福建省图书馆

福建冶金工业财务管理工作始于1958年。审计管理工作始于80年代中期。国有企业改制工作始于90年代初期。这些工作的开展推进了企业的规范化管理并向企业现代制度迈进。
  一、财务管理
  福建省大中型冶金企业三明钢铁厂和南平铝厂采取二级核算管理体制，设立财务处，对企业各项资金进行统一安排，处理财务收支，核算产品成本和盈利情况，二级核算单位负责管理生产储备资金和半成品资金；核算产品成本，处理相互间经济往来，进行厂内计价结算。小型冶金企业采取一级核算制度，财务管理权限集中于厂、矿。
  从中华人民共和国成立初期到1980年，国营冶金企业的生产计划和投资建设项目，均由国家统一安排，资金由国家拨给，利润全部上交国家，亏损全部由国家弥补。按国家规定，企业利润留成大部分用于发展生产，财政适当照顾职工福利，但不得超过工资总额的5%。1981年起，企业的自主权逐年扩大。1985年起，国家实行第一步利改税和第二步利改税政策。三明钢铁厂经省人民政府批准，实行投入产出承包责任制。主要内容是：（1）承包期1985～1990年。（2）实现利润超过1321万元基数部分，除提取福利基金（按利润总额5%）后，可全部用于归还扩建贷款。企业未用于还贷的新增利润部分，仍需交纳所得税和调节税。（3）固定资产折旧费，全部留给企业作为扩建还贷资金。（4）工资奖金按照国务院和中央有关部委规定的实施办法，实行工资和奖金与上缴利税挂钩。1991年，三钢经省人民政府批准，实行以“三包一挂”（包上交指令性统配钢材；包上交利润；包改造、扩建资金投入；实行利税总额和工资总额挂钩）为主要内容的第二轮投入产出承包经营责任制，期限为1991年1月1日至1995年12月31日，核定实现利润基数1087万元，其中：每年固定上交省财政763万元，250万元用于职工福利，其余用于生产发展。超过核定的实现利润基数部分，全留给企业，按5%提取职工福利基金后，95%用于生产发展和建设。1986年，南平铝厂经省人民政府批准实行投入产出承包责任制，主要内容：（1）承包期从1986年1月1日至1992年12月31日。（2）上交利润以1984年利润190万元为基数（上缴省财政133万元），超过基数部分的利润，除提取福利基金外用于归还贷款。企业实行工资改革后，职工福利基金留利比例还贷部分从8.6%调为11%。（3）提取的基本折旧基金（包括今后新增固定资产的折旧的基金）全部留给企业，用于还贷和零星技术改造。（4）工资总额同经济效益实行挂钩浮动。
  1986年，经省人民政府批准，省冶金工业总公司实行投入产出总承包，承包期1988～1995年。主要内容：（1）省属冶金企业一个口以总公司对省财政厅。（2）每年总公司定额向省财政上交利润610万元，超收全留，欠收自补。同时负责机关本部和直属事业单位的经费，财政不再拨款。（3）在承包期内，总公司可从实现利润总额中提取0.8%作为总公司本部及直属事业单位职工的奖励基金和福利基金。（4）企业除上交利润外，结余应用于归还基建、技改项目的贷款或作为生产发展基金。
  省冶金工业总公司对省冶金企业财务会计核算工作进行领导、监督和管理。各省属冶金企业根据总公司下达的财务主要指标计划，按时上交承包利润。企业上交承包费后的留成部分主要用于企业的发展，适当提取奖励基金和职工福利基金。企业的发展主要靠企业的留利和银行贷款，国家不再拨基建款。省冶金工业总公司同时负有对全省冶金企业的财务实行财务管理的职能，对全省冶金企业财务指标进行统计上报。
  随着改革不断深入，企业由生产型向生产经营型转变，财务管理的职能也逐步由过去的偏重于记帐、报帐、反映监督的职能向参与生产经营建设的重大决策、实行目标管理、事中控制、事后反馈的职能转变。在核算手段上也由手工方式逐步向电算化转变。
  二、会计核算
  福建省冶金工业起步晚，加上“文化大革命”影响，企业管理不尽完善。“文化大革命”后，省冶金工业厅（局）开始强化管理，逐步建立和健全各项管理制度。会计核算方面：加强固定、流动资产管理，各企业建立固定资产管理细则、物资管理制度，省冶金工业厅财务年统一颁发固定资产目录、低值易耗品目录供企业参考执行。加强企业内部经济核算，制定厂内经济核算试行办法。为规范地、市、县小铁厂产品的成本核算，制定《地方小铁厂成本核算试行办法》。为鼓励节约原材料，转发国家经委颁发的《原材料节约奖励办法》。1979年，中共中央提出国民经济“调整、改革、巩固、提高”的八字方针。对全省原有小铁厂进行分类排队，对于原材料没有保证、布局不合理、亏损较大的企业，采取“关、停、并、转”的办法进行调整，对资源可靠、布局合理、生产基础较好的企业，进行整顿提高，并扶持发展。
