厦门市图书馆

【概况】 2005年，在“政府推动信息化、人民受益信息化、安全保障信息化”管理方针的指导下，厦门市信息产业局稳步推进全市信息化建设和软件产业建设的发展，城市信息化进入深化应用阶段，软件及信息服务业进入新的发展阶段，信息化工作机制进一步理顺，信息化建设和软件产业建设均取得良好业绩。
  1．电子政务继续拓展，公共服务与管理进一步深化。“市民和法人基础数据库”不断丰富完善，共享应用部门不断扩大。正式发行市民社会保障卡，作为市民办理各项社会保障事务、享受政府公共服务的电子凭证；全面完成全岛（含鼓浪屿）地下管线探测数据的入库和综合管理，开始对社会提供管线数据查询服务，规划专业管线管理信息系统也已开发完成并投入试运行；“统计数据网上直报系统”已开始建设，网上审批服务系统投入运行，为企事业单位和市民提供了政府面向公众统一的服务入口。电子政务内外网覆盖市区各级党政机关，市区两级政务外网进一步完善，一级外网已连通13个市级单位和6个行政区，二级外网即将部署实施。固定资产投资项目信息系统顺利完成开发，已挂在政务内网运行。厦门市电子政务建设成果得到了国信办的认可，年内受邀在第三届亚太地区公共服务论坛和全国电子政务建设现场会介绍经验。
  2．电子商务对经济、社会、生活开始产生影响。口岸物流信息平台功能进一步完善，以厦门物流信息平台为基础的福建电子口岸的框架基本形成；e通卡已发卡70多万张，月刷卡交易量达1800万元，应用领域覆盖到冲印点、书店、网吧、副食品店、报刊亭、面包店等小额支付领域，并进入龙岩公交，成为厦漳龙三市的“城际通”；推动公务车安装GPS设备和新换出租车安装“三机合一”设备，各类车、船上累计安装GPS设备5400多部。
  3．信息化规章建设和信息安全保障工作初见成效。完成《厦门市信息港建设“十一五”规划》和《厦门市空间地理基础数据库及其应用系统总体规划设计》；颁布《厦门市e通卡预收资金管理办法》、《厦门市市民服务信息系统管理暂行办法》等法规；与市发改委、统计局联合制定的《厦门市固定资产投资项目信息系统管理办法》（试行）由市政府转发实施；与市劳动和社会保障局、卫生局、财政局联合制定并下发《厦门市社会保障卡定点医疗机构与银行联网业务管理暂行办法》，拓展了社保卡兼备“就诊卡”和“银行卡”的功能。信息安全保障进一步加强，社保管理信息系统和政务基础数据库的异地灾备系统顺利投入试运行；互联网有害信息监测与处置中心完成一期工程建设。
  4．软件及信息服务业进入新的发展阶段。一是软件园二期开工建设，对推进厦门市高新技术企业发展、吸引高层次技术人才、促进总部经济和研发机构聚集、带动工业经济快速发展将起到积极作用。至年底，市信息产业局已审批符合入园条件的企业230多家。二是软件业继续保持快速增长的势头。全年软件销售额、软件出口额分别比上年增长34％和115％。三是对台合作有新的进展，台湾知名的动漫企业开始落户厦门，对大宇、西基等重点企业的招商工作取得实质性进展，其中西基已经在厦门设立机构；台胞申请在厦设立多媒体职业培训学校也获得批准。四是数字内容产业开始起步，在厦门软件园二期内规划了动漫游区，为动漫游企业聚集提供发展基地，市软件行业协会也新成立了数字娱乐产业分会。
  【“十五”期间厦门信息化和软件产业取得重大进展】 具体体现在四个方面：（1）信息化基础设施适度超前发展。建设了两个基础数据库和两级网络，对信息化的基础设施赋予新的概念。（2）城市信息化更加贴近社会和百姓。社保卡、e通卡、GPS、物流信息平台、地下管线等均得到很好的应用。（3）软件产业快速成长。五年来软件业从无到有快速成长，软件产值从2001年不到10亿元发展到45.5亿元，软件企业从2001年45家发展到165家，软件产品从2001年74个发展到795个，各项指标都翻了几番。（4）信息化的体制、法制建设进一步完善。先后发布《厦门市社会保障卡管理暂行办法》、《关于加快电子政务建设的实施意见》、《关于区级电子政务建设的指导意见》等一系列法规规章，使信息化工作有法可依，有章可循。
