福建省图书馆

1996年11月，在松溪县溪东乡开展“五户联保，小额信贷”试点。试点以一个小康户带动4个贫困户，采用“五户一组、五组一中心”的联保扶贫开发方式，使用扶贫贷款，发展种竹、种烟草、种花菇。全乡共有50个小组250户；选定栽培香菇的有26个小组129户，选定种植烤烟的有13个小组66户，选定发展毛竹的11个小组55户。每户发放小额贷款资金1000～2000元。年底人均收入可达1500元以上，比上年增收700多元。
  1997年6月，省脱贫办在松溪召开小额信贷现场会，有24个贫困县、困难县以及省妇联、团省委有关人员参加。当年安排800万元资金用于联保扶贫开发，在3个贫困县和扶贫难度较大的县市推广，至年底全省共成立扶贫小组1123个，共扶持贫困农户5593户，受益群众约2.5万人。
  1998年，省财政安排1000万元（其中300万元由省妇联组织实施），加上上年回收的745万元，共计1745万元，分批下达，在全省31个县区、154个乡镇实施，成立了1783个联保小组，8811户贫困户和低收入农户参加，受益群众达3.96万人。这些资金全部落实到贫困户和低收入农户，以小额信贷资金为载体，对农户进行产前、产中、产后服务。
  为使小额信贷工作规范化，省脱贫办在调查研究的基础上，借鉴外省经验，并结合试点情况，先后制定发布了《福建省联保抹贫开发小额信贷管理试行办法》、《福建省小额信贷实施方案（试行）》。对小额信贷的对象、贫困户的组织、管理办法等作出了具体规定。同时，还印发了《小额信贷专辑》、《小额信贷知识简介》等材料，供各地参考学习。
  1999年，财政安排1500万元小额信贷资金，连同前两年回收周转金1800万元，规模达到3300万元。到年底，全省已成立联保中心882个，联保组织3650个，扶持农户18535户。同年国务院扶贫办派出专家到长汀考察，对长汀小额信贷给予高度评价，称为“小额信贷—长汀模式”，并将其成效和做法在《中国贫困地区》等全国性报刊上作了全面介绍。时任中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛到长汀视察工作时指出：“小额信贷是一种很好的扶贫方式，要大力推广，特别是群众联保贷款解决了资金风险问题，增强了老百姓的还款意识和还款责任
  2000年，省财政安排2500万元小额信贷资金，省农业银行也安排5000万元资金用于小额信贷，全省小额信贷资金达到1.08亿元。
  从2002年开始，按照省委、省政府关于实施《中国农村扶贫开发纲要》的意见精神，由金融部门每年筹措1亿元作为小额信贷资金，实行优惠利率，由财政予以贴息。为了确保这一项政策落到实处，省扶贫办与财政厅、省农行、省信用合作协会联合下发《关于认真做好扶贫小额信贷工作的通知》，各级扶贫、农行、信用社等部门深入基层，进村入户掌握实情，及时将贷款发放到贫困户手上。是年，省扶贫办筹措1000万元周转金，与中国扶贫基金会在省内两个县分别实施“农户自立能力建设工程小额信贷”项目，通过试点探索小额信贷扶贫新机制。在实施过程中，注重实现3个目标：一是真正把钱贷给穷人，解决贫困户和低收入农户生产资金短缺的问题；二是通过实施微型项目培育农户经营意识，增强农户自身素质，提升农户自立能力；三是强化管理意识，控制成本，实现操作机构收支平衡，确保项目可持续运作。至2005年年底，两个试点县累计发放小额信贷资金5579多万元，扶持2.2万户贫困农户发展生产，资金回收率在99％以上。