第十章 委员视察工作

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《福建省志·政协志》 图书
唯一号: 130020020230005999
颗粒名称: 第十章 委员视察工作
分类号: D628.57
页数: 13
页码: 434-446
摘要: 本文记述了福建省委员视察是政协委员深入了解社情民意和方针政策执行情况的重要方式,有助于委员履行职能和推进社会主义政治生活民主化。省政协自50年代起开展委员视察工作,并逐步完善规范化、制度化。
关键词: 福建省 政协委员 视察

内容

委员视察是委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解中国共产党和国家的方针政策贯彻情况的重要途径;是委员履行政协三大主要职能的有效方式;是社会主义政治生活民主化的具体体现。其目的是通过实地视察,开阔视野,对国家方针政策和地方重大决策的具体贯彻执行情况增长感性知识,加深理解,对工作中存在的问题和经验向国家机关及其有关部门提出意见和建议。
  50年代,委员视察工作即已开展。省政协从50年代开始委员视察工作,1955年,省政协曾组织委员配合全国人民代表、全国政协委员和省人民代表分赴全省各地参观视察,宣传中共农业合作化方针政策和在农村合作化运动普遍展开时的做法,将各地群众的意见与要求反映给政府,作为“全面规划、加强领导”的参考。1956年11月,省政协和省人民委员会发出通知,要求全省各市、县组织人大代表、政协委员视察农业生产和市场工作。1961年10月下旬至12月上旬间,省政协副主席陈绍宽带领省人民代表、省政协委员视察团对本省进行视察。1982年颁布的政协章程,第一次明确把委员视察写入其中。1988年5月,全国政协七届四次主席会议批准《全国政协委员视察简则》,进一步明确视察的指导思想、目的、要求及具体规定和组织方法,使这项工作趋于规范化、制度化。1980年后,省政协活动逐渐活跃,委员视察工作也日渐走上正轨,组织过多次视察活动。其中小型、专项的视察活动已在其他各章节予以记述。1985年始,在每年省政协全体会议召开前,由省政协办公厅组织在福州地区的省政协委员并委托各省辖市政协和地区政协工委组织该地区的省政协委员进行大规模视察,为开好省政协全会做好准备。同时,在全国政协全体会议召开前,省政协办公厅根据全国政协办公厅的委托和要求,组织全体在闽的全国政协委员在闽或出省视察。其中,有的视察是全国政协委员和省政协委员联合进行。有的年份未进行视察。1996年8月,为提高委员视察效果,省政协办公厅根据委员建议,经主席会议通过,制定《关于改进省政协委员视察工作的意见》,将福州地区省政协委员每年一次的省政协全会前集中视察改为集中与分散相结合,即由各专门委员会组织各自所联系的委员进行小型、专项视察,年末,由办公厅组织未能参加视察的委员进行参观考察,委员视察工作遂成为政协的一项经常性工作。福州地区以外的委员仍由当地政协组织进行就地或5年一次的异地视察。
  第一节 省政协委员视察
  1956年11月下旬到12月上旬,省政协组织委员20多人分赴各地或就地在福州、厦门、漳州、泉州4市及闽侯、福清、福安、霞浦、长乐、建瓯、南平、惠安、仙游、永春、同安、长汀等11县进行以农村工作为重点的,涉及工商业、侨务、文教卫生、宗教等方面的视察。委员们在视察报告中提出许多意见和建议。对于农业方面,委员们认为,自从农业合作化后,农民生产积极,大多农业社都有增产,对农业社坚定了信心,但也存在一些问题,如小农经济思想尚未完全扭转,部分农民不习惯集体生产,有迟到早退现象,有的农民认为种田没有前途,离开农村到城镇做工,有的合作社干部缺少民主作风,不能依靠群众,造成劳力不足,农事误时,有的农业社缺乏管理经验,未能把社员与集体和国家之间的利益正确结合起来,有的虚报施肥和中耕次数,甚至有贪污行为,包工包产未结合个人责任制,工作效率低等。委员们建议:国家应设计制造合乎农民需要的新农具,设法提高农民的劳动生产率,采取有力措施解决沿海县农村多余劳力向山区转移问题,派出技术人员深入闽南各县,研究开发利用宜林荒山,发展林果生产。对于工业方面,委员们认为,泉州油厂的生产日益发展,但原料缺乏,木材燃料成本高,需要改进;泉州源和堂食品厂公私合营后生产计划盲目主观,原料不能满足需要,产品上半年积压,下半年脱销,公私关系不融洽,公方对私方的职权不够尊重,帮助、照顾亦有偏差。对于侨务方面,委员们认为,省教育厅未发给永春侨校教学大纲和教学参考资料,专区教育局未把侨校列入领导规划范围,在干部、教员及教学设备等方面没有得到应有支持;这些都需要加以改进。委员们在肯定文教卫生、宗教方面成绩的同时,提出许多意见和建议,如应帮助小学教师提高理论业务水平,改进学校和工厂的卫生状况,对各地佛教寺院年纪大、不能从事生产的僧尼,应设法予以救济等。
  1987年省政协五届六次会议前,省政协组织全省政协委员就地参观视察。在福州的省政协委员由省政协办公厅组织,福州市政协协助,其他地、市、县的省政协委员委托当地政协统一组织,视察当地执行中共福建省委确定的当年在政治、经济方面的两大任务,特别是坚持开放,深化改革,开展增产节约、增收节支运动的情况。
