厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市直机关和各区受理群众来信、来访、来邮共5.1万件（批）9.27万人次，同比分别下降11％和4.4％。其中，集体上访1063批26980人次，同比分别下降3.8％和1.3％。赴省集体上访17批541人次，同比增加5批354人次，进京上访12批17人次，同比增加5批9人次。市长专线电话受理市民来电52393件。
  全年，市信访局共受理群众来信、来访（包括电话、电子邮件）5399件（批）43965人次，与去年同期相比，分别下降了33.6％和17.8％；其中来信3714件32186人次，同比分别下降36.2％和20.9％；来访1685批11779人次，同比分别下降27.4％和7.8％；集体上访408批10033人次，同比分别下降10.1％和1.5％。全年中央、省联席办交办的12件非正常上访问题全部按期办结；市联席办组织8次排查的118件重点案件，90.5％已办结；市政法部门挂牌督办87件，办结率98.8％。此外，各级领导机关交办的信访查报件75件，市领导批示件66件，全部办结，办结率100％。市信访局交给各区、各部门办理的重要信访件889件，结案832件，按期办结率93.6％。
  各级领导高度重视信访工作，把信访工作摆上工作议程。市委常委会经常听取信访敏感问题的汇报，专题研究发展过程中的矛盾和问题。市委常委、市公安局局长邵华多次进村入户，与上访群众交谈，解决具体信访问题；各级分管领导实行“一职双责”，既负责分管的工作，也负责解决分管工作中出现的信访问题，取得了较好的成效。思明区积极破解城区征地拆迁难题，保障了观音山商务运营中心、中华街区商业广场、福厦铁路厦门段、成功大道等重点工程建设的顺利进行。湖里区强化信访工作领导责任制，健全应急处置机制，化解了多起劳资纠纷问题。同安区、翔安区领导带案下访，当面接访的做法受到群众欢迎，有效缓解了环东海域整治等突出的信访问题。市国土资源局实行市局、分局（房管所）领导同日接待制度，联合接待群众上访。市政法部门开展涉法涉诉联合大接访活动，集中清理近3年来的信访疑难案件。8月，市信访局首次实行“信访事项督办抄告单”新做法，对34个责任单位承办的47件重点信访问题向责任单位党政一把手发出督办抄告单，取得了良好效果，国家信访局调研组、省委“四个专题”调研组对厦门市信访工作的做法和成效给予充分的肯定。
  【宣传贯彻《信访条例》】 在《信访条例》实施一周年之际，市信访工作领导小组对全市深入宣传贯彻《信访条例》进行总体部署，将条例宣传纳入全市综治和平安宣传月活动中。各社区和市直有关单位采用各种形式进行信访宣传，向群众发放宣传册2万册和宣传活页3万页。5月，依托市长专线电话平台，开设了“畅通信访渠道，依法文明信访”专题接听，并在白鹭洲喷泉广场举办“依法文明信访，构建和谐家园”大型文艺宣传活动。9月22日，市信访局牵头首次召开公开信访听证会，邀请人大、政协委员、新闻媒体及社会各界代表参加，取得较好的社会效果。
  【信访案件实行“六定五包”责任制】 年内，市信访局围绕重大节日和全市重大活动，做好信访稳定工作，组织了多次矛盾纠纷的排查和化解工作。对排查出来的重要信访案件实行“六定五包”责任制。即：定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求，定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。
  【重点对象矛盾化解工作】 年内，根据全市实际情况，市信访局确定环东海域整治、基层组织换届选举、规划建设矛盾纠纷、企业住房提租补贴、“农改超”、企业欠薪、信访老户等9类对象为工作重点，多次召开联席会议，有的放矢调防稳控。市劳动保障部门开展了为期3个月的劳动用工专项大检查，调解劳动纠纷1980件次，为4318名职工追讨工资1000多万元，为178名职工索回经济补偿金130多万元，及时妥善处置劳动突发事件及集体上访205起。
  【强化市长专线电话督办机制】 一是主动接受群众监督。对与市民群众的互动交流，每月进行数十人次的专线服务满意度抽查。经常采取回访、座谈等形式，不定期征询市民和企业的意见、建议。二是引入媒体监督。与市政府网站、厦门电视台、厦门日报社等十多家媒体保持密切联系，邀请媒体参与每月抽查回访的全过程，对职能部门办理情况予以报道，收到良好的督查效果。三是聘请市民监督。从不同社会层面招聘市民督察员，以中立的角度、群众的标准对市民诉求进行督办，有效加强了督查督办力度。
  【完善市长专线电话工作规范】 年内，市政府办公厅下发《关于进一步做好部门领导轮值接听市长专线电话的意见》，并安排各职能部门主要领导轮值接听计划。市领导率先轮值接听专线电话，全年，市教育局等35个职能部门领导轮值接听1066个市民来电。同时，有关部门还制定《市长专线电话轮岗人员工作职责》、《市长专线督察员工作职责和管理办法》、《话务人员服务规范》等，进一步健全工作机制，完善工作规范。
  【开展物业管理专项建议征集活动】 物业管理问题多年以来是群众信访反映较为集中的问题之一，年内，市委、市政府把规范生活小区物业管理定为2006年为民办实事十大项目之一。为了做好这项工作，3月，市征集办与市物价局、市建设与管理局联合开展专题问卷和征集建议活动，共收到市民建议8529件。从中不仅掌握了群众对物业管理现状满意情况，还征集到许多建设性意见，为改革和规范物业管理提供第一手材料。 （黄光明）