福建省图书馆

（一）五届人大四次会议
  1982年2月27日至3月10日，福建省五届人大四次会议在福州市西湖影剧院举行，27日召开预备会，28日开幕，历时12天，与会代表825人。
  预备会议听取省人大常委会副主任贾久民作《筹备工作情况报告》。通过主席团53人名单，秘书长蔡良承。通过代表资格审查委员会、预算委员会、法案委员会、提案审查委员会名单。主席团推定廖志高等15人为常务主席，决定顾一平、杨志远、王仲莘、周其祥、南江、酒玉琳为副秘书长。通过代表资格审查委员会作的《关于代表情况和补选的代表资格的审查报告》。
  会议由主席团执行主席项南主持开幕式。
  会议听取省长马兴元作《抓好精神文明，加快经济建设》的政府工作报告。报告分三部分论述：第一部分，总结一年来省人民政府贯彻执行中共中央、国务院制定的各项方针政策。经过全省人民团结奋斗，国民经济在调整中进一步发展，政治上更加安定团结。1981年农业获得全面丰收，工业生产持续增长，财政收支平衡，政法、科技、文教战线也取得了新的成就。存在的主要问题是：物价在控制中仍有上升，人民群众有意见；一部分农村基层组织涣散，甚至陷于瘫痪、半瘫痪状态；一些地区和部门计划观念淡薄，兼顾国家利益不够；经济违法活动还很严重，社会治安没有根本好转；政府机构臃肿，官僚主义作风严重。第二部分，强调要把贯彻执行五届全国人大四次会议提出的经济建设的十条方针、中共福建省委提出的建设八个基地作为经济建设的中心工作。围绕这个中心，1982年，本省经济发展的主要任务是，全面提高生产、建设、流通等各个领域的经济效益，充分运用特殊政策和灵活措施，扩大对外经济活动，保持财政收支平衡，基本物价稳定，使国民经济能以较快的速度而又没有水分地健康发展。为了实现这个目标，必须做到：稳定和完善农业生产责任制，切实抓好农业科学技术工作；以提高经济效益为中心，抓好工交企业的整顿、调整和技术改造；基本建设要缩短建设周期，提高工作质量，提高投资效果；狠抓开源节流，增加建设资金，支持经济发展；要关心群众生活，搞好市场供应，保持物价基本稳定；对外经济工作要认真总结经验，大胆引进侨资、外资，扩大对外贸易；加速培养人才，提高全体劳动者的科学文化水平，促进经济和社会的发展；做好侨务和对台工作，保护和发扬华侨爱祖国、爱家乡的热情，促进台湾早日回归祖国。第三部分，强调建设社会主义精神文明，争取党风、政风、民风和社会治安有个决定性的好转。重点抓好三件事：一是坚决打击经济领域的犯罪活动，刹住走私贩私、贪污受贿的歪风；二是加强社会主义、爱国主义教育，开展“五讲四美”活动，树立社会主义道德风尚；三是改革政府机构，克服官僚主义作风，加强基层组织建设，强化基层政权的职能作用。会议通过《关于政府工作报告的决议》，批准省长马兴元的报告，对省人民政府的工作表示满意。大会责成省人民政府采取有力的措施控制物价。授权省人大常委会对省人民政府机构改革的具体时间和方案进行审议决定。会议号召全省人民振奋精神，鼓足干劲，团结一致，艰苦奋斗，夺取本省两个文明建设的新胜利。
  大会举行第一次全体会议后，晋江地区代表团苏建通代表提出两点建议：①希望出席列席会议的省委、省政府领导人能和代表一起参加讨论，共商全省大计。②大会开幕式，多数省直单位出席列席人员是一人一车，建议尽可能集体乘车。会议秘书处认为建议很好，做了安排。此后，省级领导人都尽可能参加小组讨论，会场小轿车减少了3/4。代表反映满意。
  会议听取副省长兼省计划委员会主任胡平作《关于1981年国民经济计划执行情况和1982年国民经济计划安排意见的报告》。报告统计：1981年，工农业总产值达125.5亿元，比上年增长7.4%。农业总产值44.3亿元，比上年增长7.2%。粮食总产161.97亿斤。主要经济作物指标都超过历史最好水平。工业总产值81.2亿元，比上年增长7.6%，其中轻工业产值增长11.5%。1982年国民经济安排意见，工农业总产值计划133.5亿元，比上年增长6.4%；农业总产值46.5亿元，增长5%；工业总产值87亿元，增长7.2%。财政收入比上年下降6.8%。社会商品零售额61.28亿元，增长9.4%。会议听取了省财政厅厅长晋静波作《关于1980年财政决算、1981年财政预算执行情况和1982年财政预算（草案）的报告》。报告统计：1980年财政决算，总收入16.71亿元，总支出15.05亿元，结余1.66亿元。1981年财政预算执行情况，收入14.49亿元，连同中央补助1.54亿元，总收入16.03亿元，支出14.25亿元，上缴中央借款1.54亿元，结余0.24亿元。