厦门市图书馆

【概况】 2007年，全市新注册登记各类经济主体2.48万户，其中新增私营企业7246户，比增7.62％，新增注册资本121.18亿元，比增42.68％；新增个体工商户17455户；新增外商投资企业486户，外商投资企业分支机构294户，外国（地区）企业常驻代表机构72户，外商投资注册资本总额达164.3亿美元，比增24.12亿美元，增幅为17.21％。全年工商行政管理部门开展30余次较大规模的专项整治行动，立案查处各类经济违法违章案件1496件，总案值6154.39万元，罚没金额1162.75万元。大力推进“12315”行政执法体系建设，改造升级“12315”网络信息平台，强化数据综合分析功能，及时有效地开展消费提示和警示，消费投诉量呈下降趋势，消费维权效能进一步提升。全年受理消费者申（投）诉9197件、举报3059件，为消费者挽回经济损失约911万元。全系统干部队伍综合素质和基层建设水平进一步提高，思明区工商局注册管理科荣获“全国巾帼文明岗”称号；新圩工商所荣获国家级“青年文明号”和全省工商系统“十佳工商所”称号；鼓浪屿工商所、祥平工商所、新阳工商所被评为全省工商系统“规范达标示范工商所”；鼓浪屿工商所所长徐文彬被评为全省工商系统“十佳工商干部”。
  【建立服务跨越式发展八项机制】 3月，市政府办公厅转发市工商局制定的《关于充分发挥工商行政管理职能，为我市新一轮跨越式发展营造良好经济环境若干实施意见》。该《意见》推出创新企业注册登记、对台服务工作、服务工业集中区建设、服务国企改制和运营工作、扶持引导民营经济发展、服务“三农”工作、培育商标品牌工作、市场监管和行政执法工作等8项机制、30条措施，目的为各类市场主体平等竞争、相互促进、健康发展营造良好的政策环境，进一步增强创业投资者的投资热情与信心。
  【开展“企业之家”创建活动】 市工商局扎实推进“企业之家”创建活动，全面推行企业注册官制度，完善上门服务、靠前服务、跟踪服务等服务机制及弹性受理工作机制，为国企改制和股份公司上市提供优质高效的服务。在国有集体企业实施改制重组、大型企业上市等登记过程中，面对流程复杂、政策性强、历史遗留问题多等困难，市工商局实行预约受理、专人跟踪辅导，积极为企业排忧解难。先后指导厦门市燃气总公司等10余家国有企业进行改制，指导合兴包装、安妮纸业等10余家拟上市企业完成股份制改革，并为世盈（厦门）创业投资有限公司快速办理登记手续，促成全省首家外商创业投资公司在厦注册登记。对五大工业集中区、高科技孵化园、五缘湾和观音山两大商务运营中心、现代物流园区等重点项目，指定项目筹备联络员，实行挂钩服务。集美区工商局开展事前行政指导、事中人性化监管、事后行政建议的“三段式”全程跟踪服务，促成85家企业顺利入驻机械工业集中区、汽车工业城。
  【推出两个新的网上审批系统】 年内，市工商局对“厦门工商红盾信息网”进行全面改版，在已开通网上年检的基础上，推出内资企业网上名称预先核准系统、公司网上登记预审系统等2个新的网上审批项目。全年受理网上企业名称预先核准申请12200多件，占企业名称预先核准总量的85％以上；受理网上公司设立申请约800家，约占同期企业登记总数的80％；全年外资企业实现100％网上年检，内资企业参加网上年检同上一年相比增加3.4倍。
  【培育引导农民成立专业合作社】 农民专业合作社是党的十七大报告中提出要重点扶持发展的一种全新的农村经济组织形式。年内，市工商局采取深入农村基层宣传该项组织，开发登记业务流程系统，提供全程跟踪服务等措施，积极培育引导农民成立专业合作社。9月，同安区工商局核准设立厦门三秀山蔬菜专业合作社，这是厦门第一家农民专业合作社。至年底，市工商局共引导成立农民专业合作社7家，出资总额273.32万元，涉及果蔬和花卉种植业、畜牧养殖业和农产品加工等行业。
