厦门市图书馆

【基本情况】 思明区位于厦门市南端，由厦门本岛南部和鼓浪屿全岛组成，北面与湖里区毗邻，是厦门市的经济、政治、文化、金融中心。辖区面积76平方公里，海岸线长达23.4公里。下辖10个街道，98个社区居委会。辖区内常住人口547457人，人口出生率9.56‰，人口自然增长率5.53‰。
  【经济发展】 年内，主要经济指标实现历史性突破，全年完成地区生产总值（GDP）315.1亿元，比增20.3％；财政总收入58.8亿元，比增30.5％,其中地方级收入37.3亿元，比增34.0％,区级收入14.1亿元，比增34.7％；全社会固定资产投资累计完成146.0亿元，比增16.2％；共引进外资投资总额6.89亿美元，其中合同利用外资3.99亿美元，实际利用外资1.77亿美元；引进内资总额109亿元。
  经济结构显著优化。产业结构比为0.04∶21.87∶78.09,第三产业比重比上年提高8个百分点，累计完成增加值达246.05亿元，比增21.25％,拉动经济增长16.47个百分点。中山路步行街、禾祥西路等特色街建设继续深化；明发商业广场、名汇铜锣湾广场投入运营，中山、富山等商圈辐射范围不断扩大，商贸经济成为最大亮点；举办“海峡两岸（厦门思明）美食暨民俗文化节”等大型活动，促进两岸经贸文化交流；成功举办“2006思明商务节”，现代服务业呈现生机活力。旅游业进一步丰富内容、增添亮点，完成四项鼓浪屿旅游配套项目；举办元宵灯会等大型节庆会展活动，取得较好的经济社会效益；全年共接待游客1267万多人次，旅游收入167.41亿元。光电产业等高新技术企业实力增强，规模以上企业工业总产值继续增大，民营经济发展迅猛。
  平台建设扎实推进。举全区之力，带动辖区重点项目建设。同安工业集中区思明园一期43.5万平方米厂房全部交付企业使用；观音山国际商务营运中心启动区基本完成地下施工，主体施工全面展开；积极推进环岛路沿线项目建设，滨海旅游休闲区初具雏形；思明光电基地的安美、华联、光莆、宏联、高纯河豚素等项目建设有序推进；33个重点项目累计完成投资39.53亿元，完成率达98.49％。较好完成成功大道（思明段）、福厦铁路（思明段）、中华城、百脑汇等重点项目征地拆迁工作，扎实推进营平片区改造等重点项目前期工作。
  【社会事业】 年内，思明区相继获得全国区域教育发展特色示范区、全国质量兴市先进市县、全国社区卫生服务示范区、全国民政工作先进区、全国和谐社区建设自主创新先进单位、全国人口计生工作先进集体、第二次全国残疾人抽样调查工作先进区等荣誉称号。
  城市管理水平再上新台阶。持续推进创建工作，以总分第一名的成绩被评为全省首批文明城区，并为厦门市顺利通过全国卫生城市复查做出重大贡献。进一步完善市容卫生管理考评机制，强化市容考评和“门前三包”管理。建设、改造和维修一批道路，基本完成洪前路建设，完成主要商业街和繁华地段的LED夜景工程。建成鼓浪屿污水处理工程，完成东坪山、狐尾山、磨心山健身登山道建设和中山路等阳台绿化工作。集中力量重点整治“村改居”社区中的违法建设，深入开展整治餐饮娱乐业扰民等专项行动，推行公安与城管联动执法机制，城区综合管理水平得到有效提升。
  社区建设水平提升。在全市率先基本完成社区基层组织换届选举，圆满完成2个社区直选试点工作。加强社区工作者的学习培训，社区居委会干部的文化程度、政治素质明显提高。大力推进社区办公用房建设，全年新增达标社区12个，实现达标率超80％的目标。继续建设“968180”社区服务网络中心，新增退伍军人就业网和“价格服务进万家”服务频道。强化特色社区创建工作，重点培育12个学习型、党建型、助残帮扶型、资源共享型等特色社区。
