福建省图书馆

民国19～25年（1930～1936年），食盐零售价格虽有波动，但基本平稳。其特点：一是沿海市场盐价低。这主要是盐源较为丰富。仙游市场7年内每市斤（500克）食盐平均价为0.04～0.045元（银元，下同），龙溪石码镇市场7年内每市斤（500克）食盐平均价为0.07卜0.08元；福安穆阳镇市场7年内每市斤食盐平均价为0.06～0.089元。其中，民国22～23年（1933～1934年）零售价格略高，震幅27.1％。后两年又恢复到基期的水平；二是闽中市场盐价居中。福州市场7年内每市斤食盐平均价为0.084～0.107元，后两年平均值比民国20年零售价格增加26.2％；三是地处山区盐价居高。由于长途运输费用等原因，盐源紧缺，如泰宁市场食盐零售价是仙游市场同期零售价格的4.33～4.44倍，是石码镇零售价格的2.44～2.5倍。民国20～23年间，红军曾三度解放和失守泰宁，军队流动性大。所以，民国22年零售价格0.261元，比上一年每市斤价格提高0.088元，上升50.8％。民国23年，由于汤恩伯率国民党军10万人进入泰宁，军需后勤补给造成市场商品供不应求，其中油、盐、糖、香烟价格猛涨，当年盐的零售价格再上涨到每市斤0.507元，增幅94.2％。这一年盐价相当于沿海市场零售价格的7.25倍，即食盐零售价格指数与上一年同期比猛升为292.06％。永定坎市镇7年内食盐零售价格，在前4年中平均0.11～0.136元，是同期仙游市场的2.5～3.0倍。这主要因为国民党军队占领该地，为军事重镇，加上沿途土匪的封锁，货物运输极其困难，盐源紧缺，价格上涨。在后3年里，私盐贩运进城，市场供求缓解，食盐零售价格出现明显回落。
  民国26～34年（1937～1945年）抗日战争期间，食盐零售价格列为零售物价（分类）指数重要的采价商品。抗日战争初期（民国26～28年），盐价由基本平稳到逐步上涨。民国28年浦城盐价较高，每市斤0.15元，比沿海年平均价高出30％～40％。福州、永安、龙溪、浦城的食盐价格同各自的基期（民国26年）比，提高幅度在26.1％～30.6％之间。民国29年，食盐零售价格开始出现震荡，永安每市斤盐价0.197元，龙溪每市斤0.23元，一年涨幅达33％～40％，相当于前3年涨幅的总和。民国30年，食盐价格出现猛涨，浦城上涨3.45倍，福州比上一年涨4.5倍。民国31年，食盐价格又成倍上涨，浦城每市斤盐2.061元。民国32年，食盐价格再持续上涨2～3倍，浦城每市斤盐高达6.757元。抗日战争末期，受通货膨胀的影响，民国33年，全省盐价每市斤年平均价已涨至21～23元。民国34年，盐价再度飞涨，4～10月间，永安盐价每市斤达91.0元，是年初3.25倍，是上一年同期2.75倍，为全省较高的食盐零售价。抗日战争期间食盐零售价格波动情况。
  民国35～38年（1946～1949年），食盐零售价格出现异常波动，涨落悬殊，直至暴涨。民国35年1月，福州盐价每市斤33元，12月160元，年平均价为99元。民国36年，盐价出现狂涨，福州1月份200元，5月份500元，上涨2.5倍；7月份1000元，上涨5倍；11月，厦门、福州盐价2400～2480元，12月份2800元。民国37年，厦门盐价1月4333元，到3月份上升到8667元，5月份又上升至18333元。法币极度贬值的8月份，福州每市斤食盐价格狂涨为11.67万元。山区的食盐价格又涨到惊人的价位，即每市斤为13～14万元。同年8月19日，以金圆券为流通币时，食盐的基期价格每市斤为0.13元，次月价格为0.25元，上涨92.31％。12月，福州、厦门盐价各为0.67元、0.73元金圆券。在金圆券流通币不到4个月时间里盐价上涨5～6倍。民国38年初，福州盐价4.82元，3月203元，4月10067元，5月达258万元。金圆券崩溃之际，盐价上涨了53.4万倍。民国38年8月，金圆券又退出流通。福州出现短暂的银元券流通，但在市场上遭到拒收，集贸市场出现了以物易物的交换方式。
