平潭图书馆

明清时期，土地权属主要有官田、民田。官田中有为官吏掌握的“职分田”以及学田；民田多为自耕农和地主或小土地出租者所有，部分为公轮田、寺庙田。乾隆十一年（1746年）实有官、民田71426亩。清末，官田常被豪绅侵占，又将其转租农民，逐渐转化为民田。民国时期，相应改变官、民田的权属关系，分为公有地、私有地和共有地，但公有地极少。民国11年（1922年），全县有私有、共有耕地118590亩，其中自种5524户、6.02万亩，租种3942户、58434亩。田地在50亩以上有29户，30-49亩有213户，“10-29亩有3227户，未满10亩的有5997户。私有荒地、林地4653亩。民国官田，主要是官有荒地、林地4332亩；学田包括田园10亩，紫菜碑近15份。民国25年1月，土地陈报，全县耕地面积6.64万亩，比陈报前7.94万亩减少1.30万亩。
  民国38年8月，全县地主占总人口3.37%，却占有耕地总面积的7.13%，人均1.80亩，其中最多一户，人均7亩；贫农占有全县人口的23.38%，只占有土地总面积的15.5%，人均0.60亩。贫苦农民以租佃土地为生，饱尝着名目繁多的赋税租贷剥削之苦，过着“三块薯片一碗汤”的穷日子。