  【推进商标品牌战略】 为贯彻落实市委、市政府品牌带动战略，1月，市工商局出台《关于加强商标品牌工作若干意见的通知》，制定商标品牌发展规划以及对荣获驰著名商标企业的扶持、奖励等政策，完善重点商标企业联系制度，营造政府、企业、社会共同关注商标品牌的浓厚氛围。年内，驰著名商标认定数量创历史新高，全市新增中国驰名商标4件，累计已达13件；新增省著名商标47件，累计已达208件；新增市著名商标85件，累计已达278件。市工商局还加大涉农商标的行政指导力度，申请注册农副产品商标近200件，“公司＋商标＋农户”的生产经营模式得到较广泛的推广。
  【首家个协台商分会在厦成立】 由于台湾个体户落户思明区已有一定的规模，经民政部门批准，思明区工商局指导思明区个体劳动者协会，成立全国首家个协台商分会，4月25日正式挂牌。该分会为台湾居民个体户在厦发展搭建了一个互相合作、联合维权的平台，共吸纳会员65家。截至年底，注册的台湾居民个体工商户380余家（其中台湾农民个体户5家），注册资金达2450多万元人民币，经营范围包括种植业、养殖业、计算机修理服务业、科技交流和推广业等多个行业。
  【开展“守合同重信用”企业评选】 年内，在国家工商总局公示的全国第四批“守合同重信用企业”名单中，厦门市建发股份有限公司等17家企业榜上有名。市工商局还推荐认定省级“守合同、重信用”企业73家，市级493家。在认定、推荐工作中，市工商局始终坚持“把握标准，严格审核，积极推荐”的原则，强化与市各有关部门的联合审查，强化公众和舆论的监督。该活动开展20多年来，厦门无一家“守合同重信用”企业因失信行为被摘牌。
  【企业与中介机构信用信息网开通】 9月，市清理和规范中介机构办公室在基本完成中介机构信用信息采集工作基础上，进一步推进中介机构信息平台建设，正式开通“厦门市企业和部分中介机构（社会组织）信用信息网”。截至年底，该网站发布中介机构746家，信用信息220条，其中良好信息155条，不良信息65条；发布中介执业人员4031人，信用信息133条，其中良好信息96条，不良信息37条。网站开通不到3个月，点击率达8.8万次之多。该网站的开通，对实现跨部门的信息查询，提升监管效率，促进行业自律，有效地净化中介市场环境，发挥了积极作用，赢得政府部门、中介机构和公众的好评。
  【纪念“12315”热线开通十周年】 年内，市工商部门开展以“服务民生、共创和谐”为主题的纪念活动，主要包括：召开庆典表彰大会，首次表彰一批消费维权先进单位和先进个人；与市政府纠风办、厦门日报社联合举办厦门市第三届企业诚信峰会；首次开展“12315”社会开放日和热线开通十周年座谈沙龙活动；与厦门电视台“沟通”栏目合办6期“3·15”系列专访，与厦门广播电台合办消费维权案例系列点评，促成第一部反映工商“12315”主题的电视连续剧《以爱的名义》在厦门电视台首播。市工商局“12315”组建和热线开通十年来，接受消费者咨询40余万人次，调解和处理消费申诉投诉案件近10万起，案件办结率达97％以上，为消费者挽回经济损失数千万元。
  【“12315”维权网点实现村居全覆盖目标】 年内，全市共建立消费维权服务站（点）1010个，其中37个乡（镇）、街道办事处和458个建制村、社区全部设立“12315”消费维权服务站（点），覆盖率达100％，如期完成省委、省政府关于“建设覆盖全省的12315消费维权网络”这一为民办实事项目。
  【积极探索多元化消费纠纷解决机制】 湖里区工商局采取依托街道司法所、社区居委会设立“12315”消费维权服务站（点），由街道办司法调解员和居委会工作人员分别兼任站、点调解员的方式，发挥街道和居委会职能作用，使大量的消费投诉在一线就能得到处理。海沧区工商局在外来务工人员较密集的新阳工业区设立“外来工维权服务点”，使外来工实现“家门口维权”。
  【成立消费维权法律顾问、律师团】 3月，市消费者权益保护委员会正式聘请10位资深律师和专家，成立首届“消费维权法律顾问、律师团”，开通“13400689315消费维权法律援助热线”，开展律师点评，为消费者维权提供公益性的专业维权援助，进一步提高消费维权的专业化、法制化水平，这在国内尚属首创，取得良好的社会反响（参见本书政法栏目“司法行政”相关条目）。
