平潭图书馆

林业权属的确定分为两个时期：1961--1980年为第一个时期，这时期只确定山林权属，没有发证；1981-1984年为第二个时期，这个时期开展林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制），并颁发山林权证书。
  一、定权 1961年，根据中共中央（关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》精神，县委、县政府在全县开展整风整社运动，确立公社、大队、生产队三级所有、队为基础的制度，把人民公社基本核算单位下放到生产队，土地、耕畜、农具等归生产队所有，山林归大队所有。同年11月，县委对山林权属规定：原没收的官僚、地主的山林，所有权归国家的，委托生产小队管理，国家收入中提取20%---30%，作为维护山林经费；原没收的官僚、地主的山林，属生产队所有的，所有权仍属大队，下放给小队经营，收入中提取20%--30％用于林业扩大再生产；初级社、高级社、人民公社期间所营造的林木归小队所有，下放小队经营，小片的归小队所有（大队造的归大队所有，小队造的归小队所有）；未折价人社或已折价未还款的一律下放给小队，归小队所有；房前屋后的林木权属归个人，已人社的退还给社员；荒山按历史习惯划给生产队管理；田埂林权属随耕地，谁耕种，谁占有。
  1962年，县委又规定山林权处理原则：林权为大队所有，下放给小队经营管理，大队在总收入中抽取5%--30％的“三金”（公益金、公积金、生产基金），其余归小队，按劳力、人口各半比例分配，少数山林归自然村或小队所有。当年5月，全县有山林的8个公社、52个大队的山林权属确定都按照上述原则进行。此后，山林权属按上述规定沿袭下来，直至80年代初期。后因国营与集体之间、集体与集体之间林地界线不明、林权不清，林地纠纷时有发生。至1984年山林定权发证后才基本得到解决，但个别情况复杂的历史遗留问题还悬而未决。
  二、定权发证 1981年7月根据中共中央、国务院联合发布的《关于保护森林，发展林业若干问题的决定）和福建省人民政府作出的《关于稳定山权、林权，做好山林定权发证，落实生产责任制的决定》，县委、县政府成立平潭县山林定权发证领导小组，指导全县开展山林定权发证工作。随后组织人员首先在中楼公社冠山大队、北厝公社湖南大队和潭东公社先进大队开展山林定权发证试点工作。10月，全县集中县、乡两级干部421人培训，11月开始，在全县全面展开定权发证工作。
  林业“三定”工作于1984年基本结束。全县共确定国营单位5个，集体单位168个，农村集体山权稳定在生产大队一级；颁发林权证书609份，其中国营9份、集体600份；处理山林纠纷41起，其中仲裁乡与乡之间林界19起、调解22起；全县共确定山权面积10642.5公顷，其中有林地面积8595.3公顷、疏林地237.5公顷、宜林荒山荒地面积1809.7公顷。