  中华人民共和国建立后，组建盐业公司。为了稳定市场，平抑盐价，采取了许多措施，至1951年末，盐业公司据点的盐粮比价已降至每市斤（0.5公斤）折大米：福州1.22市斤（0.61公斤）、南平1.63市斤（0.81公斤），建瓯1.93市斤（0.96公斤），永安2.78市斤（1.39公斤），赛岐1.81市斤（0.9公斤），泉州、石码0.79市斤（0.40公斤），厦门0.88市斤（0.44公斤）。从盐价指数来看，全省平均1951年底比1950年底降5.1％；1952年底比1951年底又降低6.7％。1954年6月，国家为照顾山区老区群众，减轻他们负担，对食盐采取减税政策，相应降低盐价。福建盐分别按4个类区划分，其中，宁化、清流、建宁、邵武、光泽、崇安等7个县，每吨降低40元；长汀、明溪2个县，每吨降低16元；连城、永定、将乐、宁化、政和、松溪、周宁、寿宁、上杭、武平等10个县，每吨降低10元；龙岩、永安2个县，每吨降低4元。
  由于全国各地盐价在地区间、盐种间尚有偏高或偏低的现象，1957年4月份起，国家采取分别不同地区适当调整盐价格的方法，对提高盐价的收入，以提高盐税税额的形式收归财政。根据上述原则，福建的食盐税税额每吨提高22元。本省根据价格、运输费用等方面的变化情况，对食盐销售价格实行沿海地区多提，内地及山区少提的原则，将全省食盐平均批发价每吨从220元提为250元，并将山区、老区原来的减税供应办法取消。以上规定执行后，沿海群众认为盐价太高，反映比较激烈。自1957年10月6日起，财政部将福建食盐税每吨降低20元，各地市场价格亦相应降低。降价的总原则主要是解决沿海近场盐价偏高问题，对近场附近的盐价多降一些，近场销区比照盐场附近地区适当少降一些，纯销区尽量不降或少降。根据以上原则，安排福州市场食盐批发价每50公斤为12.50元，零售价每市斤（0.5公斤）为0.14元。各地市场销售价亦均相应下降。
  1966年4月，全国食盐的地区差价进行调整，并对市场零售价实行最高限价，每斤（0.5公斤）最高0.17元，超过的一律降为0.17元，食盐零售成本超过0.17元的部分，由盐业公司负担，将降价的好处直接给边远地区和山区农民。福建省这次调整地区差价，除顺昌、建西、沙县等县每斤（0.5公斤）降为0.145元，将乐降为0.155元，尤溪降为0.16元外，其他地区城关价格仍按原价不动。全省批零差率统一为12％，以零售价格倒扣批零差率作为批发价格。为配合全国食盐地区差价的调整，除实行最高限价补贴，规定统一批零差率外，根据国家轻工业部、商业部、供销合作总社联合颁发的关于盐业公司系统对其他国营商业企业、供销合作社经营食盐作价办法的有关精神，省轻工业厅、省供销社联合下文规定，自1966年4月1日起，有盐业公司机构的县、基层社、国合营门市部、合作社均应直接向盐业公司进货，盐业公司按批发价供应；盐业公司对其他国营商业企业、供销合作社经营食盐，按县城所在地零售价扣除规定的批零差率作价，并负担到县城的运杂费用；委托供销合作社转批的，盐业公司按进货地批发价，一道转批的倒扣3％～5％，二道转批的倒扣1％～3％作价。1967年7月，为了进一步简化并合理地安排地区差价，减轻边远山区农民的负担，根据盐务总局调整盐价的意见，安排福建食盐市场零售价为每500克0.11～0.15元，并将过去每县一价改为划片定价，全省分为7个价区，最高限价降为每500克0.15元。这次价格调整之后，食盐零售价格长期未动。进入80年代，市场物价逐步放开，运输及短途搬运也相继提价，工业和各种费用不断上升，因而盐的生产成本和流通费用不断增大。但由于盐价属中央管理，受管理体制制约，盐价长期不动，影响了生产、经营的积极性，全国相继出现了买盐难、卖盐难的现象。为此，国家自1984年10月至1986年7月，连续4次采取减税、提价措施。食盐税额从每吨142元降为86元。1988年5月30日，福建省政府研究确定，对食盐销价进行了自60年代以来的第一次调整。市场零售价每500克平均从0.1358元调为0.2058元。县城零售价按合理流向从原来的7个价区调为4个价区，价格水平分别为每500克0.19元、0.20元、0.21元和0.22元，其中福州市每500克为0.20元，细白盐、粉洗盐、精盐每500克分别加价0.01元、0.03元和0.05元。批发价格按调后零售价倒扣16％制定。在这次调价的同时，取消了零售价最高限价的规定，对农村食盐零售价，由地方物价委员会按食盐合理流向和不同交通条件安排城乡差价，报省物价委员会备案。