厦门市图书馆

2005年9月13日，中国城市论坛北京峰会发布了《中国城市生活质量报告》。《报告》运用主客观相结合的评价体系，在国内首次推出“中国城市生活质量指数”，并对GDP排名前100位城市生活质量进行了排行，排在前十位的城市分别是深圳、东莞、上海、北京、杭州、珠海、宁波、苏州、广州和厦门。
  通过对结果的分析，《报告》认为生活质量指数为0.8～1.0的城市生活质量“很好”，0.6～0.8为“较好”，0.4～0.6为“一般”，0.2～0.4为“较低”，0.2以下为“很低”。生活质量属于低层次的城市，其经济发展、社会保障、就业机率等相应地比较低，而对于生活质量属于高层次的城市来讲，这些要素则呈高速发展和日趋完善的趋势。100个中国城市生活质量入围城市相关数据分析如下： 第一大类（0.8～1.0）：城市生活质量层次为“很好”，所含城市仅有4个，分别为：1．深圳0.990,2．东莞0.899,3．上海0.860,4．北京0.831。
  第二大类（0.6～0.8）：城市生活质量层次为“较好”，共有15个城市，分别为：5．杭州0.738,6．珠海0.727,7．宁波0.726,8．苏州0.691,9．广州0.690,10．厦门0.689,11．无锡0.675,12．青岛0.657,13．佛山0.649,14．大庆0.631,15．桂林0.631,16．温州0.617,17．嘉兴0.604,18．绍兴0.603,19．烟台0.602。
  第三大类（0.4～0.6）：城市生活质量层次为“一般”，共32个城市，分别为：20．威海0.594,21．昆明0.590,22．常州0.587,23．秦皇岛0.585,24．大连0.576,25．福州0.551,26．南京0.550,27．扬州0.550,28．海口0.547,29．台州0.523,30．日照0.506,31．中山0.502,32．泉州0.499,33．连云港0.499,34．哈尔滨0.498,35．天津0.494,36．克拉玛依0.488,37．南通0.487,38．乌鲁木齐0.479,39．镇江0.472,40．湛江0.465,41．襄樊0.444,42．玉溪0.443,43．徐州0.435,44．武汉0.421,45．成都0.416,46．济南0.415,47．长春0.413,48．长沙0.409,49．东营0.406,50．保定0.404,51．西安0.402。
  第四大类（0.2～0.4）：城市生活质量层次为“较低”，共29个城市，分别为：52．太原0.399,53．唐山0.399,54．淄博0.382,55．郑州0.378,56．江门0.376,57．沈阳0.362,58．临沂0.359,59．石家庄0.346,60．重庆0.336,61．吉林0.327,62．潍坊0.320,63．汕头0.310,64．大同0.296,65．洛阳0.294,66．合肥0.281,67．呼和浩特0.263,68．南宁0.261,69．盘锦0.260,70．茂名0.257,71．惠州0.257,72．包头0.255,73．泰安0.253,74．荆门0.248,75．宜昌0.247,76．十堰0.241,77．泰州0.228,78．马鞍山0.207,79．南昌0.204,80．湖州0.200。
  第五大类（0.2以下）：城市生活质量层次为“很低”，共20个城市，分别为：81．莱芜0.199,82．张家口0.192,83．兰州0.189,84．齐齐哈尔0.179,85．抚顺0.175,86．淮安0.173,87．芜湖0.170,88．贵阳0.165,89．岳阳0.155,90．枣庄0.152,91．湘潭0.149,92．邯郸0.146,93．本溪0.143,94．南阳0.140,95．柳州0.130,96．株洲0.124,97．鞍山0.120,98．安阳0.114,99．常德0.092,100．绵阳0.089。
  注：本次排名为抽样排名。抽样城市为GDP排名全国前100名的城市（GDP统计范围不包含下辖县级市及县级区）。所以没有进入“2005中国城市生活质量排行榜”100的城市，并不代表比“很低”还要低。
  《报告》认为，经济发展水平是城市生活质量的基础。研究表明，经济发展水平高并不等于城市生活质量高，经济发展水平和城市生活质量并不完全成正相关。影响中国城市生活质量的关键因素主要有12个方面：即衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业。“衣”要看城镇居民人均可支配收入；“食”要看恩格尔系数及城镇居民人均消费性支出；“住”要看人均住房使用面积；“行”要看交通便利度；“生”要看适龄劳动力平均受教育的年限；“老”要看社会保障覆盖率；“病”要看医疗保障及公共卫生体系；“死”要看人均预期寿命；“安”要看公共安全体系以及非正常死亡率；“居”要看人居环境；“乐”要看文化娱乐休闲；“业”要看就业机会和发展机遇。
  一个城市有没有价值，不仅要看这个城市能否创造更强大的经济实力，更重要的要看这个城市能否更高地提高市民的生活质量，能否为它的居住者提供更多的就业机会和发展机遇。生活质量高低谁最有发言权？不是某个人对城市价值就说了算的，而是真正需要每天为衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业操心的老百姓说了算——老百姓的生活质量是城市价值的核心：
