福建省图书馆

50年代，福建省冶金企业根据“管生产必须管安全”的原则，在建立生产责任制、技术责任制时，相应地建立安全责任制。“文化大革命”期间，合理的规章制度被当作“管、卡、压”受到批判，安全生产责任制被废止。粉碎江青反革命集团后，冶金企业继续坚持“安全第一”方针。进入80年代，企业实行厂（矿）长负责制，安全生产责任制也随着实行正职主管、副职分管的责任制。1982年，国务院颁发《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》后，全省冶金企业的安全生产工作，除接受省冶金工业厅管理外，还接受地方劳动部门的监察和综合管理，接受工会组织的群众性监督；在工业卫生、交通安全、防火消防等方面还要接受卫生、公安部门的指导，形成“国家监察（劳动部门）、行政管理（产业主管部门）、群众监督（工会组织）”的安全管理体制。各企业坚持安全工作第一领导负责制，成立安全生产委员会，建立由企业行政领导的正职任主任，副职领导具体抓的责任制，车间、工段的安全都由正职行政负责人负主要责任。1985年9月，省冶金工业厅在龙岩市召开全省冶金安全生产工作会议，传达贯彻全国安全生产委员会在鞍山钢铁公司召开的安全生产现场会和冶金部召开的安全生产工作会议精神，要求冶金企业继续执行厂长、经理安全生产负责制；实行全部、全过程、全员安全责任制；坚持从严治厂，即严密的制度、严格的考核、严肃的纪律；坚持现代化管理方法，狠抓预防措施；应用现代安全系统工程原理，实行安全目标管理。提出了“三消灭、二延长、一降低、一提高”的安全总目标，即消灭重大伤亡事故、消灭重大设备事故、消灭重大火灾事故；延长矽肺病发病工龄、延长矽肺病人寿命；降低千人负伤率；提高粉尘浓度合格率。会后，各企业、车间、工段、班组围绕总目标，制订包保方案。1985年下半年，针对本省冶金车辆运输交通事故多的问题，省冶金工业厅发出（关于加强交通安全工作的通知》。潘洛铁矿针对矿山雾大雨频、路陡弯急、车多型杂、点散面广的难点，制订了生产运输车辆安全管理目标，组织全矿驾驶人员开展争创“三个一”活动，即“一个文明驾驶员，一个文明驾驶班、一台文明车”；制订安全行车责任制度，对车辆计划保修，分批分期进行检审，保持机械性能良好；在矿区、生活区整修路标和安全警句牌，设置监督员，制定流动检查等制度，制止事故发生，受到龙岩地区、漳平县的表彰。1987年7月始，三明钢铁厂制定了事故为零的安全管理目标，实行安全生产挂牌制度，每月考评一次。根据各分厂、车间单位安全生产优、良、差、劣情况，分别挂上绿、红、黄、黑不同颜色的考核牌子，激发职工安全意识。潘洛铁矿、连城锰矿、龙岩钢铁厂等相继推广三钢的挂牌制度。1988年6月，省冶金工业厅制定全省冶金企业等级中省级安全生产千人死亡率、千人重伤率考核指标，把企业生产的好坏、安全指标完成情况作为考核企业能否评比省级企业和晋升国家级企业的指标之一，把安全生产责任制、实行安全目标与经济承包、工资奖励挂钩，使安全工作落实到基层管理中。在省属冶金企业承包合同书中，对安全生产目标管理和奖惩都作了明确规定，把安全生产作为任期中重要考核指标。1988年下半年，福建省冶金工业厅从整顿劳动纪律入手，加强法制观念，制订颁发《福建省冶金企业安全生产管理暂行办法》。该办法明确规定，省、地（市）冶金主管部门和专业公司对企业的安全生产责任是综合协调，监督检查，制定办法，总结交流，组织指导，会同有关部门查处重大事故和重大隐患整改。各冶金企业根据该办法的规定，建立了正职主管、副职分管、总工程师（或工程技术负责人）对安全技术工作全面负责，各职能部门归口管理，安全部门进行监督和综合管理的责任制。80年代后期，福建省冶金工业厅在完善各级领导人员、各个专业部门责任制的同时，强调抓基层，打基础，开展创建安全生产合格班组活动，促进指标在班组中落实。班组在创建活动中对安全操作规程和劳动保护中应知、应会的认真执行，对事故隐患的检查和消除，对生产中各作业人员的联保、互保等都承担了更大责任，企业安全生产责任制逐步形成纵向到底、横向到边的新趋势。福建省冶金企业在安全生产目标管理中，杜绝了重大事故发生。省属冶金企业连续4年实现工伤死亡事故为零，福州、漳州、厦门、甫田等地、市、县冶金企业消灭了死亡、重伤事故。1989年，全省冶金企业仅发生4起工伤死亡事故，死亡4人，重伤6人次，与1988年相比死亡人数下降42.86%、重伤人员下降25%。黑色冶金企业千人死亡率为0.083,控制在冶金部规定的死亡率指标之内，重点冶金企业粉尘浓度合格率提高10%。福建冶金企业“七五”与“六五”期间相比，工伤死亡减少2人，重伤减少37人次，分别下降9.3%、55%。全省黑色冶金企业死亡率控制在冶金部管理目标内，获冶金部华东片安全优胜红旗。