1982年预算草案，收入13.5亿元，连同中央补助0.91亿元，共14.41亿元，支出14.45亿元，上缴中央借款1.2亿元，共15.65亿元，缺口1.24亿元，争取在执行中实现平衡。主席团通过预算委员会的审查报告，认为1980年财政成绩是主要的。1981年在继续出现减收增支因素和为中央分担困难的情况下，能实现收支平衡并略有结余，对此表示满意。1982年预算安排，在支出很紧的情况下还有缺口，说明财政任务是很艰巨的，但是增收减支的潜力很大，在预算执行中有可能把缺口弥补过来。会议通过《关于1981年国民经济计划执行情况和1982年国民经济计划安排意见的报告》、《1980年财政决算、1981年财政预算执行情况和1982年财政预算（草案）报告的决议》，批准上述报告。
  会议听取省人大常委会副主任蔡黎作《福建省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告提请会议审议《福建省厦门经济特区条例（草案）》及单行法规《福建省厦门经济特区劳动管理规定（草案）》、《福建省厦门经济特区关于客商使用土地的规定（草案）》、《福建省厦门经济特区企业登记管理规定（草案）》和《福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定（草案）》。报告述：常委会对五届人大三次会议期间交付常委会办理的3件议案，经过研究，采纳了议案的意见，作出妥善处理，并答复了提案人。常委会处理代表来信3件，处理人民来信1151件，接待群众来访38人次。会议通过《关于福建省人民代表大会常务委员会工作报告的决议》，批准这个报告，对常委会的工作表示满意，强调应当充分挥地方国家权力机关的作用，继续搞好制定地方性法规的工作，认真讨论和决定本省各方面的重大事项，加强对一府两院工作的监督，密切与人民代表的联系，团结全省人民为两个文明建设而努力奋斗。主席团通过法案委员会《关于五个法规（草案）的审查报告》，认为制定《福建省厦门经济特区条例》及单行法规是迫切需要的，制定《福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定》是适应农村建设的需要。会议通过《福建省厦门经济特区条例》，报全国人大常委会审批；原则批准《福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定》，由省人民政府修订后公布施行。授权省人大常委会对厦门经济特区3个《单行法规（草案）》修改后公布施行。
  会议听取省高级人民法院院长傅德义作的《福建省高级人民法院工作报告》，省人民检察院检察长孙伟作的《福建省人民检察院工作报告》，通过相应的决议，批准两个报告。
  会议休息日，部分代表分4路检查了福州市开展全民“文明礼貌月”活动的情况。
  会议共收到提案433件，其中，工交方面146件，农林方面48件，财贸方面33件，文卫方面85件，政法方面121件。上述各项提案经提案审查委员会审查，建议按照各项提案的审查意见，分别交各有关部门研究办理。会议听取提案审查委员会主任委员贺敏学作《关于提案的审查报告》，经审议通过了这个报告。
  鉴于省人大常委会主任廖志高和龙岩地区中级人民法院院长雷振东工作调动，经主席团提名，会议补选项南为福建省五届人大常委会主任，补选常起家为龙岩地区中级人民法院院长。
  中共福建省委第一书记、省人大常委会主任项南在会议结束时作题为《信心和力量》的大会发言，强调端正党风的重要意义，阐述了四个方面的关系问题：一是打击走私与对外开放的关系；二是抓好当前生产和长远建设的关系；三是在建设速度上快与慢的关系；四是在团结问题上进一步调整好各方面之间的关系。
  （二）常委会第14～20次会议
  省五届人大四次会议到六届人大一次会议期间（1982年2月27日至1983年4月20日），常委会共召开7次会议。
  1982年4月，全国人大常委会公布《中华人民共和国宪法修改草案》，省人大常委会第15次会议认真学习讨论《宪法修改草案》，审议通过《贯彻全国人大常委会关于公布宪法草案的决议的决定》，并且作出组织全省人民讨论《宪法修改草案》的决定。全省对《宪法修改草案》共提出修改意见1万余条，经综合整理已上报279条，其中有些已被吸收到新《宪法》的条款中。
  五届全国人大五次会议讨论通过并正式颁布了《中华人民共和国宪法》。省人大常委会第19次会议作出《关于学习、宣传和执行新宪法的决议》，省、市机关结合传达五届全国人大五次会议精神，组织召开6000人的干部大会，宣讲新宪法。