  【流通环节食品安全专项整治】 8月起，市工商局开展为期4个月的流通环节食品安全专项整治行动。通过统一印制进销货台账和索证索票粘贴簿，免费发放到食品经营者手中，并采取自查自纠、行政指导、督促检查等方式，引导经营者全面落实索证索票和进货台账两项制度建设。截至年底，全市食品市场、超市100％建立索证索票制度，乡镇、街道和社区食杂店100％建立进货台账。在加大对无照经营查处取缔力度的同时，采取放宽小食杂店个体经营户准入门槛等措施解决无照经营问题。整治行动共出动执法人员6318人次，检查食品经营企业和个体户16574户，批发市场、集贸市场730个，整治重点区域288处，查处食品案件84起，案值191.3万元。
  【创建社区（农村）食品安全示范店】 年内，市工商局结合部署开展“农村食品市场整顿年”，推进食品安全示范店建设，规范创建标准。通过考评评出金锦华超市等28家食品经营户成为首批“社区（农村）食品安全示范店”。在创建活动中，思明区工商局针对社区（农村）内中小食品经营商家“无品牌意识、无管理经验、无发展意识”的通病，提出“创新品牌、共享品牌、服务发展”的创建模式，创立“欢喜购”食品安全示范店品牌标识，塑造社区（农村）食品经营户新形象。
  【继续推进“农改超”工作】 2007年厦门市共关闭7个农贸市场，将其改造为7个生鲜超市，另新建生鲜超市10个，准备改造的农贸市场13个，准备转型的农贸市场3个，准备关闭的农贸市场2个。市工商局注重规范生鲜超市管理，做好生鲜超市和传统农贸市场的主要生鲜食品的价格信息公示，开展评选10家“厦门市人民满意生鲜超市”，制定出台《厦门市社区生鲜食品生鲜专卖店标准》和《关于进一步规范我市生鲜超市经营行为的通知》，基本建立一套规范、有序的“农改超”工作运作机制，促进“农改超”管理水平的提升和经营链的完善。
  【建立异地工商部门联合打假维权机制】 年初，翔安区工商局与南安市工商局建立联动协作机制，开展消费资源共享、消费纠纷通报协处、维护食品安全联动协作、案件即时联动查处、信息定期互通等5项联动协作机制，联手建立保护知识产权及维护消费安全的协作平台。全年两地联手办案10余起，案值超过100万元。其中，联手成功查处一起无合法进口手续的商品案件，该案件举报地在翔安，走私货物存放在南安。翔安区工商局及时启动联动机制，在南安市工商局石井工商所的密切配合下，查扣案值达45万元的走私电子配件、机器配件。两地还通过联合执法，查扣一批走私吊车、化工原料及假冒“三福”注册商标的喷水管等商品。
  【治理商业贿赂】 年内，市工商局积极探索建立治理商业贿赂长效机制，重点开展对学校教材、教辅材料、校服发售以及医药购销、医疗器械经销领域、商业保险领域（车辆险、航空险）商业贿赂行为的专项治理工作。全年立案查处商业贿赂案件26件，案值72万元，罚没59万元。同安区工商局成功查处华夏（厦门）物流有限公司采用现金贿赂手段以取得货运代理权商业贿赂案件，进一步拓宽了商业贿赂查处领域。
  【开展商标专用权保护专项整治行动】 市工商局以保护国内外高知名度商标和奥运标志商标专用权为重点，加大对商标侵权等违法案件的查处打击力度。全年先后开展知识产权保护月、保护奥运标志、华东六省一市重点商标保护、规范电线电缆市场等专项整治行动；立案查处侵权案件106件，没收大量违法商标标识，查获侵权物品近5万件，罚没款项123.88万元。其中，依法立案查处铃木电梯（深圳）有限公司擅自使用“SEC”商标案件，罚款275万元人民币，有力地维护了商标所有人的合法权益；查获一起侵犯NBA商标专用权案件，将准备出口阿联酋的5280双侵权运动鞋及时拦截。为此，美国篮球协会（NBA）资产有限公司专门给市工商局发来感谢信。
  【广告监管】 年内，市工商局加大对广告发布源头和媒体发布环节的治理力度，强化对媒体广告的监管，完善户外广告三级监管网络。全市25条户外广告示范街基本达标，第四批公开拍卖的11根高立柱广告牌总成交价1210万元，高于起拍价184％，社会公共资源得到有效利用。全年共查处虚假违法广告案件362件，罚没款45.66万元，责令停止发布181件。（唐达达）