  1982年，国务院批准公布整顿企业6条标准。福建省冶金工业厅结合实际情况，制定冶金省属企业财务管理整顿验收6项要求：（1）建立健全财务会计机构，充实财务人员；（2）建立健全财务会计管理的各项基础工作和经济核算体系；（3）严格执行国家规定的各项财务会计制度和财经纪律；（4）正确处理国家、企业、个人三者的利益关系；（5）坚持勤俭办企业，反对铺张浪费，讲求经济效益；（6）坚持实行财务民主，接受群众监督。1982年至1984年，各冶金企业贯彻《国营企业成本管理条例》，《工业企业会计人员岗位责任制》，《会计人员工作细则》，整顿财务管理会计核算工作。
  1993年，国家会计制度进行重大改革，在总结会计制度工作经验的基础上，借鉴国际会计惯例，建立符合社会主义市场经济体制和有利于转换企业经营机制的新的会计核算体系。省冶金工业总公司在省冶金工业学校举办两期省属冶金企业会计人员转制业务培训班，学习《企业会计准则》、《财务通则》，培训班人员170人。
  1994年，三钢、南平铝厂等10个企业按照部署开展清产核资试点工作。共清查资产总值226747万元。其中：流动资产111937万元，固定资产102081万元，长期投资11734万元，递延资产518万元，资产负债128590万元。其中：流动负债93664万元，长期负债34926万元；所有者权益98157万元。其中：实收资本79905万元，资本公积金16万元，盈余公积金18586万元，未分配利润-350万元。所有权界定增加各类固定资产69万元，价值重估增加各类固定资产原值23627万元，净值12197万元。企业清理申报各类报失3705万元，占资产总额1.63%；清理出全部奖金挂帐总额398万元。资产价值重估和资产报废报失业经省财政厅、省清资办确认批复。
  三、成本管理
  福建省冶金大型企业的成本实行三级管理，二级核算，即成本管理到车间，成本核算为总厂、分厂两核算。中小型企业实行二级管理，一级核算，即成本管理到车间，成本核算到厂部。1990年，三明钢铁厂实行目标成本管理，通过目标成本制定和下达，各分厂对成本指标进行层层分解，并落实到车间、班组。1994年以后，为适应市场经济要求，提高企业竞争能力，结合学习邯钢模拟市场成本核算经验，制定责任目标成本，采用倒推法，成本实行部分否决权，开展日成本核算，实行成本全过程的控制，提高全员的成本意识，加强成本管理。南平铝厂推行厂内银行加强成本控制。
  四、资产管理
  福建省冶金工业总公司在资产管理方面，主要负责福建省省属冶金企业的固定资产调拨、报废审批以及监督，企业固定资产的管理包括固定资产的实物管理和价值管理两方面。
  （一）固定资金来源
  1983年以前，福建省冶金企业的固定资金主要来源于国家基本建设投资拨款。1983年后，固定资金来源主要靠企业留用的利润和提留的专项基金。一是企业按规定提取更新改造资金，其中：冶炼、耐火、焦化企业称固定资产基本折旧基金，矿山企业称矿山维持简单再生产费用；二是国家专项拨款；三是企业按规定留用的利润；四是少量国家拨改贷投资。1993年执行《企业会计准则》和《企业财务通则》以后，按照实际情况，购置固定资产的资金来源，主要靠企业提取的折旧和企业的积累或贷款负债，有现金就可以购置。
  （二）固定资产财务管理
  1.评定标准
  1993年以前，使用期在1年以上，小型企业单项价值在500元以上，大中型企业单项价值在800元以上，具备这两个条件的资产为固定资产。1993年以后，按照《企业会计准则》、《企业财务通则》规定，企业使用期限在1年以上的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等资产应作为固定资产；不属于生产经营主要设备的物品，单价在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也作为固定资产。
  2.会计核算管理
  福建省冶金企业按国家所规定的固定资产目录和分类，建立固定资产总帐、分类帐以及台帐，按分类提折率，计提折旧；办理基建、更新改造，专项工程及固定资产的增减变动进行核算。
  3.折旧提取
  福建省冶金固定资产折旧的提取，按国家财务制度统一规定进行计提。在1993年执行《企业会计准则》、《企业财务通则》（以下简称《两则》）以前，企业基本上实行综合折旧率进行计提折旧。矿山企业实行提取维简费的办法进行计提。以后，各冶金企业按照《两则》规定实行分类折旧率，按不同类别，不同比率，或根据需要实行加速折旧。矿山仍实行提取维简费的办法。
