平潭图书馆

一、海防平潭地理位置特殊，海防建设为历代统治者所重视。宋嘉m四年（1059年），福清海口巡检司移设于平潭，旨在加强海上防务。明初，为防倭寇侵犯，在岛上屯驻水师，构筑营寨。史籍记载的营寨有芙蓉寨、桃花寨、牛寨、小雄寨、南寨、东寨、牛头寨、百花寨等。此外，大练、东庠、小庠、草屿诸岛和海坛岛的罗澳、招康垄、北厝、岭顶等山头还设有烟墩。明万历二十年（1592年），在县城西侧南北两端高地上建造炮台，放置重型铸炮共7门，其中南炮台一门铸炮重达4000公斤。
  清初，南明水师提督周鹤芝与郑成功所部先后据守海坛建立抗清基地。后来，清军夺取海坛，于康熙二十二年（1683年），水师海坛镇由福清镇东卫移驻平潭，并建设衙署。此后，又在小练、君山、观音澳、芬尾、娘宫等山头增设烟墩。康熙二十七年（1688年），海坛镇左右两营有兵员2304人，船只38艘，军马62匹。
  民国政府成立后，海坛镇撤销，设水上警察署，配备炮船巡防海域。民国22年（1933年），水上警察署改属福建水上保安警察总队，其所属分队驻扎平潭，员警计31人。民国27年，扩编为水警中队，员警80人。抗日战争爆发后，民国政府在各驻兵防地修筑大小碉堡22座，地区周围挖掘简易堑壕，用于防空、防炮。民国38年，国民党第七十三军据守平潭时，强征民工，在各主要澳口增筑碉堡、掩体，兵员增至7000多人。
  二、经济平潭县地处海陬，交通不便，自然灾害频繁，严重地制约着平潭经济的发展。明代倭寇数次侵犯平潭，清政府的数度“禁海”，民国时期的军阀混战、兵匪袭扰，以及抗日战争期间日伪的数度蹂躏，无不对平潭的经济产生破坏作用。民国时期，时局动荡，战事频仍，财力不足，城乡建设停滞不前。民国18年，于县城旧码头附近修建一座1500平方米的鱼市场。民国24年秋，计划修建县城至苏澳公路，后因县长赖维勋调离平潭，仅修县城至正旺路段的路基3公里。民国25年，改建县城南街100米，改建店屋41间。同年，在县城海滨兴建中山公园，建有凉亭和更衣室。民国26年春，修筑县城至东昆公路10公里，至7月修成路基，因抗日战争爆发停修。民国32年，全县进行商业登记，有民营商店、摊贩175家，总资本为52.5万元（法币）。同年，采用花岗岩条石为杆，架设有线电话41公里。民国33年，县田粮处由闽南购进相思树种100多公斤，分发农户种植。民国34年，创办潭城中心幼稚园，为县内第一家幼儿活动场所。民国35年3月，兴建“中正堂”，11月落成，为当时县内屋架跨度最大的建筑物。民国36年，城乡共登记商户243家，其中乡镇占200家。由于政府缺乏调控手段，市场物价变化无常。抗日战争结束后，政府滥发纸币，物价狂涨，造成通货膨胀，市场混乱，不少商户倒闭、破产。平潭是渔业为主的岛县，但渔业萎缩不振，1949年全县大小渔船2168艘，载重吨位6198吨，水产品产量仅1.25万吨。工业基础非常薄弱，除织布、打铁、造船等小作坊与晒盐外，无其他工业。农业经济在封建土地所有制的束缚下，耕作方式落后，抗灾害能力差，农作物产量低，粮食生产不能自给自足。1949年全县粮食总产量仅达20744吨，而甘薯产量占粮食总产量的83.9%。民国政府曾有开发芦洋埔和兴修水利的一些措施，但因财力拮据，实施困难而效益不彰。商贸活动也因时局的影响，兴衰起伏不定，财政一直处于人不敷出的困境，人民群众生活贫穷困苦。