  3月22~28日,在榕省政协委员92人由省政协主席袁改,副主席倪松茂、陈仰曾、左丰美、赵修复、卢浩然、许集美带领,分成4个小组,对本省的基本建设、增产节约和增收节支运动、教育改革、农村贯彻中发[1987]5号文件《把农村改革引向深入》和制止滥占耕地情况进行视察。委员们分组听取省建委、省财政厅、省农委、省土地管理局、省教委和省中医学院负责人的情况汇报,实地察看福州火力发电厂、长乐金峰镇、福州二十三中、福建中医学院、省中医药研究所、福州棉纺印染厂等,对本省两个文明建设及福州地区近年来的改革、开放和开展“双增双节”运动所取得的成绩表示满意,对改善长乐县交通、解决福州棉纺印染厂设计、建设和试生产中的问题,发展职业教育、粮食减产和乱占耕地、医学教育等提出一些意见和建议。
  1990年3月,省政协组织全省政协委员就地参观视察。
  3月27日至31日,在福州的省政协委员分小组进行视察。城建组35位委员由省政协副主席许集美带队,视察福州江滨公园、仓前公园、建海新村改建工程、达江路、茶亭街、白马路绿化工程、福州煤气厂、王庄新村等,听取有关部门介绍。委员们指出:近年来福州市城建工作取得很大成绩,居民住房条件、交通网络得到改善,水、电、煤气等配套设施正抓紧建设,但也存在因发展滞后而带来的问题。一是福州内河污染严重,如不及时治理将后患无穷;二是城建中重建轻管现象较为普遍,造成交通、医疗、治安、环境等一系列问题;三是城市雕塑质量不高;四是新村小区违章搭盖现象严重,影响市容市貌。委员们建议:(1)制定总体规划,积极整治内河;(2)强化法规,成立权威管理机构,加强城市管理工作;(3)城市雕塑宁缺勿滥;(4)城市建筑和设施应有合理空间布局和科学结构形式;(5)合理利用城市土地;(6)在福州树立一些福建名人塑像以加强爱国主义教育;(7)提高城市绿化水平。工交组13位委员视察了福州灯泡厂、福新显像管厂、福州电线厂、福禄鞋业公司、福州柴油机总厂等,听取福州市经委、财委、乡镇企业局领导介绍有关情况并进行座谈。委员们认为,福州市工交系统在治理整顿、深化改革中成效显著,建议:加强企业党建和思想政治工作,深入开展社会主义教育运动,用雷锋精神奋力爬坡;真心实意依靠工人阶级,重视职工切身利益,为职工解决实际困难;把工交工作重点放在调整产品结构,提高产品质量,加强企业管理,促进发展后劲上;重视技术人员培养,充分发挥科技知识力量的作用。开发区组37位委员以省政协副主席陈仰曾带队,视察福州马尾经济技术开发区、福清县融侨工业区和华能福州电厂,与有关领导座谈,走访“三资”企业,视察兴建中的港口、码头,了解情况,针对发现的问题提出意见和建议:(1)抓住台胞到闽投资热的有利时机,做好引进台资工作;(2)重视外向型经济人才培养,支持侨胞回乡兴办大学;(3)开发区应注意环境保护和合理使用土地;(4)由省政协牵头,与有关部门联合对华能电厂管理体制、设备利用等问题进行专题调研,共商解决途径。文教卫生组26位委员由省政协副主席赵修复、卢浩然带领,视察福州于山文化中心、鼓楼区文化馆、华南女子学院、十六中旅游中专、福州一中、福州师范第一附属小学以及仓山医院、市第一医院,对该市文教卫生工作中存在的问题与有关部门领导座谈,对于山文化中心建设、市政文化建设、扶持华南女子学院发展、解决福州师范一附小空气污染和教学危房、办好仓山医院和市一医院,指出意见和建议。
  1991年3月中、下旬,省政协组织在榕委员并委托各地、市政协和政协工委组织当地的省政协委员就地视察。视察内容是:联系本地区实际有所侧重地了解贯彻中共十三届五中、六中、七中全会精神,进一步治理、整顿、深化改革和经济建设的情况;廉政建设及纠正行业不正之风的情况;贯彻中发[1989]14号文件和全国统战工作会议、全省政协工作会议精神情况。在榕省政协委员从3月25日至31日,分8组进行视察。开发区、乡镇企业组32位委员视察福州洪山乡、鼓山乡、马尾开发区和福清融侨开发区,参观福州851公司、磊磊石材厂、福耀玻璃厂等20多家“三资”、乡镇企业和一些基础设施,同福州市领导及开发区负责人举行座谈,委员们建议:加强开发区发展战略的研究和总体规划设计,进一步改善投资环境,加强对“三资”企业管理,重视科技、加快人才培养,加强精神文明建设促进社会协调发展。财贸组15位委员下商场,走市场,看基地,听汇报,开座谈,全面深入了解福州地区财贸状况,并就发挥国营企业主导地位和主渠道作用,大力发展个体、私营经济,合理安排商业网点布局等3个方面提出一些意见和建议。科技组20多位委员视察福州“851”总公司、市食品科研所、市机械研究所、梅生机电新技术研究所等8个公办、民办科研所,与市政府及有关部门领导座谈,针对科研所存在的问题提出意见和建议:将科技工作摆上领导和有关部门重要议事日程,制定扶持科研所发展的具体法规,集中资金办好一些效益好又关系国计民生问题的科研所,提高科研人员生活待遇,对民办科研所工资奖金放宽限制,将民办科研所归属于市科委管理等。文教卫生组15位委员视察福州市文教卫生各方面工作,认为仓山区文化馆通过“以文补文”来发展和繁荣文化事业的做法应予肯定和推广,仓山区科技大楼应办成有地方特色的科普阵地;对福州师专迁址基建因资金不足进展缓慢和没有校门通道影响教学与管理问题、福州三中在职称评聘中矛盾尖锐问题,有关部门应高度重视并予解决;对初招改革要稳妥、慎重,要立法,并要有各种配套措施保证;要进一步加强医药市场治理整顿工作,坚决取缔无证照药品经营户。城建组29位委员视察福州煤气厂、五四路与晋安河沿岸绿化带、西湖扩建工程、洪塘大桥、市科技馆及市电信局程控电话和可视电话工程,了解该市城建情况和经验。委员们对省广播电视大楼、西湖大酒店、省科技馆等建筑选址不当及五四路两侧建筑与规划预见性不够、文化市场建了又迁提出批评,要求今后加强规划布局的立法和管理。