  4.大修理基金提取
  1965年前，福建省冶金企业按照综合提存率提取固定资产大修理基金，全部归企业使用。1965年，国家停止提取大修理基金，规定大修理费用直接计入当年产品成本。1974年，国家恢复执行企业提取大修基金的规定。1993年，执行《两则》以后，大修理基金结余转入“资本公积金”科目，不再提取大修理基金，大修理费用直接记入产品成本。
  五、产品价格管理
  冶金计划内产品出厂价格的管理和定价，集中由国家物价局、冶金部和中国有色金属工业总公司制定。计划外超产的冶金产品价格由省冶金工业总公司会同省物价部门共同核定。
  1985年以后，冶金部下放部分耐火辅助材料价格管理权限到地方，福建省内由福建省冶金工业总公司负责管理核定。在社会主义市场经济条件下，冶金产品价格管理全面放开，福建冶金工业总公司只对福建省冶金产品价格进行宏观指导和协调，福建省内冶金产品的价格决定权在企业。
  六、审计
  福建省冶金工业总公司审计室于1986年2月成立，行使审计监督职能。1997年9月，审计室更名为审计处，与财务处、国资处合署办公。这一时期，三明钢铁厂、南平铝厂、潘洛铁矿、省冶金矿山公司、厦门钨品厂、连城锰矿、福州特殊钢厂等企业也先后成立审计科（室），配备专职审计人员，逐步开展内部审计工作。其它企业也相继配备专兼职审计人员，进行内审工作。为适应工作需要，提高冶金内审人员素质，省冶金工业总公司采取长会短训的办法，先后举办6期内审人员培训班，受训人员达150多人次。同时还推荐60多名内审业务骨干参加冶金部、审计署、中国有色金属工业总公司、省审计厅等举办的各种审计培训。为提高审计工作质量，实现审计工作的法制化、制度化、规范化，总公司审计室于1987年制订总公司审计室《审计人员岗位职责》和《冶金内部审计暂行办法》。1991年，制定《冶金企业内部审计业务建设几项制度的规定》。1992年，印发《关于加强和改进内部审计工作，为搞好冶金企业服务的意见》的通知等。这些办法、制度的建立，对促进冶金内审工作实现“三化”起到一定作用。
  审计工作开展以来，先后开展财务收支审计、财经法纪审计，开拓内审工作新领域，开展承包经营经济责任审计、承包终结审计、厂长（经理）离任经济责任审计、管理效益审计、专项审计调查，并逐步延伸检查和评价有关的内部控制制度和经济效益，促进冶金企业改善经营管理，转换经营机制，增强企业活力，对提高企业经济效益，促进企业健康稳步发展起到积极作用。从1987年至1997年，省冶金工业总公司审计室共审计105个单位（项目）。其中：财务收支审计93项，承包经营责任审计5项，离任经济责任审计2项，管理效益审计1项，内控制度审计1项，审计调查2项，财经法纪审计1项，共审计出违纪违规调整利润金额643万元，提出各类审计建议意见219条。
  七、国有企业改制
  20世纪90年代，冶金企业加大改革力度，探索和建立现代企业制度的工作迈开了步伐。1993年12月，经省经委批准，组建福建龙钢集团和福建龙钢集团公司。福建龙钢集团是以龙岩钢铁厂为核心，以资产为纽带，联合省内有经济技术联系的37家企业、事业单位组成跨地区、跨行业的法人联合体。其中，龙岩三星水泥有限公司等6家企业为该集团首批紧密层成员单位。1994年，省属冶金企事业单位全员劳动合同制人数已达17024人，占职工总数的45%。部分企业进行公司制改造试点。南平钢厂经南平市人民政府批准，改为南平钢业有限公司。1997年，龙钢集团公司通过国有资产和职工资产的重组与优化配置，以职工持25%的股权，国家持75%股权的形式改制为福建省龙钢有限责任公司并设立法人治理机构。1997年，鉴于省稀土永磁材料厂严重亏损，为减少国有资产损失，妥善安排职工，省冶金工业总公司决定该厂由省冶金矿山公司实施兼并。1997年12月，厦门钨品厂股份制改造取得成功。该厂剥离部分非经营性资产以及与企业无关的生产经营性资产，以全部优质资产进行评估，确定总股本18716万元，等额划分成18716万股，每股面值1元。其中，福建省冶金工业总公司持股50.76%,中国五矿发展股份有限公司、日本国东京钨株式会社、韩国大韩重石株式会社、日本国三菱商事株式会社、厦门市宝利铭贸易有限公司、福建省五金矿产进出口总公司等6家持股49.24%，筹得资金2.368亿元人民币，厦门钨品厂改制为厦门钨业股份有限公司。