福建省图书馆

各地、市、县委，各地区行政公署，各市、县人民政府：
  经研究同意，现将省政协党组关于《贯彻落实中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件情况的报告》批转你们，请认真学习。对《报告》中的建议，要结合实际认真贯彻执行，充分发挥政协的政治协商、民主监督、参政议政的作用。
  中共福建省委1997年3月13日
  贯彻落实中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件情况的报告
  受省委委托，省政协党组于1996年12月中旬，由党组书记、副书记和党组成员为组长，分别带领省政协办公厅、省委统战部的同志，分七路到省九个地（市）、十七个县（市、区）和一所大学就贯彻落实中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件的情况进行了检查。各地党委对这次检查都很重视，按照文件对政治协商、民主监督、参政议政方面的要求进行自查，党委、政府、政协主要领导参加汇报。检查组共召开17场汇报会、15场座谈会，走访政协委员比较集中的院校，视察了部分企业和基础设施项目。现将检查情况报告如下：
  （一）各地党委加强改善对政协工作的领导，重视发挥政协的作用
  1.从实际出发，加强建章立制工作。各地党委都明确一名主要领导分管政协工作，一名政府主要领导联系政协工作，并把政协工作列入党委常委会的重要议事日程，一般每年两次以上听取政协工作汇报。与此同时，政协主席列席同级党委常委会，根据需要副主席列席同级政府常务会、政协专门委员会负责人列席政府部门有关会议的作法，在各地逐步形成制度。各地党委不仅研究政协工作，而且给政协出题目，交任务，充分发挥政协作用。不少市县党委、政府领导对政协重要的提案亲自批阅，对承办单位提出具体要求，并有专人督办、催办，将处理结果在规定的时限内以文件形式作出答复，使办案工作更加规范、有效。漳州市政协领导深入群众，反映群众心声，提出表彰漳州110的提案，市委在办理提案的基础上，作出向漳州110学习的决定，把漳州110这一先进典型推向全省和全国，为促进两个文明建设作出积极贡献。
  2.利用多种形式积极宣传统战理论和人民政协基本知识。近年来，部分地（市）县委党校开设了政协统战理论课，宣传人民政协，学习统战理论，对干部进行统一战线理论、政策和方针的再教育，各级干部对人民政协性质、地位和作用的认识及统战理论水平有了明显提高。泉州、莆田两市党政部门大力支持当地政协办好机关刊物。邵武、龙海、沙县、将乐、漳浦等市（县）利用有线电视台、广播电台、宣传栏开辟专栏，加大宣传人民政协的力度。不少市县做到党校有课程，电台有声音，电视有图像，报刊有文章，努力为政协开展工作创造更好的舆论氛围。
  3.大力支持政协加强自身建设。各地党委都把政协领导班子作为一线班子配强配好。注意做好政协机关干部与党政部门的交流，使政协机关干部的选调、任用、培养和提拔与党政干部一视同仁。从财力、物力上积极帮助政协解决实际困难，不断改善政协工作条件，为政协办了许多实事。
  （二）各地政协按照中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件精神，努力工作，开拓进取，创造了许多好经验
  1.坚持定期走访委员。政协宁德地区工委十年如一日，每年坚持登门走访全区的省政协委员，促膝谈心，了解情况，化解矛盾。
  2.开展“百村千户行”调研活动。宁德市政协开展以“脱贫致富奔小康”为主题的“百村千户行”调研活动，79位委员深入107个乡村，走访1200个农户，广泛反映农民们的意见，得到市委、市政府领导的重视。
  3.利用人才优势举办两个文明发展研讨会。厦门市政协牵头成立厦门社会发展研究会，使一大批中青年教授、博士（其中包括不少回国留学生）直接参与市政协的调研和议政活动，该研究会现已成为市政协的“智囊团”，承担了许多重大课题的专业调研和基础资料准备工作。
  4.组织联合接待委员日活动。福清市开展了“市委书记、市长、政协主席联合接待委员日活动”，每年组织二次。同时，党政领导分工与党外人士结对子、交朋友，开展经常性的走访谈心活动。
  5.加强信息工作。厦门市政协成立了信息中心，建立了信息员队伍，设立了专线电话，创办了信息内刊《政协快讯》，已刊出94期共201条重要信息，及时传递到市级决策层，有的已引起市委、市政府的重视，由主要领导批示责成有关部门办理。
  6.建立反映社情民意与委员意见反馈制度。三明市政协制定了《关于做好反映社情民意工作的意见》，并在委员中聘请20名信息员，广辟信息源，及时把群众关心的热点、难点问题向市委、市政府和有关部门反映，不少建议得到重视和采纳。漳浦县政协事先确定了人民群众广为关注的若干热点问题，分片召开委员座谈会，听取委员对全县工作的意见和建议，从中归纳整理成《呈阅件》报送县委与政府，有效地沟通党委、政府与群众的联系。