同时建议:连江路两侧土地审批要严格控制,五四路两侧建筑要适当控制;加强对违章施工的管理;整治内河、闽江水污染;保护地热资源;限制摩托车、出租车、三轮车,发展公共交通;房地产开发要注意道路、绿化、停车场、通讯等配套设施建设;压缩楼堂馆所建设规模,加大居民住房建设力度等。福州市副市长林忠兴在座谈中认为,委员们的建议很有代表性与针对性,有较大的参考价值。省政协副主席陈仰曾、高胡也参加了城建组视察活动。工交组14位委员视察福州市7个工厂,并与该市有关领导座谈。委员们针对企业面临的困难和问题,指出:搞活大中型企业是当务之急,其关键在于改善外部环境,深挖内部潜力;建立企业集团,是集中利用人、财、物力,加强宏观调控,提高生产力的有效途径;企业的廉政建设和纠正不正之风应从政府部门抓起,省政协副主席许集美参加了工交组的视察活动。农村组13位委员视察连江、长乐农村。委员们对深化农村改革,重视农业生产和科技兴农,绿化造林消灭荒山,发展畜牧业建立人工草场增加牛奶产量,采取省市、县、乡、群众“四个一点”解决农村发展资金不足,引进外资兴办“三资”企业,合理规划农村新房建设等方面提出一些具体意见和建议。4月1日,中共福州市委、市政府邀请参加视察的省政协副主席卢浩然、陈仰曾、许集美及各组召集人进行座谈,听取委员们的意见。4月17日,市政府办公厅发出通知,要求各有关单位领导以“马上就办”的精神,亲自办理委员的意见和建议。省政协副主席卢浩然参加该组视察活动。
  1992年2月中旬至4月上旬,省政协组织福州地区委员并委托各省辖市政协、政协地区工委组织当地的省政协委员就地进行为期一周左右的视察。此次视察侧重了解贯彻中央工作会议、中共十三届八中全会和农村工作方面出现的新情况、新问题,以及精神文明建设工作特别是社会治安工作等方面的情况。委员们听取当地党政领导情况介绍及被视察单位领导的汇报,现场了解各单位的有关情况,针对视察中发现的问题进行研究分析,写出提案或向当地党政领导反馈意见和建议。委员们认为,福建在深化企业改革方面取得成效,农业和农村工作正在逐步加强,社会法制工作进一步完善和加强,促进社会的稳定。针对视察中发现的问题,委员们提出10条意见和建议:(1)尽快制定《企业法》实施细则,以保证企业深化改革顺利进行。(2)政府应支持企业实行利税包干,以增强企业活力。(3)减轻企业各种负担,让企业集中精力搞好生产。(4)企业改革要配套,如制定企业职工医疗、保险、养老、就业等保障措施。(5)引导农民正确种植方向,健全社会化服务体系,彻底清理各种关卡,努力发展批发市场与期货市场,解决农民买难卖难问题。(6)把减轻农民负担列为领导班子目标责任制的重要内容;以“三乱”为重点,清理农民各种负担;建立健全权威监管体系;尽快出台有关农民负担问题的地方性法规,从根本上解决农民负担过重问题。(7)改革农业投入机制,走社会办农业基础设施的路子,试行股份制,发行水利水电偾券,发动并依靠乡村集体和农民兴办农田水利工程;改革水价、电价,提高水电经济效益;建立各级水利基金,提高自我发展能力;增强农业生产后劲。(8)根据本省农业发展实际情况,制定出吸引外资投资农业的优惠政策。(9)充分重视和解决本省劳改场所押犯猛增、人满为患,警力、监舍和警戒设施等严重不足的状况,扩建一批监舍,增拨警戒设施与装备费用,按照规定配足警力,同时,适当降低劳改、劳教企业税收。(10)厦门国际银行是全国唯一的中外合资银行,应积极扶持,允许自营人民币存贷款业务和参与金融市场融资活动,努力把厦门建成区域性金融中心;尽快制定和颁布《银行法》、《证券法》、《抵押法》、《破产法》等配套法规和地方条例,明确外资合资银行的法律地位。
  1994年3月28~31日,省政协组织福州地区委员并委托各省辖市政协和省政协南平、宁德、龙岩地区工委组织本地区的省政协委员就地进行视察,着重了解各地贯彻中共十四大、十四届三中全会精神和中共福建省委有关部署,在扩大开放、深化改革,加快发展,加强宏观调控以及反腐倡廉等方面的工作情况。
  福州地区参加视察的150多名委员在省政协副主席刘金美、卢浩然带领下,分3组视察福州市经济、科技、城建、法制、文化、教育、卫生等方面情况。3月31日下午,召开意见反馈会,省政协领导和各视察组召集人与福州市领导在会上交换意见和看法。中共福州市委、市人民政府和市政协领导很重视委员们在视察中提出的27条意见和建议,市政府办公厅专门发文要求各有关县、区和部门、单位认真研究办理。委员的许多意见和建议被采纳。如对委员提出的福州抗生素总厂550吨金霉素生产线供电问题,经省、福州市领导亲自过问,所需供电量已从5月开始给予重点保证供应,运输车皮紧张问题,市经委已向有关部门申请进省车皮解决;福州市经委对委员提出的“工业企业要加强管理,做好厂区环境和生产设备的卫生工作”的意见,向各企业发出限期整改要求,使厂区和生产设备的环卫状况得到改善。市政府采纳委员意见,利用福州农业科技园区内的地理、人文、资源优势,发展集农业、观光、度假于一体的农业大观园;组织技术力量从四川引进白魔芋品种试种,解决康力食品加工厂原料问题。对抓紧解决内河污染等建议,福州市人大已通过内河整治规划,有关部门已按规划要求采取建污水处理厂、内河两岸建公路或绿化带、人工引水和开闸引潮、严管重罚违法行为、推行垃圾袋装、定点倒桶等措施解决。市区清扫时间改为凌晨3点至7点,避开上班时间;城管委已建议市政府提高环卫人员津贴,或浮动一、二级工资,解决环卫工人生活困难问题。市区下水道积水严重问题,市建委正积极落实资金解决等等。市政协办公厅将办理情况向省政协作了汇报。
  1995年,为开好省政协七届三次会议,省政协于会前组织福州地区并委托省辖市政协和政协地区工委组织本地区的省政协委员就地进行视察。