  三、治保民国元年，帝制废，改同知为县知事，设刑名和钱谷两科，掌理司法、行政事务。县署设警务长维护治安，设审判员负责案件审理。次年，邱炳萱接任县知事，设自治公所，筹备地方自治，并设自治研究机构培训自治人才。民国3年，郭钊接任县知事，创设自治讲习所，学员50多人。
  民国7年，董秉清接任知事后，革除六班差役，改为司法警察，承审员由县知事兼任。
  随后，在县署附近修建监狱、看守所各一处，管狱员由县署科员兼任。民国15年，为维护治安，县知事韩福海在各区招集壮丁，创设保安团。
  民国16年2月，省政府颁布《福建临时县务委员会组织条例草案》后，县署改为县务委员会，县最高行政长官称主任委员。民国17年，取消委员制，成立县政府，主任委员改称县长，下分设民政、财政、建设、教育等4科。民国19年，县设立司法处，为司法初审机关。民国20年，实行保甲制度，设立区公所5个，至民国25年6月，完成保甲编制，全县共划分为3个区，24个联保，170个保，1770个甲，各区事务，由区署自理。当年11月，完成全县户口登记，县城编竣9保户口门牌。根据县政府颁布的壮丁训练实施办法，全县壮丁分别编为3个区联队、23个保联队和170个保小队，共计20073人。各区设督练员，训练壮丁。民国26年，县政府增设兵役科，管理全县征兵工作。
  民国27年9月，罗仲若接任县长，取消联保制度，成立乡（镇）公所，设乡（镇）长。其时，全县有乡公所14个、镇公所1个。民国31年，林荫接任县长后，收集民枪，扩充县自卫大队，重新划分乡镇区域，设乡公所12个、镇公所1个，同时整编保甲，委任乡镇长及保甲长。民国32年，裁并乡镇机构，缩减为2个镇5个乡，乡（镇）公所设乡（镇）民代表会，县设临时参议会，实行公民登记，颁发公民证。
  民国36年7月，郑叔平接任县长后，县设参议会，县府科室合并为2科2室。民国38年7月，国民党第七十三军逃窜平潭后，企图固守，禁止渔民出海，实行5家联保具结制度，并大肆逮捕革命群众，仅伯塘一乡就有37人被捕，被活埋4人，白色恐怖笼罩全县。
  附：民国时期县参议会民国33年（1944年）9月，成立县临时参议会，由议员17人组成，议长郑叔平，副议长陈振道。会内设秘书1人总揽会务，驻会议员3人处理日常事务。另设审查组2个，第一审查组负责审查县政府的民政、教育、卫生、人事，召集人郑叔平；第二审查组负责审查财政、建设、军事、治安，召集人林祖培。县临时参议会每3个月举行大会1次，听取县长的施政报告，提出质询和建议。
  民国34年9月，在全县普遍成立乡（镇）民代表会的基础上，由乡（镇）民代表会选举县参议员。11月1日，正式成立县参议会，议长郑叔平，副议长陈振道，参议员11名。县参议会对政府行建议与监督之责，主要是听取政府工作报告，审查县年度财政预决算，审查议案并通过决议案。会内设秘书1人及审查组3个。其分工是：秘书总揽会务；第一审查组负责审查民政、教育、卫生、人事，召集人郑叔平；第二审查组负责审查财政、建设，召集人林厚道；第三审查组负责审查军事、治安，召集人陈振道。会内附设地方建设委员会，协助县政府处理抗日时期不属于县政府统管的零散财物。
  民国35年9月，选举林祖培为省参议员，并出席福建省参议会。民国36年7月，县参议会改组，议长陈振道，副议长吴自寿。当年遵照国民党中央通令，参议会内附设地方戡乱委员会，旨在制造舆论欺骗民众，以对付共产党。民国38年9月，随着民国县政权的瓦解，县参议会亦随之消亡。