  最好的城市是先规划后建设的城市
  当前，中国城市之所以出现了种种问题，一个重要的原因就是先建设后规划，边建设边规划，甚至是滞后的，这就导致了城市建设的无序开发和城市徘徊的不可逆转。对于城市化来说，规划必须是比建设更为重要，如果规划滞后，即使再高标准的建设、再高水平的管理也无济于事。
  为什么现在的大城市交通会越来越拥堵呢？这种城市化进程中典型的事例具备两个特点：1．交通作为一种基础设施，它具有很长的潜伏期，有的是十年，有的是二十年，甚至更长。2．在各种因素的诱导下，这种交通堵塞一旦爆发，它就会转移，表面上来看它是一个交通问题，实际上它已经转移成为人、车、路一个交通堵塞的链条，甚至形成城市管理的综合症。所以为了缓解交通，政府要不断地增加人力、物力、财力，如果不能把交通问题提到战略规划的高度去解决，即使政府不惜代价、不计成本也会收效甚微。
  曾培炎副总理最近指出，规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约。在城市化强大动力的情况下，我国城市化率从15年的18.9％已经增长到2004年的41.8％，平均年增长率为1.5％。今后的15年，城市化率的增长率，每年不会低于1％，如果把城市化比作一辆火车，那么城市规划就是铁轨，火车头的动力越多，轨道的刚性就要越好。从这个角度讲，城市规划对中国是前所未有的机遇和挑战，我们绝不能让城市停滞在规划上。
  最好的城市是能够把握成长关键期的城市
  当人均GDP达到1000美元以上、城市化水平达到30％以上，城市化进程就进入了成长关键期。目前，中国每年的建设量按面积计算已占到全球的40％，仅上海的建设量就相当于整个欧盟。
  我国每年消耗的水泥相当于全球的40％。英国是最早完成城市化的过程，但是它的城市化率从30％提到70％用了200年时间，美国用了100年时间，日本用了70年时间，韩国用了50年时间，而我们中国预计只用40年时间。用40年时间要走过发达国家100多年的城市化过程，必然会带来城市化高速发展背后的一些问题。
  比如大城市摊大饼地铺张，能源紧张，人口膨胀，交通拥堵，生态环境恶化，甚至出现贫民屋。现在中国很多城市陷入了盲目的圈地等。数据显示，到2003年年底，大约182座城市提出要建国际大都市化的目标，过高的城市定位、一哄而上的开发热，并没有真正认识和把握城市的成长关键期的特征。相反，也造成了城市功能的重复和浪费，进而严重影响到城市健康、理性和可持续的发展。所以中国的城市化不能再走城市蔓延的老路，而应该采取更加紧凑的模式，以最小的代价获得最大的成功，这才是最好的城市的成功之路。
  最好的城市是适宜人居住的城市
  什么样的城市适宜人居住？就要看这个城市能不能真正以人为本，能不能真正实现人文关怀，能不能最大化地满足他的居住的多层次、多样化、个性化的物质和精神需求，并一切从生活质量出发，为居民创造更加优美的环境，更加优良的秩序，更加优化的环境，更加优质的服务和更加优秀的文化。我们认为，宜居是城市价值的最高体现，生活质量是城市价值的核心。
  细化来说，“衣”要看城镇居民人均可支配收入；“食”要看恩格尔系数及城镇居民人均消费性支出；“住”要看人均住房使用面积；“行”要看交通便利度；“生”要看适龄劳动力平均受教育的年限；“老”要看社会保障覆盖率；“病”要看医疗保障及公共卫生体系；“死”要看人均预期寿命；“安”要看公共安全体系以及非正常死亡率；“居”要看人居环境；“乐”要看文化娱乐休闲；“业”要看就业机会和发展机遇。
  最好的城市是与众不同的个性化城市
  为什么现在城市都是千城一面、千篇一律呢？研究表明，有两个重要问题必须引起高度关注。
  一是盲人摸象。有些城市盲目地追求经济增长，盲目地调整城市规划，盲目地崇洋媚外，照搬照抄国外的经验。这些盲目性就像盲人摸象，而这个盲人在很大程度上是政府、是长官意志所造成的权力行为。其后果就是大城市在模仿和复制国外的模式，小城市在模仿和复制大城市的模式。
  二是拔苗助长。有些城市不顾自己的条件、特色，不计成本、不惜代价拔高城市定位，扩张城市人口，土地过度开发，不计成本大拆大建，这种所谓现代化的开发，使我们无法看到这个城市的历史痕迹，也无法完成这个城市的文化风貌。一个失去资源化和人性化的空间，再高的高楼大厦，也会让人感到孤独。
  城市要发展，要旧城改造，要消除危房，但更重要的是要学会尊重这个城市，尊重自然，尊重市民。这些尊重的背后就是这个城市文明的传承，是城市文化所折射出的个性。
  最好的城市是百姓期待和向往的城市
  城市归根到底是市民的城市，生活在城市中的人究竟在想什么？他们的期盼是什么？“未来5～10年中国城市发展的十大愿景”已经评出，它们分别是：平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别教育。
  这些愿景体现了市民对未来城市的想法，也是对城市生活质量提出了更高的要求，更为发展成为一个好的城市提供了发展的目标。
  据悉，“未来5～10年中国城市发展的十大愿景”评选结果是：平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、节水节能节约、防治艾滋病、公共安全、无差别教育。