  3月8~11日,140多位在榕省政协委员在省政协副主席卢浩然带领下,分成农业、国有企业、城建、教育4个组对福州市进行视察。委员们分别听取市农委、财贸委、经委、建委、教委的情况汇报,视察20多个有关单位。3月14日,在福州于山堂召开视察委员意见反馈会,省政协副主席卢浩然,省政协办公厅领导和各组召集人与福州市领导及各部门领导在会上交换意见。委员们肯定福州各项工作成绩,同时指出,该市各项工作还有未尽如人意之处,如一些地方冬翻备耕、农田保护情况不理想;一些国有企业扭亏增盈未见起色,城市绿化、内河治理措施不够有力,对社会办学管理仍未规范,职业教育发展步子不快等,这些都需要在今后工作中引起重视,加以改进。委员们就如何进一步巩固农业基础地位,搞活国有企业,加快城市基础设施建设,深化教育体制改革等提出许多意见和建议。福州市委副书记、市政协主席赵守箴要求市政协和市政府办公厅汇总委员们的意见和建议,向市领导及有关部门反馈,并将处理结果及时报送省政协。
  1996年度全体省政协委员的视察,省政协提前于1995年12月18日至22日进行,组织110多位在榕委员分成5个组,视察福州市工业、农业、文化设施建设与管理、监所管理和城市社会治安等方面情况。各组在视察的基础上,分别召开座谈会,讨论、分析所了解的情况,在中共福州市委、市政府召开的意见反馈会上,委员们提出26条具体意见和建议,主要有:转换经营机制,发展高新技术,增强企业活力;依靠科技发展农业经济,加快农业发展步伐;加强文化设施建设与管理,丰富提高群众文化生活;化解收押、收教人员逐年增长和监管条件、能力差的矛盾,切实做好监所管理,保证国家机器正常、有效运转;加强社会治安综合治理等。福州市很重视委员的意见、建议,表示要认真研究落实。
  1997年10月14~16日,省政协组织20多位未参加由各专委会组织视察的在榕委员,在副主席陈增光带领下,对福州市贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神,清查非农业建设用地工作情况进行视察。委员们听取福州市及所属福清市、长乐市、晋安区的有关情况介绍,实地视察一些开发区和农田保护区,并在中共福州市委、市政府召开的反馈会上提出一些意见和建议。委员们认为,福州市清查非农建设用地工作,摸清了土地“家底”,处理一批土地违法案件,对盘活土地存量,进一步规范用地管理、增强全民土地法制观念,起到很大促进作用。但土地管理工作仍存在着一些薄弱环节,如建设用地审批不规范,管理不严,执法不力,有些闲置地没有得到妥善处理等问题。为此建议:正确认识和处理好发展经济与保护耕地的关系,进一步提高全民对保护耕地的认识;采取依法处理违法案件、补办用地手续、收回圈而不用土地等措施,巩固清查成果;加强土地管理队伍和执法队伍建设,使土地管理工作跃上一个新台阶。
  第二节 在闽全国政协委员视察
  1985年3月上、中旬,根据全国政协办公厅通知,省政协组织在闽全国政协委员,就本省社会主义物质文明和精神文明建设中的有关问题进行视察。省政协委员按地、市分成9个组就地就近参加视察活动。
  福州地区组共有全国、省政协委员101人参加,由倪松茂、章振乾、潘仲渔、宁殿魁4人负责,分4个小组,听取福州市介绍改革、开放和落实政策以及马尾经济技术开发区的有关情况,先后视察福州市区和平潭、福清、长乐、罗源、连江等县,就福州鼓山涌泉寺山门内归寺庙管理,退还福州西禅寺被占用土地,归还被占用的福州基督教刘公纪念堂,建设省图书馆新馆,福州机场使用和建设市区到机场的交通,连江与罗源县教育投资,农产、水产品生产销售,开发罗源湾,发展乡镇企业,长乐和福清、平潭的交通建设,落实宗教政策,对台贸易分成和对台宣传等问题,提出意见和建议。
  视察南平地区的13位全国、省政协委员,视察南平市西芹镇办企业、大横养猪场,建瓯县小松李园场、古楼文化中心,建阳县香料厂、宸前电站及崇安县武夷山风景区,就省第二建筑公司体制归属、南平市区闽江回水位防护、闽北山区人才南流、徐洪楼住宅与南平市青少年宫工地纠纷、南平市省属企业下放地方管理和南迁、南平开平寺的寺产、南平西芹卫生院申请贷款、建瓯县木材经营、建阳地区林业生产、建阳宸前电厂扩建资金短缺、武夷山风景区的规划管理和人才需求及电力、通讯、民航交通、邵武市财政“三税”交纳、邵武历史文化名城审批、开发邵武旅游的资金支持、成立邵武市职业大学等问题提出意见和建议。
  视察莆田地区的10名全国和省政协委员考察仙游、莆田的21个工农业项目,就打破地域限制货畅其流、解决仙游面粉厂面粉积压、支持乡镇企业产品出口、将加快开发湄洲湾基础设施建设列入“七五”计划、重视甘蔗生产、支持乡镇企业和个体私营企业发展、优惠供应医院环保污水处理的用电和食盐、加强乡镇环境卫生建设和卫生检查监督等问题提出意见和建议。
  晋江地区组由省政协副主席张克辉带领23位全国和省政协委员,参观、考察泉州、惠安、南安、永春、安溪、晋江等6个市(县),就调整农业产业结构、落实宗教政策遗留问题、利用侨资、加强对台贸易、抓好教育和港口、能源、交通等基础设施建设等方面问题,向地、市领导提出意见和建议。
  厦门地区组35位全国、省政协委员由省政协副主席卢浩然为组长,听取有关汇报,深入湖里工业区、悦华酒店和厦华、厦新、厦门永泰等电子有限公司了解情况,听取意见,并就厦门经济特区建设中扶持老企业改造、简政放权搞活企业、加快实施自由港政策、制止乱涨价和滥发奖金歪风、加强智力投资、合理利用人才、协调闽南三角地区发展、尽快落实统战政策等问题,与中共厦门市委、市政府领导座谈,提出意见和建议。
