福建省图书馆

坚持矿产资源开发与生态环境保护并重和“在保护中开发、在开发中保护”的原则，树立矿业可持续发展的观念，加强矿山生态环境的防治工作，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环，逐步建立环保型矿山企业。
  矿山生态环境保护坚持“以人为本，预防为主，防治结合，综合治理”的原则，对露天开采矿山（特别是石灰岩、花岗岩石材、金矿、稀土矿、高岭土）及煤炭矿山的生态环境进行重点保护，加强沿海城市周围砂石土矿山的生态环境防治，最大限度地减轻矿山活动对生态和环境的破坏，防止矿山地质灾害的发生。
  （一）新建矿山生态环境管理
  新建矿山必须符合矿山建设准入条件，其制定的矿产资源开发利用方案应包括水土保持方案、矿山生态环境恢复与治理方案，并按规定报经同级有关行政主管部门审批。
  新建矿山必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估。经批准的环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告所确定的生态环境和地质灾害防治工程，必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时验收和同时使用。
  （二）现有和闭坑矿山生态环境保护
  矿山生态环境保护方面，按照“分类指导、区别对待”的原则，对现有和闭坑矿山实行分类管理。对正在建设和生产的矿山，按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，确定矿山生态环境保护和复垦指标，由采矿权人负责生态环境的恢复治理，并建立矿山生态环境治理与土地复垦保证金制度；对已关闭的矿山，探索建立政府、社会等多渠道矿山环保资金投入机制，负责矿山生态环境的恢复治理。
  在矿山生态环境保护监督检查方面，对采矿权人的矿山生态环境防治工作实施情况进行督促，把矿山生态环境的防治工作列为矿山年检的重要内容之一。加强现场监督，对矿业活动过程进行监控，以防止矿山生态破坏和环境污染。依法督促采矿权人对矿山开发活动所破坏的土地进行复垦；依法督促采矿权人对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程进行封闭或者填实，以恢复到安全状态；依法督促采矿权人对采矿形成的危岩体及滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患进行处理。对不按有关方案进行生态环境防治的矿山采矿权人，要依照有关法律法规，严肃处理。
  严格控制“三废”排放方面，全省矿山固体废弃物年排放量为3183.9万立方米，矿山占地面积4.36万公顷，矿山废水年排放量9.1亿立方米。采取各种措施，严格控制“三废”排放。2005年，全省矿山实现达标排放，水的重复利用率达60%，废水中氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬的含量有明显降低。
  矿山生态环境的治理方面，利用松散体稳定技术、水土保持技术、沙化扬尘防治技术等传统治理技术，研制和推广黄土母质直接铺覆工艺，污染岩层包埋、压埋工艺，堆状地面排土工艺，暂时性、过渡性、永久性水土保持措施，硬化与非硬化排水渠系，草、灌、乔合理配置模式等先进的新技术、新工艺，加强对矿山生态环境的治理。编制矿山生态环境治理方案，治理方案包括矿山地貌重塑、土体再造、植被恢复、土地复垦和地质环境治理等方面的内容，治理方案经各级国土资源主管部门批准后实施。规划期对长汀河田等13个矿区的生态环境进行重点整治。依据有关规定，上缴矿山生态环境治理和土地复垦保证金。矿山企业按批准的治理方案完成生态环境恢复与治理的，经省政府有关主管部门验收合格后，有关部门退回矿山企业已缴纳的矿山生态环境治理与土地复垦保证金。未能对矿山生态环境进行恢复与治理的，不退回矿山企业上缴的保证金，由政府委托有治理资质的单位负责生态环境恢复与治理。已闭坑矿山，依据生态破坏程度和对生活、生产环境影响的大小，有计划、有步骤地实施矿山生态环境的治理和土地复垦，各级政府应保证治理资金的投入，并制定优惠政策吸引社会资金，加快矿山生态环境恢复与治理的进度。
  矿山生态环境监测与预报建立矿山生态环境监测网络，把矿业活动诱发的水资源污染、地表水枯竭、水土流失、采空区地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等纳入监测预测、预报的范围，建立相关制度和信息系统，掌握矿山生态环境的动态变化，及时采取有效的防治措施，使矿山生态环境问题得到基本控制和综合整治。