  常委会加强地方性的立法工作，审议通过了《福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定》、《福建省厦门经济特区企业登记管理规定》、《福建省厦门经济特区劳动管理规定》、《福建省厦门经济特区土地使用规定》等1项规定和3个单行法规。当年，常委会还按照全国人大常委会的布置，组织有关单位和专家，对《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《土地法》、《森林法》等13个国家法律草案进行讨论，并将征集到的修改意见分别整理上报。
  常委会听取和审议一府两院的专题工作汇报，并就若干重大问题作出决议和决定。省五届人大常委会第15次会议，听取省人民检察院、省高级人民法院《关于建议对经济罪犯投案自首从宽处理期限延长一个月的报告》。报告提出，鉴于本省经济犯罪活动比较严重，情况比较复杂，有的地方对《决定》的宣传还不够广泛深入，有些犯罪分子还在犹豫观望，家属亲友正在对他们进行规劝。为了充分体现“坦白从宽、抗拒从严”的政策精神，争取更多的人投案自首，教育、挽救失足者，建议对全国人大常委会《关于严处严重破坏经济的罪犯的决定》第二条规定的投案自首、从宽处理的期限，在本省延长一个月。委员们认真审议了省人民检察院、省高级人民法院的报告，批准了这一报告，作出《关于经济罪犯投案自首从宽处理期限延长一个月的决定》。常委会在听取和审议省财政厅《关于财政预算执行情况》等汇报后，作出《关于进一步加强财政工作的决议》、《关于深入持久开展“五讲四美”活动的决议》。常委会听取了省人民政府《关于抗洪救灾情况的汇报》、省人事局《关于检查知识分子工作情况若干问题的意见汇报》、省人民政府《关于打击走私活动情况的汇报》。
  常委会第16次会议听取了1982年4月常委会组织部分委员和人大代表赴福州、厦门、三明、南平、泉州、漳州、龙岩等地市场价格检查组《关于物价检查的专题汇报》后，将视察和听取汇报中发现的一些突出问题，整理出书面意见，送交有关省、市人民政府和相关部门办理，并作出《关于加强物价工作的决议》。
  机构改革是整个改革的重要组成部分，常委会第18次会议、第20次会议两次听取和审议了省人民政府副省长胡平所作的《关于机构改革方案和进展情况的汇报》。委员们认为，省人民政府这一机构改革方案是符合中央指示精神的，是积极可行的，进展情况也是好的。同时，委员们对机构合并、人员精简、选拔优秀的中青年干部、妥善安排老干部及干部轮训等问题，提出了意见和建议。
  为了实现政府领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化，实现新老合作和交替，以适应全面开创社会主义现代化建设新局面的需要，常委会第17次会议根据省长马兴元的提请，任命黄长溪、陆东明为副省长，免去金昭典、伍洪祥、郭超、许亚、郭瑞人五位年事已高者的副省长职务。在常委会第18次会议上，根据省长马兴元提出辞去省长职务的请求和中共福建省委的提议，决定由胡平副省长代理福建省省长。这一年，常委会依法任免国家机关公务人员102人，其中，任83人，免19人。
  常委会第18次会议通过决定，设立省人大常委会代表资格审查委员会。
  附：
  （一）省五届人大四次会议主席团和秘书长名单
  主席团：（54人）
  王直 王汉杰 王芳芹 申九顺 蓝自梅 丛德滋 卢胜 卢浩然
  卢嘉锡 包望敏 叶绂麟 伍洪祥 朱绍清 朱耀华 任曼君 刘永生
  刘永业 李天瑞 李来荣 李温仁 杨布 吴振文 何若人 陆自奋
  陆维特 沈慧 张海先 陈声远 陈希仲 陈玛玲 林绍钦 项南
  郝兆文 侯林舟 洪乐 洪秀根 贺敏学 皇甫琳 袁改 贾久民
  贾元兹 倪天林 郭述尧 盛国荣 程少康 智世昌 傅柏翠 温秀山
  蔡黎 蔡良承 蔡启瑞 廖志高 潘仲渔
  主席团常务主席：（15人）
  廖志高 项南 伍洪祥 蔡黎 刘永生 王直 贾久民 贺敏学
  陈希仲 傅柏翠 蔡良承 侯林舟 卢嘉锡 任曼君 李温仁
  秘书长：蔡良承
  副秘书长：顾一平 杨志远 王仲莘 周其祥 南江 酒玉琳
  （二）省五届人大四次会议提案审查委员会名单
  主任委员：贺敏学
  副主任委员：傅柏翠 熊兆仁 郭述尧 李敏唐 李鸿忠
  委员：（按姓氏笔画排列）
  刘银 许良枫 杨文义 杨家声 邱道芳 陈君实 林开钦 赵玉杰 洪秀枞 阎庶清 黄明 曾鸣 燕秀武
  （三）省五届人民代表大会法案委员会名单
  主任委员：王直
  副主任委员：侯林舟 李道明 刘永业
  委员：（按姓氏笔画排列）
  刘岳峰 刑世威 李毅 吴星峰 林珠光 崔来畅 黄长溪