  但厦门信息产业的发展也存在城乡之间、部门之间发展不平衡；对经济社会生活的结合还不紧密；企业信息化难度大，企业还未成为信息化的主体；软件产业氛围不足，规模小，产品影响力不足；人才总量偏少，高级人才匮乏等问题。
  【信息港“十一五”发展规划编制完成】 根据《国务院关于编制经济社会发展规划的若干意见》的要求，自2月份开始，经过编制、专家论证、征求有关单位意见等工作，12月基本完成《厦门市信息港建设“十一五”发展规划》编制工作，提出实现厦门市信息港新一轮跨越式发展的奋斗目标和八大任务。
  “十一五”期间，厦门市信息港建设目标主要是：全面树立以人为本的科学发展观，围绕厦门市“十一五”经济社会发展的总体目标，贯彻落实十六大“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略方针，以实现“五个统筹”为基本出发点，以创新为动力，以网络基础设施建设为基础，以软件产业和信息技术服务业发展为重点，推动软件产业跨越式发展；加快信息资源的开发和利用，有效推进信息产业化和产业信息化的进程，改善政府的服务和管理水平，促进信息化建设，提高本市经济运行质量和效益，推动社会的全面进步。
  “十一五”期间，厦门市信息港建设八项主要任务是：（1）以深化应用为目标，加速完善信息港基础设施建设；（2）以电子政务为推力，全面提高城市信息化水平；（3）以安全为保障，提升厦门市信息安全水平；（4）以集群为目标，大力发展软件和信息技术服务业；（5）以产业化为方向，整合、挖掘和利用厦门市信息资源；（6）构筑海峡西岸信息化人才高地；（7）实施产、学、研再创新工程，突破厦门市信息化过程关键难题；（8）合理布局、优势互补，建设海峡西岸软件生产研发基地。
  【厦门“e通卡”通行厦漳龙】 继上年11月厦门“e通卡”在漳州投入使用以后，作为山海协作对接的龙岩“e通卡”项目2005年3月启动，经过3个月的紧张筹备，于6月15日开始对外发行，6月21日开通使用。e通卡进入龙岩公交，成为厦漳龙三市的“城际通”。龙岩此次开通使用e通卡的14条线路，主要发行成人卡和学生卡两种。持成人卡的市民刷卡乘车享受9折优惠，持学生卡的优惠折扣达到4折，原有月票逐步取消。
  【厦门大学校园卡绑定“e通卡”】 厦门大学新老校区分别处在厦门和漳州，两个都是“e通卡”已经开通的城市。自9月份起发行的厦大校园卡中绑定“e通卡”功能，在同一张卡上既可以实现校园卡的功能，又可以满足广大师生日常的交通需求。同时， “e通卡”的跨领域应用还可为广大师生提供小额支付服务。
  【社保医保实现“一卡通”】 社会保障卡是在原有医保卡的基础上升级而成的，市民手中原来持有的医保卡将逐步全部换成社会保障卡，而个人医保账户里的资金也将自动结转到社会保障卡上。自11月1日开始，社会保障卡向市民发放，首批发放对象为新参加社会保险和卡遗失补卡的市民，时间为2005年11月1日起到2006年6月。同时，原医保IC卡停止发放，所有的医疗服务网点更换卡具，新旧卡可以同时刷卡看病。社会保障卡可用于办理劳动和社会保障局的五类保险业务，以及住房公积金相关业务。此外，还发布了《社保卡定点医疗机构与银行联网业务管理暂行办法》，拓展了社保卡兼备“就诊卡”和“银行卡”的功能。并加强了系统和卡的规范管理，颁布了《市民服务信息系统管理暂行办法》和《市民卡管理暂行办法》两个配套法规。
  【网上审批服务系统投入运行】 2005年2月18日正式开通，可为企业和公众提供24小时不间断申报服务。截至12月31日，实现了新闻出版局、经发局、质监局、土房局、林业局、人事局、火炬管委会等7个部门的27项审批事项在线审批服务和地税局、人事局、贸易发展局、外商投资局、劳动与社会保障局、建设与管理局、卫生局、工商行政管理局、教育局、公安局等10部门的78个项目网上审批事务的导航服务，为企事业单位和市民提供了政府面向公众统一的服务入口。此外，市民和企业申报用户可以对自己的申报进行过程跟踪，对审批事项的问题进行咨询或投诉；审批服务部门可以将审批结果通过网上互动通知、手机短信提醒等方式及时通知用户，针对用户提出的问题进行及时的答辩和监督。