  宁德地区组21位全国和省政协委员,先后参观、考察福安、福鼎、霞浦、宁德4县30个单位和3个专业户,与中共宁德地委、行署和上述4县的领导交换意见。委员们对省地属企业下放、乡镇企业发展、港口开放和对台贸易、精神文明建设、民族教育、落实统战政策等问题提出一些意见和建议,并将各地在贯彻中央《关于进一步活跃农村经济的十项政策》(中共中央、国务院1985年1号文件)、体制改革、对台贸易、基础设施建设、开发太姥山风景区、资助福鼎四季柚基地建设、宁德和福安县改市等方面存在的具体问题和要求向有关部门反映。
  三明地区组12名全国、省政协委员,由省政协副主席左丰美任组长,考察三明、永安、大田等市(县),委员们先后听取各地关于精神文明建设、贯彻中央文件和经济体制改革、落实政策、林业生产情况的介绍,参观一些商场、工厂、林场、学校、青少年宫等。委员们认为,三明精神文明建设搞得好,有一套有力的措施,如建立市精神文明建设委员会,作为常设性、实体性的精神文明建设领导机构,统抓全市精神文明建设;把为人民办实事、办好事与精神文明建设结合起来;抓文明县(市、区)精神文明建设竞赛,促进文明单位建设责任的落实等做法,值得全省各地学习。考察组还就落实委员政策、彻底治理废气和废水污染、解决沙溪水运和大田、永安交通运输等问题提出一些意见和建议。
  龙溪地区组的18位全国、省政协委员,参观考察东山、漳浦、龙海、漳州等县(市)的34个工厂、街道、学校、农场、林场等,召开13场座谈会。龙溪地区对中央一号文件和中共中央、国务院决定开放闽南厦漳泉三角地区反映积极。许多地方出现新的“四热”,即爱地养地热、包山包海热、学习科技热、开办乡企热。农村面貌发生五大变化:农民生活改善,吃讲营养,穿讲漂亮,行讲方便,住讲宽敞;大批劳力投入发展乡镇企业,乡镇企业发展迅速;经济组合非种植业收入大幅上升;精神文明建设受到重视;但也存在粮食定购任务偏重和定销指标偏紧、甘蔗收购价格和盐价偏低、外汇分成不合理等问题。对上述问题及其他要求国家和地方政府解决的问题,均向有关部门作了反映。
  龙岩地区组18位全国、省政协委员重点参观、考察龙岩地区经济体制改革情况。参观龙岩地区工厂、农村的22个地方,受到一次老区光荣革命传统的再教育,对保护马坑铁矿资源、解决龙岩矿务局大量农转非人员、下拨修葺翟秋白烈士纪念碑的经费、永定县芦下坝水电站管辖权下放、永定烤烟生产、老区学校存在问题的解决等方面提出意见和建议,并决定由全国政协委员和省政协委员就增拨建设专款、保护铁矿资源、解决龙岩煤矿家属子女农转非及生活、解决长汀县四都陂下水电站贷款、调整永定烤烟价格、批准永定卷烟厂生产卷烟等问题提出提案。
  1988年3月3~10日,根据全国政协办公厅通知,省政协组织17位在闽全国政协委员,由全国政协委员、省政协副主席倪松茂、卢浩然带领,省政协副主席张克辉、许集美参加,参观考察莆田、泉州两市21家“三资”企业和乡镇企业,听取两市领导及有关部门负责人汇报情况,并就发展外向型经济中的若干问题进行座谈。委员们建议,应当给“三资”企业和乡镇企业更多的支持,帮助他们排忧解难,使这些企业的产品更多更快地进入国际市场;一些企业厂房、设备简陋,防火防毒、劳保、环保环境差,有些企业雇用童工,应尽快改进;进一步发挥侨、台优势,放宽对台贸易和华侨投资政策,扩大地方对外自主权,乡镇企业应从分散型向联合型发展;以煤代柴,保护林业资源;设立湄洲岛对外(台)开放试验区。
  1989年3月1~9日,根据全国政协办公厅通知,省政协组织在闽全国政协委员分赴南平、宁德和泉州等地视察。视察内容重点是:了解当地治理经济环境、整顿经济秩序和执行改革、开放方针的情况,社会主义民主与法制建设及政协开展政治协商、民主监督活动的情况,有关教育方面和农业方面的情况等。
  南平地区视察组4位委员先后视察南平市、建瓯县、崇安县,分别听取3市、县领导及有关部门负责人汇报情况,参观视察南平造纸厂、杨真堂新村、樟湖镇、太平乡、沙溪口水电站、南平师专、芝城镇、良种场、武夷山管理区等,并就水口电站库区、农业、工业污染、教育、武夷山管理体制等问题进行座谈,中共南平地委、地区行署领导参加意见听取会。会上委员们提出:(1)南平市是水口水电站主要库区,需移民6.29万人,搬迁工作存在大量亟需解决的问题,应引起省领导的足够重视。建议适当增加库区补偿金额,省对库区17条优惠政策要抓好落实,适当推迟第一期搬迁工作,省分管领导到库区现场办公解决实际问题。(2)建瓯县农业形成重视稳定粮食生产、发挥山区优势、农林牧副渔全面发展的特色,值得本省山区产粮区推广。(3)进一步重视解决南平造纸厂对闽江的严重污染问题。(4)给产粮区优惠政策,如增加平价化肥数量,对农业实行优惠贷款,实行“以工补农”全省统筹等,以调动产粮区农民种粮积极性。(5)尽快理顺武夷山管理体制,建议民政部将崇安县改为“武夷山市”,改造崇安机场并尽快通航,以促进武夷山旅游开发和崇安经济发展。
