福建省图书馆

（一）五届人大三次会议
  1981年3月29日至4月8日，福建省五届人大三次会议在福州市西湖影剧院举行，29日召开预备会议，30日开幕，历时11天，与会代表863人。
  预备会议听取省人大常委会副主任王直作《筹备工作情况报告》。通过主席团54人名单，秘书长侯林舟。主席团推定廖志高等12人为常务主席，决定顾一平、杨志远、王仲莘、杨星五、南江、酒玉琳为副秘书长。预备会议通过代表资格审查委员会、预算委员会、提案审查委员会名单和代表资格审查委员会作的《关于代表情况和补选的代表资格的审查报告》（书面）。
  会议由省人大常委会副主任蔡黎致《开幕词》。
  会议听取省长马兴元作《福建省人民政府工作报告》。报告述：自省五届人大二次会议后，全省工作着重点已转移到社会主义现代化建设上来，形势很好，国民经济在调整中稳步前进，1980年，工农业总产值达到116.81亿元，比上年增长10.49%。粮食连续第四年增产，主要经济作物除花生、烤烟、黄麻外也获增产。工业在前三年连续递增16.99%的基础上又增长11.9%，其中轻工业增长15.5%。但是经济工作也存在着一些严重问题，突出表现在国民经济比例失调，市场物价不够稳定，一部分工业企业经济效果差。对此，要求认真总结历史经验，彻底摆脱“左”的思想和做法的束缚，把经济工作的指导思想端正过来。报告提出，1981年的政府工作，要动员全省人民，同心同德，坚决贯彻中共中央提出“在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定”的重大方针，认真执行中共中央批准本省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的两个文件，搞好经济调整，保持国民经济的稳定发展。报告着重从四个方面阐述今年政府工作的安排：第一，进一步实行国民经济调整，主要要求是基建要退够，支出要压缩，企业要调整，物价要稳定，农业要发展、放宽，外贸要搞活，人民生活要有所改善。第二，继续贯彻特殊政策和灵活措施，要充分运用中央赋予本省的权力，大胆吸收外资、侨资兴办企业，进行特区建设，加强港口、机场、电力等薄弱环节，加快农业、轻工业的发展，使福建经济活跃起来。第三，稳定市场物价，安排好人民生活。第四，进一步实现安定团结。省人民政府还提请会议审议《关于农业生产若干具体政策问题的规定》、《关于厦门经济特区建设中若干问题的规定》、《关于进一步打击走私活动的报告》。
  中共福建省委常务书记项南作了题为《解放思想和特殊政策》的大会发言，分五个部分，一是对福建的省情要有一个清醒的认识。二是解放思想，继续清除“左”的影响。三是要尽快搞出一个中长期规划。四是毫不动摇地执行特殊政策和灵活措施。五是当前要抓紧的几项工作。
  与会代表分35个小组，对《政府工作报告》进行认真的讨论和审议，特别是对特区建设和经济调整之间的矛盾，进行了探讨。许多代表对本省执行特殊政策和灵活措施不得力提出批评。会议通过《关于政府工作报告的决议》，对这个报告表示满意。授权省人民政府进行切实具体的部署，号召全省人民进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，团结一致，艰苦奋斗，健步前进，夺取1981年的新胜利。
  会议听取省计划委员会副主任胡平作《关于1981年国民经济计划安排意见的报告》。报告统计：1981年，工农业总产值计划120亿元，比1980年计划增长6.2%，比实际增长2.7%，其中农业总产值42亿元，工业总产值78亿元，粮食总产量158亿斤，比1980年增加3.37亿斤。轻工业产值增长5.4%，速度继续快于重工业。社会商品零售总额52.77亿元，增长3.96%。财政收入增长4.8%。会议听取了省财政厅厅长晋静波作的《关于1979年财政决算、1980年财政预算执行情况和1981年财政预算（草案）的报告》。报告统计：1979年财政决算，总收入12.72亿元，支出16.03亿元，支大于收3.31亿元，主要是动用了机动财力和上年结余的资金。历年滚存的资金，至年终还结余2.37亿元。1980年财政预算执行情况，收入15.33亿元，连同中央补助1.35亿元，总收入16.68亿元，支出15.08亿元，结余1.6亿元。1981年财政预算草案，收入14.5亿元，支出13.41亿元。主席团通过预算委员会的审查报告，认为1979、1980年实现了收支平衡，略有结余，1981年的预算（草案）也是积极的。会议通过《关于1981年国民经济计划安排意见的报告》、《1979年财政决算、1980年财政预算执行情况和1981年财政预算（草案）报告的决议》，批准上述报告。
  会议听取省人大常委会副主任蔡黎作《福建省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告在概述常委会一年来的工作情况后，对今后工作提出四点意见：一是认真讨论本省当前政治、经济、文化、教育等方面的重大事项。本年应着重审议；关于调整国民经济、稳定物价、增产节约、反对浪费；关于加强农业生产责任制、努力发展农业生产；关于发挥本省优势、实行特殊政策和灵活措施、加强特区建设和外经活动；关于加强社会治安、发挥群众同各种破坏安定团结的反革命分子、刑事犯罪分子和投机倒把、走私犯罪分子作斗争；关于重视科学教育工作、加强对人才的培养。二是加强地方立法工作。要根据本省的实际情况和建设需要，按照法定原则，制定和颁布各种地方性法规。随着本省经济调整和对外经济活动的进展，需要加强经济立法工作，制定《福建省厦门经济特区条例》，根据《森林法》和《环境保护法》分别制定本省具体实施办法。三是加强委员、代表和人民群众的联系，进一步发挥人大常委会的作用。四是加强民主集中制，进一步健全会议制度。报告述：常委会对五届人大二次会议代表提出的165件提案，交省政府各有关部门办理，并将办理情况答复代表，做到件件有交代。这一年，常委会收到来信521件，一般的转有关部门处理，一些重要的由省人大常委会机关查处，常委会负责人均作了批示。会议通过《关于省人民代表大会常务委员会工作报告的决议》，批准这个报告，强调省人大常委会要逐步加强地方性立法工作，制定和颁布必要的地方性法规、法令，尤其要加强执行特殊政策和灵活措施及特区建设的经济立法工作。要加强对一府两院的监督，努力增强自身建设，更好地发挥职能作用。
