福建省图书馆

民国时期，福建水上运输多为分散经营，船商以运价作为揽货的谋利手段，无统一标准。一般是根据航道条件，水流缓急，船舶大小，货物种类，运输里程和上水下水等情况而定。轮船运价由私营公司船商自定，民船运价则多由货运双方面议，或由帮会、同业公会协议制定，作为收费标准。但在实际中，船商不受约束，视运输市场供求情况，随时涨落。抗战期间，虽设有战时运输管理机构，规定各条航线统一运价，但为时较短。抗日战争胜利后，因货币贬值，物价上涨，运载成本与日俱增，运价多次调高。中华人民共和国建立后，福建水上运输仍处于自由议价，也随着物价涨落而波动。1950年，根据交通部“执行低利多运方针，制定合理运价”的指示，由省交通厅会同省财经委员会，按照“统一领导，分级管理”的原则，统一审定公布省属港轮驳船的客货运价，由省交通厅编制方案，报省政府核准；沿海和内河干流轮、木船运价由港务、航管机关编制方案，报省交通厅核准；地（市）县交通局会同当地物价委员会主管部门审定，同时报地（市）政府批准执行。
  一、水路客运运价
  （一）水路客运票价
  民国初期，福建没有设立运输管理机构，水、陆运输处于自然发展状态。民国16年（1927年），福建省政府设立建设厅，才由建设厅掌管水陆运输，但运价均由经营者依行就市自行制定。由于当时政局不稳，货币贬值，物价猛涨，运价也受影响，随时波动上升。民国32年5月至次年4月，仅一年间4次调整客运价格。福州至南平线，客运（普通舱）每人每公里，上行从0.275元提高至0.90元，下行从0.23元提高到0.75元。见表2-25-1。
  民国37年（1948年）9月，改用金圆券后，运价一月数调，几倍上涨。民国38年4月，改用银元计费，有的还以实物（大米等）计费，运价杂乱无章。
  1951年5月，本省首次制定统一运价，内河客运每人公里基价0.03元。在闽江客轮上实行房舱、铺位和普通舱三种等级，分等计费。50年代初至1961年，闽江内河客运运价先后降低6次，人公里运价由1951年5月的0.03元至1961年11月降为0.015元，6次累计降低幅度达50%。见表2-25-2。客运运价自1962年起至1984年未作变动，客运普通出现亏损。1987年，省内客轮改为四等制，即三、四、五等为卧铺票，普通票为散席。1988年，随着运输市场的开放，运价也再次调整，实行“放、调、补、管相结合，以放为主”的方针。1989年9月，省物价委员会、省交通厅决定，适当调整本省水上客运运价：闽江干线各航区的航行基价和停泊基价调高50%；厦门内河、内海的航行基价从人公里0.0172元和人公里0.02元统一调为人公里0.03元，停泊基价从每人0.10元调为0.15元；残废军人继续享受半价的优待，国外旅客票价按各等级票价加成70%；客轮运输的行李、包裹运价，分别按同航线散席或普通票价的50%和100%计算。
  1992年8月，经省政府同意，省物价委员会和省交通厅决定，调整本省水上客运运价，航行基价从人公里0.03元，调为人公里0.04元，停泊基价从每人0.15元调为0.20元，调价幅度为33.3%。闽江干线、厦门内河（内海）改进型、新型（含同类型）船舶，其等级差系数统一为：五等1.2，四等1.6，三等2.0；对闽江改进型船舶加快附加费调低为普通客运票价的25%。1994年1月，经省政府同意，省物价委员会、省交通厅决定，调整厦门内河（海）客运运价，航行基价由人公里0.04元调整为人公里0.07元；停泊基价由每人
  0.20元调为0.35元。1994年5月，省物价委员会、省交通厅决定，调整闽江干线客运价格，取消原来的分区段运价，实行上下游统一运价，航行基价由原来的人公里0.03～0.04元统一为人公里0.04元，停泊基价由原来的每人0.20～0.40元统一为每人0.4元。