  宁德地区视察组6位委员视察了宁德、福安、柘荣、福鼎、霞浦5个市(县),到20个乡(镇)、学校、工厂及一些码头、茶场、台胞接待站,着重了解宁德地区大农业、教育、对台贸易等方面的情况。委员们了解到,在农业生产方面,各地存在不少困难和问题,一是资金短缺,如柘荣县1989年粮食生产所需的化肥资金尚无着落,无法调运,影响粮食生产,各市(县)水产、经济作物的发展也因资金缺乏而困难重重;二是技术力量不足,如对水产一些病虫害的防治感到棘手;三是政策多变,如茶叶、油茶的政策变了多次,影响了农民的积极性。在教育方面存在的问题,一是由于教师待遇低,分配上“脑体倒挂”,造成教师厌教,许多青年教师要求改行;学生厌学,流生现象严重,全区流生达6000多人,占学生总数的8%;二是小学单、双人校(指教师)多,占全区小学的2/3,民办、代课教师多,教师1.8万人,民办占38%,还有几千名代课教师;三是教育经费短缺;四是教育事业附加费征收困难,多数县未能完成任务;五是学校思想政治工作薄弱,不能适应改革、开放的新形势。在对台贸易方面存在的问题,一是外汇管理困难,民间贸易外汇流入黑市;二是税收办法不完善;三是管理办法不多,且主要对台贸易点西洋岛未经正式批准,建议批准其为台轮临时停靠点,并搞好边防、宣传、基础设施建设,方便台轮人员的生活和贸易。委员们还建议:(1)尽快解决省电22万伏线路与闽东联网问题,多方筹措11万伏线路建设资金,提高电价、增建一些小型火力发电站,以支持贫困地区经济发展。(2)福鼎县前岐镇受浙江省平阳矾矿“三废”严重污染,请国务院责令环保、化工等有关部门会同闽、浙两省政府联合组织调查,依照环保法的有关规定抓紧解决。(3)适当降低畲族学生高考录取分数线,在宁德地区民族中学增设民族大专班,主要面向畲族学生,促进畲族地区经济发展。(4)请国务院批准福安赛岐镇为沿海经济开放区重点工业卫星镇,享受经济开放区的优惠政策,以带动全区外向型经济的更快发展。
  泉州视察组13位委员在泉州听取市外经、教育、环保等单位的情况介绍,深入鲤城、晋江、石狮、安溪、南安等地考察20余家“三资”企业、学校及有关工厂,与中共泉州市委、市政府及有关单位领导座谈,委员们充分肯定泉州市在发展外向型经济、兴办教育事业、开展环保等方面取得的成绩,对存在的困难与问题提出一些看法与建议:(1)有关部门应组织力量,做好引进外资的基础性调研和可行性论证,切实提高引进效率;同时,认真总结“三资”企业经验,提高“三资”企业水平,促进国有企业发展。(2)有效利用土地资源,尽量开发山坡、荒地,为发展“三资”企业提供用地保证。(3)希望有关方面对安溪茶叶的生产及外销予以支持。(4)制止企业招收童工。(5)及早解决仰恩学院扩大招生问题,以免产生消极影响。(6)加强环保工作,增加投资,充实机构,进一步搞好晋江沿岸环境综合治理。委员们着重指出,在经济发展的同时,要重视中共党员、干部的政治思想教育,抓好端正党风及干部廉政教育工作。
  1990年2月12~20日,省政协根据全国政协办公厅通知,组织28位在闽全国政协委员分3组视察福州、漳州、三明3市和南平地区。在福州主要视察治理整顿中的工业、财贸情况和开展社会主义教育方面情况;在漳州主要视察治理整顿中“三资”企业的情况和创汇农业等方面情况;在三明市和南平地区主要视察农业、林业深化改革及三明精神文明建设情况。委员们深入到13个市、县、区的工厂、农村、林区,视察78个点,广泛接触工人、农民、“三资”企业中的外方代表及各级、各部门领导干部,举行17场较大规模的座谈会,提出许多意见和建议,分别向中共福建省委、省政府和当地党委、政府作了汇报;需要中央帮助解决的问题,归纳为13个提案,于全国政协大会时提交。委员们指出,改革开放促使地方经济实力迅速发展,人民普遍得到实惠,带来一系列观念的变革,干部作风有了明显改变,人民政协在改革开放中可以大有作为。委员们建议:(1)将南平地区改为市建制,漳州市的东山、龙海县改为地辖市。(2)加强林区建设,修改完善《森林法》,对林业违法案件加重处理;给台商来大陆投资与华侨投资享受同等待遇,并简化办理出入境手续和居住期限。(3)修建南平——横峰铁路、顺昌——沙溪口河改航运、将南平地区列为国家香料基地、修复东山向东渠等,有关部门应予立项。(4)军办九二医院收治军队病员仅占住院人数的20%,无法发挥效益,建议划归地方管理或军地联办。
  1991年2月27日至3月8日,省政协根据全国政协办公厅《关于组织京外全国政协委员就地视察的通知》精神,组织在闽全国政协委员视察龙岩、厦门、泉州、南平等地(市)。
  赴龙岩视察团4人,由全国政协委员、省政协副主席张克辉带队,于2月27日至3月8日视察龙岩、永定、上杭、连城、长汀5个市(县)的部分工厂、农村,听取中共龙岩地委、地区行署和各有关市(县)领导的汇报,召开17场座谈会,并于3月7日与地区领导座谈,就如何促进闽西地区经济的发展交流看法。委员们指出,闽西地区的困难和问题是历史积累下来的,其中既有政策上的原因,也有认识上的原因。要较快改变闽西落后面貌,一是争取国家、省里多给优惠政策;二是坚持改革开放意识。要充分利用地理、资源、政治三大优势,调整产业结构,发展商品经济,提高地区财政自主能力。对将开发上杭县紫金山金铜矿和永定棉花滩水电站列入国家“八五”计划,把龙岩、漳平、永定列入经济开发区,把长汀县列为第二批历史名城,修建汀州医院病疗大楼等建议,委员们表示要以提案形式向上反映,帮助解决。同时,提请省政府帮助解决龙岩地区财政、能源、交通等方面存在的8个具体问题。
  赴厦门视察团有17名委员,在省政协副主席赵修复、卢浩然、洪华生陪同下,于2月28日至3月8日视察厦门“三资”企业特别是台资企业现状,以及廉政建设情况。听取21个单位情况汇报,与中共厦门市委、市政府负责人座谈。对抓住机遇加快厦门经济特区改革和建设步伐;厦门市制定经济和社会发展十年规划及“八五”计划纲要;吸收台资要防止“政治渗透”、“文化登陆”;培育和扶持大中型国营企业;重视改善投资软环境;引导“三资”企业发展生产,扩大出口,壮大特区经济等方面,提出许多具体意见和建议。
