福建省图书馆

（一）1949年9月，福建省人民政府制定《财务工作方案》、《关于省市财政划分的决定》，采取“统一领导，省、专（市）两级划分取支，分级负责”的预算管理体制。省收入范围为：农业税、关税、盐税、货物税、省属企事业收入、规费收入、缴获及没收敌产收入、其他收入等。专区、市收入范围为：屠宰税、牲畜交易税、营业税、娱乐税、房产税、筵席税、地方规费、公产收入、其他收入等。省支出范围为：省属行政、事业费，军费（野战军、地方主力军、区武装和军工生产部门），支前、荣军支出等。专（市）支出范围为：除粮（草）供给开支暂由省统一掌握，按预算批拨外，凡专（市）以下行政、事业人员经费，业务费等一切开支，均由地方税收中自行解决。代省支出部分，由专（市）初审汇总报省批拨。各级预算管理必需严格按照统一规定的税目、税率、开支标准和财政制度执行。收支年终结算，结余缴省，不足由省拨补。 （二）“统收统支”体制。1950年3月政务院发布《关于统一国家财政经济的决定》，全国财政预算管理实行“统收统支，收支两条线”体制。一切收入归中央，支出按批准的预算分月向中央支领，年终结余由中央统一调度。公粮超任务时，超收部分二、八分成（省留80％，上解中央20％）；税收超任务时，超收部分三、七分成（省留70％，上解中央30％），省留成部分可用于安排支出。地方乡镇财政收入为公粮附加（5～15％，不得超过15％）和经批准的税收附加收入以及乡镇公产收入，用以安排乡镇各项正常支出，单独成立乡镇财政预算（或称乡村财政），不列入国家预算。同时，按照“节约支出，整顿收入，缩小赤字，统一管理，争取财政经济状况好转”的精神，福建省整顿了城市税收，统一了税法，建立健全预决算、会计、审计、金库、粮库等等财政管理制度。 （三）“划分收支，比例留解，超收分成”体制。1951年3月，政务院将全国财政划分为中央、大行政区和省三级；大行政区和省级称为地方财政。中央和地方支出划分：国防费、外交费列中央预算；经济建设费支出按隶属关系划分；行政、文教、社会等正常经费支出按管理系统划分，分别列入中央和地方财政支出预算。收入划分为：中央收入、地方收入和中央与地方固定比例留解三部分。实行“划分收支，比例留解，超收分成，以支定收，核定留解比例”体制。中央固定收入为：关税、盐税、棉纱专卖税、专卖基本折旧基金、“三反”和“五反”罚没收入、部队生产收入、中央所属企事业收入及其他收入等。地方固定收入为：屠宰税、房地产税、使用牌照税、契税、地方所属企事业收入及其他收入等。省留解各税执行情况：货物税、工商营业税、工商所得税、存款利息所得税、印花税、交易税六税，1951年省留成66％，上解中央34％；1952年除交易税划归省收入外，上述五税省留成48％，上解中央52％。专卖收入1951年未开征，1952年省留成20％，上解中央80％。土地证照税，1951年划归省收入，1952年改为省留成50％，上解中央50％。农业税附加，1951年列为乡镇财政收入，附加率为20％；1952年取消农业税附加，改按征收税额的1/6计算，列乡镇财政收入，由省统一安排用于各地乡镇财政补助。关于留解分成收入的超收部分分成的规定：1951年按原规定的留解比例分成，1952年改按省与中央各半分。至于省所得的超收部分，专署可从中分成20％，福州、厦门两市可从中分成50％。