  【丰富完善“市民和法人基础数据库”】 两个基础数据库共收录360多万市民数据（含历史数据）和近16万多企业法人数据，共享应用部门不断扩大。截至2005年12月31日，已有8个部门（公安、劳社、计生、民政、公积金中心、地税、国安、嘉莲街道）共享使用市民基础数据库，14个部门（工商、质监、地税、国税、国检、外管、外贸、外资、民政、统计、人事、中院、审计、嘉莲街道）共享使用企业法人基础数据库。人事—公安、公安—社保等部门还拓展了信息共享应用和协同办公，如大中专毕业生户口登记、死亡户停发社保金等。
  【GPS系统应用不断扩大】 协调解决了政府部门长期无偿使用GPS系统而带来的运营公司经营困难等历史遗留问题，使运营公司经营逐步步入良性运转。推动公务车安装GPS设备和新换出租车安装“三机合一”设备。截至12月31日，已在出租车、危险品运输车、租赁车、物流车、旅游大巴、私家车以及航道施工船等各种运输车／船上安装有GPS设备5400多部，并建立了40多个GPS分控中心。
  【农村短信服务平台开通】 作为市委、市政府2005年为民办实事项目之一，该平台于7月1日正式开通，由信息技术服务中心专人发送短信。截至12月底，已有12万部手机加入，发送短信237条，内容包括政府公告、政策宣传、科技普及、涉农新闻、突发疫情、灾害性天气预警等政府需要向农民发布的信息。平台还实现了用户上行短信的接受功能，手机用户可编辑短信通过农村短信平台发表个人意见和建议，也可以通过政府网站专属邮箱来传送。
  【地下管线信息管理系统建成】 厦门市地下管线探测及信息化建设项目是市政府确定的重点信息化建设项目和省建设厅2002年度科技计划项目，历经三年建设，已完成一期工程（厦门岛及鼓浪屿），建立了厦门市综合地下管线信息管理系统，并实现地下管线资料的动态更新管理。（详见本书城市建设与管理栏目“综述”相关条目）
  【软件园二期开工建设】 6月，市委常委会作出关于加快厦门软件园建设的决定，要求把软件产业作为优先扶持发展的重点产业，加快软件园二期工程建设。9月6日，软件园二期工程举行开工典礼，工程建设全面铺开。截至年底，建筑面积达8.5万平方米的首批3幢研发楼封顶。经火炬管委会和思明、湖里两区招商，市信息产业局审批符合入园条件的企业230多家，已经签订承诺函、定购协议的81家，面积30多万平方米，缴纳购房定金的企业64家。配套设施全面跟进，厦门创新软件园管理公司、厦门特房物业管理服务公司已进入园区，开展各项服务的准备工作。
  【软件业保持快速增长势头】 年内完成三批软件企业认定和软件产品登记，新认定软件企业30家、登记软件产品112个。截至12月31日，共认定的软件企业149家，登记的软件产品增至602个。全年软件销售额45.5亿元，出口860万美元，分别增长34％和115％。
  【东南融通公司被评为国家重点软件企业】 8月，厦门市东南融通公司等福建省三家软件企业被信息产业部、国家发改委、商务部、国家税务局联合审核认定为2004年度国家规划布局内重点软件企业，享受国务院为鼓励软件产业和集成电路产业发展采取的减税优惠等政策。
  【市软件行业协会数字娱乐产业分会成立】 12月23日，由厦门盘古、荣耀、二进制、奇域、新热力、泰极、御风行、数达、吉比特、迦博数码、青鸟数码、厦门电信、移动、宝龙、信达、信息港、厦门理工学院、福州大学鼓浪屿工艺美院等31家单位共同参与的厦门市软件行业协会数字娱乐产业分会正式成立。为提供更高效、优质的服务，协会邀请了宣传部、文改办、信息产业局、新闻出版局、文化局、贸发局、发改委、科技局、通信管理局、广电局、广电集团、厦门晚报社等部门组成顾问委员会，指导、扶持厦门数字娱乐产业的发展。数字娱乐产业分会将致力于通过促进厦门益智与娱乐软件产业中策划、开发、运营与销售等各产业链环节的有效整合，全面提升厦门在益智与娱乐软件产业中的竞争力，巩固发展已有的产业优势地位，争取将厦门打造成为中国益智与娱乐软件产业的研发中心和产品运营中心，带动厦门IT产业的新一轮高速发展。同时，还将推动游戏、影视、动画及音乐等不同产业的融合与相互促进，并凭借厦门的区位优势，整合台湾数字娱乐产业发展的资源与经验，推动厦门数字文化产业的进一步繁荣。