  社会保障体系更加完善。继续加大促进再就业优惠政策力度，积极开展“充分就业社区”创建活动，加大社区劳动组织培养力度，不断推进农村富余劳动力转移，扎实做好劳务派遣工作，着力提高为农民工服务的水平。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查工作，积极开展全国残疾人社区康复示范区培育活动，10个街道全部建立社区残疾人康复指导站。组建区安康服务中心、街道服务站和社区网点，推进养老服务社会化。开展首个全区性的“社区志愿者奉献日”活动，进一步推进区慈善会建设，爱心超市荣获首届“八闽慈善奖”。全力以赴推进社会保障性住房工作和“农改超”工作。做好人防应急准备，安全组织全区性社区居民应急疏散演练。提高义务兵优抚政策，全面完成征兵任务。社会环境更加安全稳定。深化“平安思明”创建工作，因地制宜开展“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，再掀创建热潮，连续四年以全市第一名的成绩通过市综治责任制考评。建设并完善区报警指挥系统、社区电子监控系统，全面启动“五五”普法和社区矫正试点工作。完善区、街、居三级情报信息网络和矛盾纠纷排查调处分级责任制，实施重大项目矛盾预评估制度，保障一批重点工程建设和征地拆迁工作顺利进展，全区矛盾纠纷排查调处率达100％，成功率98％，社会治安持续稳定。加大帮教戒毒力度，监所外吸毒人员继续控制在千人以内，禁毒经验在全省推广。健全完善基层安全监管，大力开展安全专项整治，强化企业安全监管，安全生产继续保持平稳态势。实现劳动监察网格化管理，构建劳动争议社区调解机制，推动和谐劳动关系街区建设步伐。整顿和规范市场经济秩序，加强辖区食品安全及酒类流通管理，营造良好生产、流通环境。
  社会事业协调发展。召开区科技大会和“思明高校院所·企业·投资机构”科技项目推介会，全面推动科技创新型城区建设，积极申报省级可持续发展实验区。以优秀等级通过全省首批对县级政府教育工作督导评估；湖滨、松柏等2所学校接受省一级达标校评估验收；加强课程改革和实验，区属中学中考合计六科平均分、优秀率和及格率均居全市第一；加大投入，扩改建松柏中学、槟榔小学校舍，更新配置一批教学设施；落实义务教育政策，加强校园安全管理。加强疾病预防控制工作，继续进行中国结核病控制项目和流动儿童预防保健项目，公共卫生水平持续提升；区疾控中心通过省质量技术监督局计量认证，应对突发公共卫生事件能力有效提高。强化食品和公共场所卫生监督，在全区大中型餐饮业推行食品卫生量化分级管理，逐步建立长效管理机制，在街道设置食品安全协管员。全面完成市委、市政府下达的人口计生责任指标，计生优质服务内容不断拓宽，免费婚检、优生检测服务扩大到流动人口。实施人口计生工作综合治理，加强人户分离对象交接管理，加大打击“两非”力度。逐步完善计生利益导向机制，建立独生子女死亡伤残家庭扶助制度。积极创建省级文化先进区，完成莲花影剧院维修改造工程，建成区群众文化艺术中心。成功举办海峡两岸元宵民俗文化节、中华民族儿童歌舞周暨首届海峡两岸青少年艺术节、第九届区运动会，顺利完成厦门国际马拉松赛工作任务，成功承办第四届世界合唱比赛“友好音乐会”演出，精心组织各类节庆和纪念性文化活动。全民健身活动广泛开展，竞技体育成绩喜人，在第十三届省运会上荣获各县（市、区）积分第一名。
  【鼓浪屿旅游配套项目】 9月8日前完工，历时半年多，投入1600多万元。项目包括：改造街心公园商圈；实施LED夜景工程，环鼓路沿线的3800米海岸线全部用LED灯进行布置，并形成全彩渐变的环状；在全岛布置10个钢琴演奏点，由音乐学校、演艺学校的学生和鼓浪屿居民志愿者登台演奏；设置特色雕塑。