  （二）水路春节运价加价
  1989年春运开始，实行水上客运春运票价上浮。1989年春运期间（1月23日至2月25日），本省沿海（不含海运局和跨省客运）及内河水上客运票价允许在40%幅度内上浮，学生可凭学生证和学校证明购票，票价不上浮。1992年春运（1月20日至2月28日），本省沿海（不含省际）及内河（含内海）的客运票价，以普通票价（扣除旅客保险后）为计算基数上浮20%，大中专院校（含技工学校）学生凭学生证和开具的回家探亲证明购买船票，往返程票价不上浮。1993年春运（1月11日至2月16日），本省沿海（不含省际）、内河（含厦门内海）的客运票价以普通票价为基数上浮20%，学生往返票价不上浮。1994年春运（1月26日至3月6日），本省沿海（不含省际）、内河的客运票价以普通票价为基数上浮30%以内，厦门内河、内海的客运票价不实行上浮，学生往返程票价不上浮。1995年春运（1月11日至3月1日），本省沿海（不含省际）、内河的客运票价以普通票价为基数上浮30%以内，学生往返程票价不上浮。见表2-25-2。
  1996年5月，省交通厅、省物价委员会正式核定泉州至香港航线客运票价。具体票价见表2-25-4、表2-25-5、表2-25-6。
  1997年6月1日，省交通厅、省物价委员会决定调整九龙江干线及厦门内河（海）客运运价。航行基价从每人公里0.07元调为0.10元，停泊基价由每人0.35元调为0.50元。具体票价见表2-25-7。
  同时，调整闽江干线客运运价，普通客轮的航行基价由每人公里0.04元调为0.08元，停泊基价由每人0.40元调为0.50元；准高速快艇的航行基价核定为每人公里0.16元，停泊基价为每人1元。具体票价见表2-25-8、表2-25-9。
  二、水路货运运价
  民国时期，福建水上运输以个体、私营为主，水运市场处于自由竞争、互相排挤、各自把持割据状况，政府对水运管理仅限于调解纠纷、收取捐税。由于货币贬值，物价上涨，运输成本与日俱增，运价多次调整。民国32年（1943年）5月至次年4月，仅一年间4次调整运价。闽江上游福州至南平线，货运（三等货）每吨公里，上行从0.56元（银元）提高至1.67元（银元），下行从0.37元（银元）提高至1.11元（银元）。民国37年9月，改用金圆券后，运价一月数调，几倍上涨。民国38年4月，改用银元计费，有的还以实物（大米等）计费，运价杂乱无章。见表2-25-10。
  1949年10月，福建水上运输仍是自由议价，随着物价涨落而波动。1950年，根据交通部“执行低利多运方针，制定合理运价”的指示，按照“统一领导，分级管理”的原则，省属港轮驳船运价，由省交通厅编制方案，省政府核准；沿海和内河干流轮木船运价由港务、航管机关编制方案，省交通厅核准；地（市）县范围内营运和船舶，由地（市）县交通局会同地方物价部门制定，报地（市）一级政府批准执行。1951年5月，首次制定统一运价，内河货运每吨公里0.23元。为扩大土特产品的销售市场，促进城乡物资交流，对桂圆、茶叶、水果、纸、糖等土特产实行降低等级计费，降低幅度在10%～20%之间。木材、粮食、盐的运输列为特价，按最低等级运价另行打折。1952年6月，在沿海、内河分别成立国营轮船公司，接受私营轮船代理业务。自此，国营轮船公司和木帆船联合运输社率先实行“三统”管理。即统一货源，将物资单位托运货物计划集中报上级综合平衡后，下达承运单位执行，各承运单位根据下达的托运计划，与物资单位进一步签订运输合同，再分配给所属船只承运；统一调度，由承运单位实行船只统一调配，合理使用运力，灵活调剂船货供求；统一运价，根据“低利多运”政策，由港航机关提出运价方案，省交通厅会同省物价委员会审核，报省政府批准后执行，全省所有参加营业船舶，都要执行省公布的水运运价，运价一律计重收费。