  赴南平地区视察团委员6人在省政协副主席凌青等陪同下,视察南平市库区防护工程,南平造纸厂治污工程,建瓯农业开发和淡水养鱼,建阳粮食生产和武夷山旅游风景区,听取地区和有关市(县)领导汇报,与地区领导座谈,提出一些意见和建议。对地区提出的地改市,建瓯、浦城、建阳3县改市,水口电站南平库区存在困难与问题,改进省对地财政预算管理体制,改变粮食经营亏损,建设建阳22万伏输变电工程,扶贫扶建工作,红壤项目举借外债,社会发展部门安排专项补助款等问题,拟以提案方式帮助呼吁解决。
  1992年2月17~22日,省政协根据全国政协通知精神,组织在闽的全国政协委员分别视察福州、泉州地区,着重了解本省贯彻中共十三届七中、八中全会和中央工作会议精神,实施十年规划和“八五”计划纲要,搞好工业企业,发展农业生产等情况。省政协副主席凌青、赵修复、卢浩然陪同委员视察福州地区的7家国营大、中型企业和永泰县农业生产情况,全国政协委员、省政协副主席倪松茂参加视察泉州地区的一些“三资”企业、乡镇企业发展情况。委员们认为,福建贯彻中央有关会议精神成绩显著;搞活国营企业,关键要素一是政策,二是人即企业领导班子;侨乡大力发展“三资”企业和乡镇企业,是一条加速经济发展的捷径;永泰县嵩口镇通过发动农户上山种果加工蜜饯致富的传统发展方式应予重视-对视察中发现的问题,委员们提出一些意见和建议,主要是:有关部门应严格把关,积极引导,加强协调,克服企业引进中的盲目性;泉州地区应加大基础设施特别是水、电、交通建设力度;通过参股、试行股份制等办法集中民间游资解决建设资金问题;主管部门应加强对“三资”企业劳动保护的监督;支持、保护石狮市“小政府”的特点和优势,并予推广;永泰县应大力发展养蜂业和乡镇企业,拓宽建筑劳务出口渠道。
  1993年2月14~21日,省政协根据全国政协的通知,组织在闽全国政协委员赴漳州市龙海、芗城、南靖、漳浦、云霄、东山等县(区)视察,着重了解漳州贯彻中共十四大精神和农业发展的情况。委员们分别听取漳州市和有关县(区)领导情况介绍,察看一些农业、渔业场所和基地,与工人、农民、企业家、技术干部、各级各部门领导广泛座谈交流,并将视察意见向漳州市领导反馈。委员们指出,漳州近年来开放意识增强,发展步伐加快;山海田全面综合开发已形成规模;高产、优质、高效农业发展迅速;应充分利用区位、气候优势,抓住机遇,加快发展。建议:(1)国务院尽快批准建立漳州对台农业合作试验区;漳州市要用足用活现有政策,创造对台农业合作新经验,同时组织富裕起来的农民走出国门,扩大视野,接受新技术。(2)加强对农业和农村工作的领导,政府仍须加强宏观指导和调控,组织农民协会,用正确的政策和准确的信息引导农民生产,提高农民的组织化程度和对市场的适应能力,促进农民专业化、社会化、市场化和外向化。(3)制定不同政策,区别对待口粮和饲料粮生产。(4)成立“贸工农”一体化企业,加强社会化服务体系。(5)加强农业科技与教育工作,解决品种更新换代、抗灾抗病能力低、农民文化素质不高等问题。(6)造林种果,封山育林,保护淡水资源,并注意选办节水型企业。(7)加快乡镇企业发展,大力发展农村第三产业。(8)注意保护环境。(9)水利部拨款4000万元帮助修复向东渠以解决东山县淡水不足问题。
  1993年11月12~18日,根据全国政协安排,省政协组织在闽全国政协委员21人,组成以陈家振为团长,陈征、庄启谦为副团长的赴闽北视察团,在省政协副主席卢浩然陪同下,视察南平地区的南平、建瓯、邵武、武夷山等市,了解加快改革开放和现代化建设步伐,搞好国有大中型企业及发展农业等方面的情况。委员们听取中共南平地委、地区行署和上述4市中共党委、政府领导的工作汇报,实地考察南平造纸厂、横南铁路南平弯山隧道、南平库区城防工程、旧城改造、316国道工程、山鹰集团公司、建瓯芝城镇立体农业综合开发、邵武竹浆厂工地、火电厂二期工程、武夷山自然保护区和旅游渡假区等30多个基建项目和企事业单位;在中共南平地委召开的“反馈会”上,提出一些意见和建议,得到地委、行署领导的重视,整理成文件,印发给11月24日召开的中共南平地委扩大会议研究。视察形成的11件提案和6个问题的情况反映材料分别送全国政协和福建省有关部门。委员们的意见和建议主要是:南平地区在经济发展中认真执行中央和省委的决策,以解放思想为先导;在抓基础设施建设上起点高,气魄大,成果显著;以改革为动力促进发展;注意开展统战工作,把本地“三胞”少的劣势化为优势,在外引内联中创出佳绩。这些经验和做法,值得介绍和推广。但整个地区经济总量仍然偏小,相对速度慢,改革开放发展不平衡,经济结构还不合理,思想解放和观念转变也有待深化。建议:(1)按中共十四届三中全会精神,抓紧制定建立社会主义市场经济体制的总体框架,避免在旧的经济体制上铺摊子、上项目。南平地区建设必需的大中型项目应量力而行,要充分利用林、茶等优势,从发展乡镇企业入手来推动山区经济的繁荣。邵武竹浆厂应改由省轻工厅牵头组建股份公司,以发挥行业优势,走出困境,适应市场经济需要。(2)增加农业投入,进一步深化农业改革,加大农业发展后劲。南平地区应从扩大企业规模和增强资金力量从而增强其技术开发力量入手,解决山鹰集团公司面临的难题与挑战,促进以山鹰公司为代表的农村新生产关系的进一步巩固和发展。(3)以武夷山市为代表的闽北旅游业,要注意搞好长远规划,加强精神文明建设。要严控土地出售,防止工业污染;加强对私营旅游服务企业及其人员的管理;理顺景区和自然保护区体制,对保护区实行分级保护、开发和利用;选择合适地点迁移黄土劳改农场。