  【中山路步行街改造】 9月开始动工，将中山路鹭江道口至思明南路路口全面改造成全日步行街，这是厦门岛内首条全日制步行街。在步行街内完善绿化景观，增加闽台民俗艺术表演节目，丰富商业街的文化活动氛围。
  【中华民族儿童歌舞周】 中华民族儿童歌舞周暨海峡两岸青少年艺术节由中国儿童歌舞学会、思明区人民政府主办。活动时间为7月30日至8月5日，活动地点包括白鹭洲音乐喷泉广场、会展中心前广场、莲花广场、环岛路音乐广场等公共场所，以及艺术剧院、莲花影剧院等专业剧院和观音山国际商务营运中心、软件园二期等重点工程工地。共有来自内地和港澳台地区的32个儿童艺术团体参赛。
  【社区志愿者奉献日】 5月28日开始，思明区正式启动首个社区志愿者奉献日，并将每年5月的最后一个星期日确定为思明区社区志愿者奉献日。第一个社区志愿者奉献日以“爱我社区、美化厦门”为主题，发动近3000名社区志愿者和青年志愿者开展“清理脏乱、洁净家园”行动，在莲前街道侨辉包装厂门口设主会场，10个街道辖区设活动分点，重点清理室内外环境卫生，疏通室内外下水道，清除楼道、阳台杂物、屋顶垃圾以及清扫卫生死角等。思明区的社区志愿者奉献日活动将每年确定一个不同的主题，让志愿者奉献日在更宽更广的范围内展开。
  【巡警城管联合执法】 思明区于2006年全面推行巡警与城管联动执法模式，构建一个覆盖全区的动态化巡逻网。此种模式充分利用思明巡警下放至基层各派出所的有利时机，由市、区政府投入200万元配备巡逻车、摩托车、定位仪及摄像机等装备，巡警两人一组以摩托车巡逻为主，派出所还派出民警与协警组成步巡小组，与城管联合开展执法活动。新模式要求，配合城管的动态巡逻每天不少于12小时。联合执法队伍约300人左右，除100名巡警和100名现有城管执法人员外，公安部门还将面向社会招聘100名保安人员。巡警在各自的巡逻区域内值勤时，一旦遇到可能引发社会治安问题的行为，要主动纠正或劝离，如劝告无效时应迅速与城市综合执法机动队联系，配合清理整治，并保护城管人员的安全、维护现场秩序。
  【爱心超市】 年内，思明区嘉莲街道爱心超市从25个入围项目中脱颖而出，荣获第三届中国地方政府创新奖。嘉连街道爱心超市创办于2004年5月，以帮扶弱势群体的创新模式吸引了全国各级政府的关注，被誉为“新时期慈善事业的新模式，是对政府解困工程的重要补充”。嘉莲街道爱心超市经验在福建省推广。思明区共开设11家爱心超市，做到了统一注册、统一标识、统一管理和统一配送，建立起覆盖全区弱势群体的长效社会救助体系。
  【社区管理试行新模式】 年内，思明区龙山社区在全省率先试行“议行分设”的社区管理新体制。该体制特点：（1）选举体现居民自治。打破过去居委会成员由政府任命或者由居民代表从组织推荐的候选人中选举产生的模式，居委会成员由居民从辖区居民中依法民主选举产生。（2）居民自治与行政事务分开实行。居委会行使“议政”的职能，负责参与社区事务决策，成员由居民选举产生，可兼职，不拿工资，领取一定的生活补贴。社区事务工作站行使“行政”的职能，人员由街道办聘任，是街道办事处派驻社区的工作机构，负责执行社区居委会决策及完成政府的事务性工作。（3）基层党组织总协调。新体制下的社区管理由社区党支部负责统领、协调居委会和工作站的工作，平衡居民自治和行政事务间的关系。
  【社区导向牌】 年内，思明区设置社区导向牌，标注小区里主要公共场所的具体位置，如社区居委会、物业管理处，以及小区楼宇门牌的分布和方向，为居民和访客提供更多方便。导向牌一般设置在一些面积较大、地形较复杂、门牌数较多的社区。 （谢舒展）