  7、围绕稳定做群众工作。南靖县在城区改造时要拆迁和征用土地遇到很大阻力，县委主要领导请政协一起做工作。县政协领导随同有关部门多次深入到村里，逐户逐个做思想工作，经过耐心疏导，使大家明确动迁目的，化解了矛盾，既促进了小区建设，又维护了社会稳定。
  8.组织咨政会活动。福安市由人大代表、政协委员联合组成咨政小组，分门别类召开咨政会，分管市长和主管部门领导当场回答委员与代表提出的相关问题。通过这项活动，人大的法律监督和政协的民主监督在执行中进行一定程度的结合，有效地加强了政协民主监督的力度。
  9.建立“五大员”队伍，开展民主监督。南平市政协协同有关部门共聘请200多位政协委员分别担任法院、工商、税务、教育、卫生、邮电等部门的特邀监察员、人民陪审员、检察员、审计员和教育监督员，参加经常性的民主监督，并对邮电、电力、卫生、公安等部门工作进行行风评议。
  10.发挥政协委员联络组作用。厦门大学各级政协委员有64人、常委有20人，分别成立了全国、省政协委员联络组和市政协委员联络组。联络组每月举行一次月谈会，每季度活动一次，每年至少组织一次参观、考察、调研活动。活跃了政协工作，受到委员的欢迎。
  （三）各地存在的一些主要问题
  1.重大问题协商在决策之前在一些地方还做得不够，存在一定的随意性，有待进一步规范。
  2.与政治协商相比，民主监督工作相对薄弱。一些部门对政协开展民主监督在认识上还有一定差距，缺乏自觉性、主动性。
  3.政协机关干部与党政部门交流已有良好开端，力度还有待加强。有些县政协编制偏紧。政协领导列席有关重要会议，各地执行情况不平衡。有的地方政协的办公条件偏差。
  4.政协委员智力作用的发挥有待进一步加强，特别我省几所科研单位和大学有较多委员。他们对当地经济、社会发展有较深的研究，应当进一步组织发挥他们的作用，为两个文明建设服务。
  为了深入贯彻中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件的精神，进一步做好人民政协的工作，特提出如下建议：
  1.进一步深入学习中央与省委文件精神，充分认识做好新时期政协工作的重要性。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协工作的每一个进展，都是党委加强领导、政府大力支持的结果。各级党委要根据中央与省委文件的要求，进一步加强对政协工作的领导，支持政协更好地履行自己的职能。各级政协组织要结合贯彻文件的精神，认真学习党的统一战线和政协工作的理论、方针、政策，从建设有中国特色社会主义的战略高度增强做好政协工作的责任感和自觉性。各级教育、文化、新闻、广播电视等部门要积极运用多种形式，利用各种渠道，扩大党的统一战线理论与人民政协基本知识的宣传。各级党校要把学习统战与政协理论知识列入党员教育和干部培训计划，认真加以组织和落实，进一步提高广大干部执行党的新时期统一战线理论、方针、政策的自觉性。
  2.进一步贯彻落实《政协福建省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》。各地按照《实施办法》的精神，根据不同的情况，制定并完善与《实施办法》相配套的措施和办法，尤其要对各地成功的做法和经验加以归纳与总结，并以制度的形式确定下来，推进政治协商、民主监督、参政议政工作的规范化与制度化。要充分发挥人民政协在团结各界、协商问题、征求意见、协调关系中的重大作用。各级政协要积极配合有关方面，主动提供信息，周密制定协商计划与方案，并做好各项服务工作，为委员履行职能创造便利条件。
  3.认真总结经验，推动政协工作。近几年来，我省各级政协积极开拓，多方摸索，在工作实践中取得许多好的经验。要遵照李瑞环主席关于用经验推动工作的指示精神，不断深化对政协工作重要性的认识，增强做好新时期政协工作的责任感；积极主动地争取党委的领导和政府的支持；履行政协职能必须围绕党委的中心任务和政府各阶段的工作重点来开展，急党委之所急，帮政府之所需；大兴调查研究之风，提高参政议政水平；大团结、大联合，与各民主党派、工商联、有关人民团体形成合力，共同参政议政；充分发挥委员的主体作用，调动委员的积极性，使政协工作活跃而扎实；做好各专门委员会的工作，发挥其基础性作用；加强信息工作，努力反映社情民意，使党和人民群众息息相通。总之，要很好地总结经验，使全省政协工作更好地把握正确的政治方向，做出切实有效的工作成绩。
  4.加强政协的思想、组织、制度建设。强化政协领导班子、委员队伍和干部队伍建设，希望各级党委给予更多的关心和支持。对政协存在的实际困难，希望切实帮助解决。同时各级政协要加强机关精神文明建设，加强职工的三德教育，积极开展创建文明处室活动。全体从事政协工作的同志要牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。政协机关工作人员要树立主动、合力、开拓、奉献的意识，要讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，搞好服务，当好参谋，为委员更好地履行职能，为两个文明建设多办实事。