  1994年6月20日至7月2日,根据全国政协安排,省政协组织以全国政协委员、省政协主席游德馨为团长,全国政协委员、省政协副主席陈家振和林逸为副团长的在闽全国政协委员一行38人赴河北省视察。视察期间,委员们先后到石家庄、秦皇岛、唐山、承德等地了解河北省改革开放和经济建设情况,重点考察国有大中型企业转换经营机制、发展乡镇企业和旅游业等情况,并提出一些意见和建议。
  1995年2月16~22日,省政协根据全国政协办公厅安排,组织以林逸为团长、庄启谦为副团长的在闽全国政协委员视察团一行13人,由省政协副主席刘金美陪同,视察宁德地区扶贫工作。视察团听取中共宁德地委、地区行署和古田、屏南、周宁、宁德等县(市)领导关于扶贫工作的汇报,实地考察4县(市)部分村、镇和企事业单位,并走访一些特困户,在中共宁德地委、行署召开的座谈会上,委员们重点就扶贫工作提出意见和建议:要突出以交通为重点的基础设施建设,尽快打好公路建设翻身仗,应采取引进侨资、引导民间资金投入、争取中央和省重点扶持等办法解决建设资金问题;因地制宜,发展农业,进一步念好“山海经”;大力发展乡镇企业和非公有制经济,有计划地组织劳务输出;切实抓好教育、卫生和计划生育工作。中共宁德地委、行署表示将认真研究、传达视察团的意见和建议,切实予以解决。视察中形成的4件提案和13个问题的情况反映材料分送全国政协和中共福建省委、省政府。
  1996年1月21~28日,以游德馨为团长,陈征、庄启谦为副团长的在闽全国政协委员赴龙岩地区视察团一行18人,在省政协副主席周厚稳陪同下,赴龙岩、上杭、永定3市(县),视察搞活国有大中型企业、基础设施建设、“三资”企业和私营企业、农业综合开发和脱贫致富以及旅游业等方面的情况。委员们共视察11个国营、“三资”、乡镇、私营企业,6处基础设施建设工程,2个集贸市场,6个文物旅游点,1所中学,参加汇报会、座谈会20多次。视察结束时,中共龙岩地委、地区行署领导与全体委员座谈,听取委员们的意见和建议。委员们指出,龙岩地区经济发展速度加快,以脱贫致富奔小康为目标的农业和农村工作取得新进展,搞活国有大中型企业有新的举措,投资环境大大改善,但整个地区经济总量仍然偏小,区内发展不平衡;国有工业经济运行质量不理想,效益有待提高;农业产业化进程缓慢,脱贫致富奔小康任务重、时间紧;支柱产业水泥企业处境困难,尤其乡镇水泥企业普遍不景气。对如何解决存在的问题和龙岩地区在“九五”第一年怎样开好局、起好步,进一步加快改革与建设步伐,搞好两个文明建设,提高人民生活水平等方面,提出建议:要进一步解放思想,充分运用社会主义市场经济理论指导推动老区经济发展;要认真贯彻中央提出的“科教兴国”的战略方针,充分运用科技力量,推进经济增长方式的转变,推动经济建设持续、健康发展;要进一步创造有利于多种经济成分发展的条件,努力培育新的经济增长点;继续以脱贫致富奔小康为目标,切实抓好农业和农村工作;要吸取沿海发达地区发展经济过程中的经验教训,认真搞好城市规划,加强环境保护,注意自然资源的合理利用,使经济与社会协调同步发展。对龙岩地区反映的工业、交通、水电、水利、文化、卫生、体育等方面的问题和要求,视察团表示要进一步研究,分门别类向中共中央和国务院及中共福建省委、省政府反映,协调沟通,促进解决。
  1997年1月5~10日,省政协组织在闽全国政协委员19人,组成以游德馨为团长,陈家振、林逸、周畅为副团长的在闽全国政协委员视察团,在省政协副主席周厚稳等陪同下,视察三明市国有企业的改革与发展情况。委员们先后视察三明钢铁厂、化工厂、重机厂、青州造纸厂、沙县开发区、福建化工化纤厂、福建水泥厂、永安人造板厂,召开9次企业领导及相关部门负责人座谈会。委员们认为,三明市国企改革与发展有成效也有好经验,但也遇到各种困难,面临着严峻挑战,如部分企业设备陈旧,经营机制不活,市场竞争能力不强,经济效益下滑等,加上生产成本提高,利润转移费用增加,使企业举步维艰。为此,委员们提出,要进一步解放思想,转变观念,抓好经营管理,科学决策,加强信息工作,组建企业集团,努力开拓市场;加强企业领导班子建设,减轻企业债务和社会负担;搞好企业本身的“三改一加强”(改制、改组、改造、加强管理)工作。同年11月10~14日,省政协组织在闽全国政协委员16人,组成以周畅为团长,谢联辉、郑镇安为副团长的在闽全国政协委员视察团,视察厦门市精神文明建设情况。视察团听取中共厦门市委、市政府、市政协领导介绍厦门市精神文明建设基本情况,实地考察14个文明点,并与当地党政领导座谈,周畅团长在会上作总结反馈讲话。委员们指出,厦门市坚持两手抓,两手都要硬的方针,物质文明与精神文明建设相互促进,共同发展,综合经济实力明显增强,城市环境优美,规划科学合理,社会安定稳定,秩序良好,群众素质明显提高。视察团对厦门市今后的发展提出一些具体建议:用中共十五大精神进一步推动精神文明建设和各项事业的进步,促进两个文明协调发展;市政府应及早筹划、制定解决水资源短缺的对策;规划并预留足环岛路的绿化空地;抓紧旧城区的改造,尽快改善这些地方居民的居住条件;进一步加大教育与文化事业投入;加强对台工作,为祖国和平统一作更大贡献;认真总结经验,推动精神文明建设工作向深度和广度发展。

知识出处

福建省志·政协志

《福建省志·政协志》

出版者:方志出版社

本志第一篇,第二篇的第四章,第三篇的第二、十三、十四章由陈熙满撰写;概述,第二篇的第一、二、三章,第三篇的第一、三、四、八、十、十一、十二章和附录的大事年表由郑成钟撰写;第三篇的第五、六、七、九章由郑成钟、黄平撰写。宋京生、廖楚强、张贵明曾一度参加修志工作。本志的图片选自大型图册《福建政协》,主要由省政协档案室提供。

阅读

相关地名

福建省
相关地名