“三统”管理的初步执行，避免了同行业间竞争相残，稳定了水运市场。1952年7月，首次降低运价，内河货运每吨公里从0.23元降为0.20元，12月再次降价，每吨公里降为0.17元，同时实行货运五等运价，以五等货以基价，按等递加3%。50年代初期，水路货运价格的基价均按航线制定。1953年，闽江上游主要航区分为23段，细分134条航线，有134个基价。1954年，省交通厅批准公布“沿海木帆船运价表”，北至上海，南到广州、香港有139条航线，139个基价，实行10等级货物运价。1955年，改为20等级，取消土特产品的优惠运价。从1955年10月起，沿海货运改按南北方两个船区试行里程运价。1956年底，将全省沿海划分为厦门范围，泉州、三都区间，涵江、海口区间，平潭范围的四个短线航区，实行四种区段里程运价。区间短线由10海里至30海里，共分几个区段吨海里基价；沿海长线由31海里到600海里，分38个区段吨海里基价。不分地区采取递远递减的原则，统一按一种标准实行。由于海、河执行不同等级运价，计算复杂。1956年底，改为海、河统一的货运价分等级制度，货物运价分74类25级，第25级为基价，逐级递加，沿海每吨海里0.04元，内河每吨公里0.048元。1958年，全省沿海货运改按10级运价计费。1959年，起分别实行内河5级、沿海25级的货物分等运价。本着“统一、简单、降低”的原则，简化手续，克服繁琐，从1967年1月起，全省内河轮船货物废除5等级制，改为不分等级，一律按5等货最低运价计收；5月开始，沿海货物由25级合并为8级。自50年代初到1967年，沿海货运降价6次，闽江内河降价14次，降价幅度分别达79.73%和87.4%。从1967年以后的十多年，货运运价未作调整，货物运输普遍出现亏损。
  进入80年代，随着经济体制的改革，运输市场的活跃，运价改革也势在必行。1984年，全省各类运价进行全面调整。1985年以后，采取“调放结合、以调为主”的方针，颁布《福建省轮船货物运价规则》，至此，全省河、海各类船舶方统一执行一个运价表，货物等级由8级改为10级，实行重量吨和体积吨两种计费办法。1988年，随着运输市场的开放，运价也再次调整，实行“放、调、补、管相结合，以放为主”的方针，水运运价开始逐步向指令性、指导性运价和合同运价多种形式相结合的价格转变。见表2-25-11、表2-25-12。
  1988年1月1日，省交通厅、省物价委员会决定进一步完善本省沿海小轮运价的有关规定。取消厦门航区现行内海运价，改按执行沿海小轮运价的最高限价，运价允许下浮，不准上浮；沿海小轮承运超长货物计收附加费，长度6米以上至8米加收20%；长度8米以上至10米加收40%；长度10米以上面议；同一件货物既超长又超重的，只按其中附加费的一项计算，不得重复加价。
  1991年1月25日，省交通厅、省物价委员会调整修订并重新颁发《福建省轮船货物运价规则》、《福建省港口收费规则》，调整后的沿海、内河轮驳船货物运价，见表2-25-13、表2-25-14、表2-25－15、表2-25-16。
  1992年10月25日，省物价委员会、省交通厅核定省轮船总公司承运福建炼油厂进口原油的轮船运价，允许省轮船总公司根据运输市场的变化适当浮动，但上浮幅度不得超过10%。具体运价见表2-25-17。
  1992年8月1日，省物价委员会、省交通厅决定调整本省轮、驳船货物运价，沿海煤炭、粮食、化肥的运价上调20%，其他货物（含散油）运价上调40%；内河煤炭、粮食、化肥的运价上调25%，其他货物上调40%；福州、厦门两港驳运费率上调25%，其他港口的驳运费率可参照执行。
  1993年7月1日，省交通厅、省物价委员会根据国家物价局、交通部的有关规定精神，将水运煤炭的运价等级由原来的四级调为五级。