随着城乡居民生活水平的提高，小包装食盐不断增加，规定由地（市）物价委员会会同有关部门核定包装差价，各地（市）核定的水平500克塑料袋的每袋差价约为0.04～0.06元。1989年11月25日，原食盐市场零售价每500克全国平均提高0.08元，福建在1988年调整的基础上，每500克又调高0.05元。全省县城所在地4个价区调后零售价每500克分别为0.24元、0.25元、0.26元、0.27元，其中福州市为0.25元。细白盐、粉洗盐、精盐每500克分别加价0.01元、0.04元和0.07元。碘盐仍按加碘不加价的原则按非碘盐价格执行。食盐城乡差价由县（市）物价委员会会同当地供销社每500克在0.05元之内安排。个别交通不便、运输困难的边远山区差价确需超过0.05元的，超过部分由省盐业公司给予补贴。对没有盐业机构的县市仍实行送货制，盐业公司负担到县城的运杂费用。实行运杂费包干办法的包干费用由盐业公司和供销社共同制定，如因供盐点改变而增加的费用，由盐业公司负担；基层社如按经济区划向附近盐业公司进货的，按进货地盐业公司批发价作价，进货地到基层社之间的运杂费用由基层社负担。
  随着食盐流通过程中运杂费用的不断增长，原定的地区差价个别地区出现偏紧的情况。1992年3月，省物价委员会、省轻工业厅、省供销社联合下文对食盐地区差价、城乡差价作适当调整，即地区差价每500克全省平均提高0.01元；县城零售价从4个价区改为7个价区；没有设盐业机构的县市取消送货制，实行提货制；城乡差价每500克超过0.05元的，在基层社范围内采取“以近补远”的办法统筹解决。以上办法执行一段时间后，食盐经营部门对送货制改为提货制以及城乡差价统筹安排反映较大，后经协调，采取对提货制的运杂费实行扩大补贴等办法解决，而城乡差价由于基层社各供盐点均单独核算，无法统筹解决。1995年6月1日，福建食盐经省政府批准调整价格，市场零售价格平均每500克提高0.20元，7个价区每500克分别为0.43元、0.45元、0.46元、0.47元、0.48元、0.49元、0.50元，其中福州市为0.45元。普通细白盐、优质细白盐、精制盐分别加价0.02元、0.05元和0.10元。小包装食盐包装差价500克装的在0.10元以内安排，转批折扣率在进货地批发价基础上，分别扩大1％。此外，对1992年3月安排的城乡差价遗留问题也进行妥善解决，即恢复原办法，对城乡差价超过0.05元的，由省盐业公司给予统一补贴。这次调价还结合建立盐业价格调节基金，基金的主要来源是省内销售的食盐在批发环节每吨提取15元。基金的主要用途，一是用于补贴省内交通不便的边远山区食盐城乡差价、地区差价不足部分；二是用于补贴省内销售的食盐运输、批发环节因国家调整政策以及流通费用上升而引起的亏损；三是用于补贴省内碘盐基金不足部分。1996年2月1日，国家计委部署全国调整食盐价格，福建于2月15日执行。由于闽盐上一年已作较大幅度调整，这次调价主要是对各环节价格进行规范和理顺，经测算，食盐市场零售价全省平均每500克只比上一年提高0.01元。与1995年6月1日调价前相比，新的价格中包括食盐资源税每吨12元，包装费每吨30元，加碘费每吨83元，国家碘盐价格基金每吨25元等项目。以福州市为例，散装普通食盐每500克为0.40元，加碘加价0.06元，加碘日晒细盐、加碘精盐在普通加碘食盐基础上每500克分别加价0.04元和0.10元，从而结束了多年来食盐加碘不加价的历史。这次国家计委除对食盐价格进行调整和规范之外，同时还对食盐零售价管理办法作了一些改进。食盐的出场（厂）价、产区批发价（即原分配价）和省、自治区首府所在地城市、直辖市、计划单列市的批发价及零售价作价办法仍由国家计委统一制定。根据国家计委有关规定，本省除福州市外，县级以上城市的食盐批发价格、零售价格仍由省级物价部门制定，食盐的批零差率，由原来的倒扣率改为顺加率，以批发价格为基础，顺加率最高不超过20％。县城以下的食盐零售价格由县、市物价部门在县城所在地价格基础上，每500克城乡差价在不超过0.05元（特殊情况为0.08元）以内制定。1997～1998年省物价委员会对食盐价格未作调整。50年代初本省原食盐部分县、市零售价格变动情况；若干年份本省原食盐县级以上城市零售价格变动情况。