厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门边防检查总站共检查出入境旅客2210601人次，员工354935人次，交通运输工具29170艘（架）次，分别比2006年增长13.3％、12.96％和11.88％；查获偷渡人员134人，接收处理境外遣返人员1812人，查处违反出入境管理法规人员1512人、交通运输工具9艘（架）次。顺利完成两岸节日包机、香港回归10周年庆典活动、党的十七大、两岸客家高峰论坛、国际马拉松、海峡两岸民间艺术节、海峡两岸和平与发展祈福大法会等重大活动的边防服务工作。
  【推行中国公民免填出入境登记卡】 根据公安部出入境管理局通知，1月1日，厦门海空口岸边检机关在港澳居民、赴港澳内地居民等出入境人员不需填卡的基础上，将免填入境登记卡的人员范围扩大至包含内地居民、台湾居民及华侨在内的所有中国公民。10月1日，又正式实行包括内地居民、港澳居民、台湾居民以及华侨在内的所有中国公民出境免填登记卡；对于24小时内在同一机场过境且不出口岸限定区域的旅客，免填出入境登记卡，并一次办结过境手续。至此，中国公民出入国（边）境不再需要填写出入境登记卡，大大加快了旅客通关速度，受到出入境中国公民的普遍好评。
  【启用出境旅客流量预测及排班系统】 10月，高崎边检站以运筹学排队论的相应数学模型为依据，自行研发启用出境旅客流量预测及排班系统，在缩短旅客候检时间与合理部署警力之间寻求最佳的平衡点。系统运行以来，每名旅客平均候检时间小于8分钟，高峰时段候检时间不超过15分钟，实现了旅客候检时间平均不超过25分钟的承诺，同时缩短了检查员的连续验证时间，提高了工作效率。
  【试行海港登轮证件“一港通”】 按照福建省口岸大通关建设要求，为简化海港登轮证件审批手续，方便口岸码头公司生产作业，提高工作效率，9月，在东渡、海沧港区同一业主码头试行登轮证件“一港通”。对港区长期作业工人原则上签发有效期一年的长期登轮证。作业工人持有效期三个月以上的长期登轮证即可在东渡、海沧港区本公司码头跨港区作业，码头公司需提前将作业工作人员名单、船舶靠泊码头、船舶名称、登轮时间等情况告知登轮地边检机关，并做好登轮人员的管理工作。登轮人员因辞职、岗位调整等原因不再从事与登轮相关业务，边检机关将收回登轮证件。
  【改进厦金直航旅游团队查验模式】 4月，厦门边检总站下发《关于进一步改进福建居民“金门游”团队出入境查验模式的通知》，改变以往集中排队查验的模式，对“金门游”团队出境时实行预报预检，由组团社预先申报出境团队资料，边检站预先录入，旅客出境只需人证对照即可放行，人数较多时可分通道进行查验；入境团队按散客查验，核实人数后再办理团队和领队入境手续。这一措施有效解决了旅客团排长队候检的难题，加快旅游团队通关速度，受到组团社和广大旅客的好评。
  【建立证件研究中心】 年初，厦门边检总站依托旅客流量较大、证件研究能力较强的高崎边检站证件鉴别室，启动证件研究中心建设。相继配备具有先进功能的新型文检仪和护照阅读机、显微镜，启用出入境证件联网鉴别系统。4月，该中心建成正式投入使用，成为全国八个区域性证件研究中心之一，对外负责受理本区域（福建、江西省）内其他边检机关的出入境证件鉴别请求，提出鉴别参考意见；对内负责收集整理各类护照、证件信息，总结分析口岸查获伪假证件特点，及时发布口岸偷渡动态和预警信息，为一线执勤人员的查验工作提供参考。截至年底，共受理送检证件249份，鉴定有伪假嫌疑的147份。
  【提升边检服务水平】 年初，公安部在全国边检机关部署开展提高边检服务水平工作，厦门边检总站所属东渡、高崎两个边检站被列入全国第一批29个重点开展口岸。全体干警围绕“职业精神、服务理念、专业素质”三大支柱建设，深入开展大学习、大讨论，举办集中培训和服务知识讲座，打牢执法为民理念，提升专业素质和服务技能；落实公安部12项服务措施，推广特色精细服务举措，相继推出“本语服务、晚到旅客服务、家庭通道服务、台前零等候、双语热线”等10余项便民利民措施；改造和平码头和高崎机场候检场所，增设查验通道，规范现场标识，有效缓解场地狭窄、旅客拥堵现象，提高口岸通行能力；加强媒体宣传，扩大警务公开，聘请35名社会监督员，及时听取反馈意见，建立投诉受理机制，全年共受理咨询3100余次，未发生有效投诉事件。通过上述工作的开展，边检通关服务更趋规范化、人性化，得到地方政府、出入境旅客以及社会各界的赞誉。
  【反偷渡工作成效显著】 年内，以公安部出入境管理局开展反偷渡专项行动为契机，加强对境外遣返人员和非法出入境案件及境外偷渡案件的审查力度，严格嫌疑人身份核查，深挖幕后“蛇头”，密切与地方公安机关配合，注重与各国驻华使馆、境外移民机关沟通联系，落实反偷渡信息通报、案件移交、办案协作工作机制，强化对偷渡活动的打击力度，反偷渡取得明显成效。共查处各类非法出入境、遣返人员780人，向各地公安机关通报案件、线索54起，破获组织偷渡案件7起，深挖“蛇头”12人，其中2人被追究刑事责任，2人已被批捕，2人被刑拘，6人被网上追逃。
  【东渡边检站九队获评全国十佳巾帼文明岗】 2月，东渡边检站九队从2000个全国巾帼文明岗中脱颖而出，被全国妇联评为2006年度全国十佳巾帼文明岗。东渡边检站九队共有民警18人，其中女民警12人，担负着厦门—金门航线直航客轮和旅客、员工以及来靠厦门港旅游船舶的边防检查任务。她们立足岗位，狠抓业务规范化和队伍正规化建设，牢固树立执法为民思想，全力为出入境旅客提供热情周到、快捷优质的服务，努力营造厦金航线温馨、便捷、安全的通关环境，受到旅客的普遍赞誉，树立了边检机关文明窗口形象。
  （吴俊生）