母32名，娼妓114名。县政府通过教育，并安排出路，使多数娼妓弃恶从良，改造成为新人，暗娼基本绝迹。
  80年代，卖淫嫖娼活动再次回潮。县公安部门重点打击拐骗、胁迫妇女卖淫和引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子。1982年破获卖淫案4起33人，1983年查处引诱、容留卖淫的窝主和介绍卖淫的重点人员19名，卖淫妇女24名。判处引诱、容留卖淫团伙首恶分子郑祯连等3人死刑，有期徒刑16名。1986年破获暗娼卖淫14起，收缴裸体扑克牌37副。1987年查获卖淫20起，查处嫖客暗娼158人，其中破获引留妇女卖淫团伙4个15人，摧毁窝点4个，劳教13人。1990年，查处介绍、容留妇女卖淫案件75起，报捕4人，劳教20人，治安处罚230人。
  四、特种行业管理 1950年7月，县公安局对县城特种行业进行全面清查，共有特种行业10家，其中刻印4家、修理武器2家、客栈1家、照相馆3家。1952年，根据省公安厅《加强特业管理，做好特业调查工作》的通知，县公安机关对特业实行整顿，办理《特种行业许可证》，对违反治安管理的，勒令停业或歇业整顿。1954年10月，对全县印刷、刻字行业重新审批，实行定点监督。至1963年，特种行业发展到21家，其中国营5家。列入特业管理的有照相、信托、旧衣摊、刻印、印染、印刷、旅社、废品收购、钟表修理、车辆修理等10个门类。
  1981年，全县有特种行业117家，颁发证书93家。1982年全县特种行业182家，重新颁发许可证127家。1985年，针对特种行业经营管理存在的问题，县公安、工商、税务等‘部门联合对全县特种行业进行清理、整顿，重新发给许可证27家，限期整改1家，停业1家，取缔1家，批准开业3家，并对从业人员进行治安保卫业务培训。1988年6月，为加强旅社服务行业治安监督管理，县公安局举办3期培训班，全县旅社、招待所的负责人、登记员、服务员以及个体开业人员共250多人参加培训。随后，建立治安监督责任制，统一印发（旅店业安全管理规则》，取缔无证经营。至1990年，全县有旅店业44家，废旧收购业27家，录像播放点36家，烟花爆竹销售点64个，花炮厂2家，印刷厂5家，刻字业6家，使用炸药的采石场46家。
  1995年，严格特种行业的审批制度，实行证、照管理，取缔私自开业。当年全县有特种行业294家。
  五、公共场所管理 50年代，公共场所秩序较好，县公安部门配合有关部门着重对公共娱乐场所组织安全检查。1963年，县公安局专门指定2名专职人员，对市场进行检查监督，维护市场秩序。“文化大革命”期间，公检法机关受冲击，公共场所的管理一度陷于混乱。
  80年代开始，随着社会的发展和经济、文化的繁荣，公共场所的治安管理问题日趋突出。1981年，县公安机关以县城地区为重点，加强对影剧场、商场、车站、码头等公共场所管理，并在车站、商场、码头等流动人口较多的场所进行巡逻，抓获流窜犯66人（其中外县43人）。当年，县城地区组织“反扒小组”3个，抓获扒手8人。在开展联防作战中，县公安局破获各种案件42起，抓获劳改劳教逃犯4名，遣送犯罪分子23名。此后，通过治安整顿和“严打”斗争，车站、码头、影院等公共场所的治安秩序有了明显好转。
  1990年以后，进一步健全完善安全管理制度，根据“谁主管谁负责”的原则，各公共场所签订安全管理责任状，使四防（防火、防炸、防盗、防事故）工作得到落实。1995年，在调查摸底的基础上，采取统一行动和个别行动相结合的办法，多次组织干警对旅社、宾馆、私人出租房、路边店、车站、舞厅等公共场所进行突击检查，查获一批聚众赌博、嫖娼卖淫的不法分子。
  六、枪支和危险物品管理民国38年9月，平潭县人民政府发出公告，收缴国民党机关和军队所遗留的武器弹药及其他军用品。1950年6月，县公安局对民间枪支进行登记造册，并印发临时持枪证。至年底，共收缴民间枪支1120支，子弹4500发，手榴弹460枚。1957年，根据公安部颁发的《枪支管理暂行办法》，紧缩全县枪支携带范围，收回一批枪支，同时对爆炸物品进行全面清查登记，建立销售、储存、运输等环节的管理制度。
  “文化大革命”期间，由于公检法机构瘫痪，枪支弹药管理一度混乱。有的“造反派”组织冲击驻军抢用枪支弹药；有的擅自打制大刀、匕首，制造手榴弹和土地雷，用于武斗。1975年7月，县公安机关对散藏的枪支弹药进行清理、收缴。
  1981年，县公安机关对全县的枪支重新登记发证，收回不应佩带的枪支65枝、子弹587发及各类凶器68件。1982年，再次进行清理发证，当年收缴凶器61件、雷管55枚。1985年，根据“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”的方针，对储存、销售、购买、运输、使用危险物品等各个环节实行严格管理，给爆炸物品管理符合规定的单位颁发许可证。同时举办爆破、管理技术培训班，提高从业人员的业务素质。当年8月18日，县人武部发生施小宁盗窃武器逃台事件后，全县开展安全教育，加强枪支和危险物品管理，共处理违章13起，没收炸药279公斤，消除一批事故隐患。
  1988年，县公安机关采取经常抽查和突击检查相结合的办法，共查获炸药1612公斤、雷管630枚、导火线36米。同时，对全县采石场进行登记，严格控制炸药供应量，打击非法贩卖危险物品。1991年11月，穿膛式滚装渡轮投入娘宫一小山东渡运，县公安部门加强渡运的安全检查，严格执行易燃易爆危险物品运输的有关规定。至1995年底，渡运中无发现因违规而发生的燃爆事故。