  会议听取省高级人民法院院长傅德义作《福建省高级人民法院工作报告》，省人民检察院检察长孙伟作的《福建省人民检察院工作报告》，通过相应的决议，批准上述报告。
  会议共收到提案552件，其中，工交方面186件，文卫方面109件，农林方面78件，财贸方面66件，政法方面113件。以上提案经提案审查委员会审查，提出办理258案、研究办理206案、说明解释88案的审查意见，分别交各有关部门处理。会议听取提案审查委员会主任委员贺敏学作《关于提案的审查报告》，经审议后通过这个报告。
  会议由省人大常委会副主任刘永生致《闭幕词》。
  （二）常委会第9～13次会议
  省五届人大三次会议到四次会议期间（1981年3月29日至1982年2月27日），常委会共召开5次会议。
  常委会审议通过了3项地方性法规。为了加强和完善农业生产责任制，针对农村出现的新情况和新问题，常委会审议通过了省人民政府《关于农业生产若干具体政策问题的规定》。为了调动农村广大群众营林造林积极性，保护和发展林业生产，常委会审议通过了省人民政府《关于稳定山权林权若干具体政策的规定》。为了合理地利用自然资源，防治环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》有关规定，结合本省的实际情况，常委会审议通过了省人民政府关于《福建省对超标准排放污物实行收费的暂行规定》。
  常委会审议了省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院关于《延长刑事案件办案期限的报告》，通过了《关于适当延长刑事案件办案期限的决定》。按照全国人大常委会要求，征集对部分法规的修改意见，分别提出书面意见。
  常委会开展监督工作。一年中先后审议了省高级人民法院、省人民检察院1981年上半年的工作报告，两次听取了省公安厅《关于社会治安情况和整顿社会治安工作的情况汇报》，听取了省人民政府《关于进一步打击走私活动的意见》。听取了省教育厅《关于学校思想政治教育工作的情况报吿》、省文化局《关于文化艺术工作的情况汇报》、《关于龙溪地区部分县和宁德地区福鼎县严重水灾和抗灾情况的汇报》。分别作出《关于贯彻执行全国人大常委会三个法律文件，进一步整顿社会治安的决议》、《关于打击走私问题的决议》和《关于开展生产救灾工作的决议》。常委会听取了省人大常委会侨务工作考察团、省市人大视察福州市环境保护工作团、省县人大常委会农村视察组的考察视察情况汇报。这些考察、视察采取联合视察和就地视察的办法，分别对龙海、尤溪两县关于农村落实生产责任制等方面的工作，对福州、厦门、福清、莆田、泉州、晋江、南安、同安、漳州、龙海等市、县的落实侨务政策工作，对福州市31个单位的环境保护工作进行视察和调查，提出意见，督促和帮助政府有关部门做好工作。
  常委会依法任免国家机关公务人员838人次，其中，任827人次，免11人次。常委会任命胡平为福建省副省长。
  常委会加强自身建设，健全常委会办事机构，分别成立了建设八个基地审议委员会和法制委员会。在全省7个地区建立了省人大常委会地区联络组，作为常委会的派出机构。从1981年召开的第9次常委会开始，建立邀请市、县人大常委会负责人轮流列席省人大常委会的制度。
  附：
  （一）省五届人大三次会议主席团和秘书长名单
  主席团：（54人）
  王直 王汉杰 王芳芹 申九顺 蓝自梅 丛德滋 卢胜 卢浩然
  卢嘉锡 包望敏 叶绂麟 伍洪祥 朱绍清 朱耀华 任曼君 刘永生 刘永业
  李天瑞 李正亭 李来荣 李怀智 李温仁 杨布 何若人
  吴振文 陆自奋 陆维特 沈慧 陈声远 陈希仲 陈玛玲 林绍钦
  项南 郝兆文 侯林舟 洪乐 洪秀枞 贺敏学 皇甫琳 袁改
  贾久民 贾元兹 倪天林 郭述尧 盛国荣 程少康 智世昌 傅柏翠
  温秀山 蔡黎 蔡良承 蔡启瑞 廖志高 潘仲渔
  主席团常务主席：（12人）
  廖志高 蔡黎 刘永生 王直 贾久民 贺敏学 陈希仲 傅柏翠
  侯林舟 卢嘉锡 任曼君 李温仁
  秘书长：侯林舟
  副秘书长：顾一平 杨志远 王仲莘 杨星五 南江 酒玉琳
  （二）省第五届人民代表大会预算委员会名单
  主任委员：刘永生
  副主任委员：陈希仲 周桂生 郭亮如
  委员：（按姓氏笔画排列）
  王芳芹 孙振才 李安唐 陈如良 明祖凡 郭佩文 倪松茂 黄长茂
  潘仲渔
  （三）省五届人大三次会议提案审查委员会名单
  主任委员：贺敏学
  副主任委员：傅柏翠 任曼君 熊兆仁 郭述尧 李鸿忠
  委员：（按姓氏笔画排列）
  刘永业 许良楓 李恺 邱道芳 陈君实 杨文义 杨秀玉 杨家声
  林开钦 洪秀枞 阎庶清 黄明 曾鸣 燕秀武