福建省图书馆

福建酒税之征始于唐。唐朝广德二年（764）始敕天下各州酒户随月纳税，“除此之外，不问公私，一切禁断”（①《通典》卷11《榷酒》。）。大历六年（771），将天下酒户分成三等，按月交纳税钱，并允许折成布绢进奉朝廷，税酒法进一步严密。建中三年（782），唐王朝初榷酒，全国只许官酿，不许私酿，官府置店收利，以助军费。据《重纂福建通志》卷49《田赋》记载，福建大体上与全国实行相同的制度。贞元二年（786），全国各地允许置肆卖酒，令百姓随贯出榷酒钱，每斗税一百五十文。元和十二年（817），根据户部提议，编户不论是否酿酒，一律摊配榷酤税，榷酒钱变成两税的附加税。至长庆元年（821），唐王朝又进一步规定榷酒钱“任百姓随所有正段及斛斗依当处时价送纳”（②《册府元龟》卷488。）。 宋初福建八个军州全部实行榷酤，后福、泉、汀、漳、兴化“五郡烟瘴，许造酒服药”（③《闽书》卷39《版籍志•酒课》。），因而自太平兴国七年（982）开始，上述五个军州不实行榷酤法，建州、南剑、邵武三军州仍旧榷酒。熙宁十年以前，按最低估计每年酒课当在八十万贯上下。至于酒专卖收入尚不计其内。南宋时，酒税“随时增课，名目杂出，或主于提刑，或领于漕司，或分隶于经、总制司，恐军资有所未裕”，于是东南四路酒课剧增。 元初酒醋课实行官制官卖的专卖制度，政府于各地“立酒醋务坊场官”，实行榷酤办课。世祖至元十六年（1279），以天下酒醋课并入盐运司办理，独“福建酒醋之课不隶盐运司，皆依旧令有司办之”。至元二十二年（1285），规定天下各路酒课皆依京师例，税率由原先每石一两提高到十两。元代，福建所在的江浙行省酒醋课征最重，税收也最多。据统计，元代全国酒课岁入常数为469159锭余，其中江浙行省岁入常数达196654锭余，约占42％。至元二十九年（1292），江浙行省酒课岁办27万锭，占全国酒课收入一半以上。醋课每年全国总收入为22595锭余，江浙行省达11870锭余，约占50％以上。（①酒醋课资料均来自《元史》卷94《食货》二《酒醋课》。） 明代福建酒税收入，史无记载。清代在古田、连江、长乐、莆田等17县对民间酿酒征课年收入不过250两白银。乾隆、嘉庆时期，福建各常关开始对烟酒课税。咸丰三年（1853）举办厘金，对烟酒抽收厘金。民国初年，烟酒税是各省上解中央专款的主要税源之一。除了烟酒税，后又陆续开征烟酒牌照税和烟酒公卖费，三税并行。民国3年（1914）11月，福建开征烟酒税。该税税目繁多，烟叶税、酿造税属出产税性质，销场税、门销税、坐贾捐等属销场税性质，其他还有额外加价、落地抽税等。民国4年（1915）规定烧酒每百斤不得少于1.5元，各种果酒每百斤不得少于2元，但各地执行未完全划一，最低税率为5％，最高达30％，一般为10％～20％。各县区烟酒税经征机关直接由财政厅管理，于产地从量计征，酒按池、按缸、按斤，烟则按担、按箱，由商认税，按年、按月或按季包缴。 民国3年（1914），北京政府颁行《贩卖烟酒特许牌照税条例》，规定凡卖烟的商人必须先提出申请，经许可交纳牌照费，领取执照后方可营业。牌照分为两类，一为批发性营业，每年纳税40元；一为零售性营业，税率分三等，甲等每年纳税16元，乙等每年纳税8元，丙等每年纳税4元。以后又增加丁、戊两等，分别纳税2元和1元。每年分两季征收。福建省于民国6年1月才开征，收数不多，比其他两项烟酒税为少。 民国4年（1915）5月，福建省设立烟酒公卖局，下设分局，分局之下设分栈，分栈之下设支栈，由商人承办。公卖办法为官督商销，即由公卖局核定烟酒成本、利润、各项厘金和各地产销状况，酌定公卖价格，通知各栈办理。公卖栈管理各商的销售及代征公卖费（1917年1月开征烟酒公卖费），公卖费率高的为30％，低的为4％，差别很大。公卖费收入作为中央专款，先存入省金库，财政厅按月列表报部。此外还有公卖费检查办法和罚款条例等规定。民国16年（1927），调整公卖费率为20％，以烟酒一年内平均市价为标准，一次征足。民国22年7月，将土烟土酒分别立为专税，前者为土烟叶特税，税率为每净重百斤征4.15元；后者为土酒定额税，亦按每百斤为单位课征，旧的公卖费一律取消。至洋酒洋烟则渐归入统税征收。烟酒牌照税则于民国22年划为省税，纳入营业税系统，实行定额税制。有：（一）烟类营业牌照税，整卖每季纳20～100元，零卖每季0.5～12元；（二）酒类营业牌照税，整卖每季纳税16～32元，零卖每季0.5～8元；（三）洋酒类营业牌照税，整卖分15元、50元两级，零卖分5元、10元两级。福建该税收入每年不上10万元。 民国27年（1938），福建地方政府成立卷烟公卖局，实行卷烟公卖。民国31年财政改制，中央接管地方税收，取消了地方卷烟公卖并废除烟酒牌照税，改征普通营业税。民国33年，根据《国产烟酒类税条例》，将土烟叶税率提高为40％，烟丝税率亦提高为20％，土酒类税率改为60％。民国35年6月，统一并入货物税征收。