福建省图书馆 第一章 交通规划
| 内容出处： | 《福建省志·交通志》 图书 |
| 唯一号： | 130020020220000341 |
| 颗粒名称： | 第一章 交通规划 |
| 分类号： | TU984.191 |
| 页数： | 36 |
| 页码： | 5-40 |
| 摘要： | 本文记录了福建省交通规划的公路规划、港航规划、公路水路综合规划等情况。 |
| 关键词： | 福建省 交通 规划 |
内容
1991一2005年编制的交通规划主要有《全省沿海主要港口总体布局规划》、《公路“先行工程”干线建设规划》、《公路主枢纽规划》、《陆岛交通规划》、《沿海港口建设规划》、《福建省省级干线公路网规划》、《福建省高速公路网建设规划》、《福建省农村公路发展规划》、《福建省高速公路支线、连接线建设规划》、《国家高速公路福建省境内路线规划》、《福建省公路运输站场规划》、《福建省沿海港口布局规划》、《福建省陆岛交通发展规划》和《海峡西岸经济区公路水路交通发展规划（2006－2020年）》，以及《福建省“十一五”海峡西岸综合交通体系建设专项规划》、《福建省“十一五”农村交通基础设施建设专项规划》等。其中，省级干线公路网、高速公路网、农村公路等三大公路发展规划先后获得省政府批准；《海峡西岸经济区公路水路交通发展规划》于2005年11月通过专家咨询和论证，随后根据专家的意见进行了修改、完善，2006年12月得到省政府批复。
第一节 公路规划
一、普通公路干线网
（一）“先行工程”干线网规划
1992年8月，省委召开加快福建发展研讨会（即马江会议），确定实施“先行工程”，加快福建省干线公路建设的战略决策。按照交通部提出的建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持系统（简称“三主一支持”）的长远规划设想，福建省交通规划编制部门结合福建省地处东南沿海、与台湾隔海相望的地理位置，以及社会经济和自然条件等特点，编制“先行工程”干线规划。以“两纵三横”为主要建设目标，沿海纵线（国家主干线同三线）规划里程680公里（其中新建福鼎分水关至闽侯兰圃一级汽车专用公路261公里，闽侯兰圃至龙海碑头高速公路269公里，龙海碑头至诏安分水关高速公路150公里）；内陆纵线（国道205线）规划里程605公里，规划通过老路改造和部分新建成二级公路，过城镇路段适当加宽；北部东西横线（国道316线）规划里程419公里，通过老路改造和新建两段断头路61公里成二级公路；南部横线（国道319线）规划里程309公里（其中厦门至漳州段高速公路利用国道主干线同三线38.2公里，漳州至龙岩新建二级汽车专用公路102公里，龙岩至长汀隘岭改建成一般二级公路169公里）；中部横线（省道三郊线）规划起自三明，终至仙游郊尾，新改建一般二级公路288公里。
到1996年底，“先行工程”建设项目基本建成，规划目标基本实现，全省形成以“二纵三横”为主轴的经济开发带，九地市都有一条高等级公路连接，全省的高等级公路里程从全国倒数第四上升到全国前列，水泥路面里程跃居全国第三位。
（二）省级干线公路网规划
省级干线公路网规划制定经历两个阶段，一是进行“先行工程”建设规划和福建省干线公路网规划；二是对原有《福建省省级干线公路网规划》进行重新调整与规划修编。
1.1991－2020年规划
为发挥国道网主骨架的作用，1991年10月，交通部要求各省、直辖市、自治区从调整国家干线公路网（试行方案）人手，1994年底前完成省市区的公路网30年规划。
《福建省省级干线公路网规划》制订工作由省交通厅委托省公路管理局主办，省公路学会和交通运输协会科技咨询中心协办。该规划于1995年3月5日通过初审，1996年1月29－31日通过省政府委托省计委组织评审。规划以“二纵三横”为骨架的干线公路网，把九个地市及福建省与浙江、广东和江西省用高速公路或汽车专用公路连接起来，各地市形成二级公路网络，同时通达海岸突出部、机场等交通节点，与航运、航空等其他运输方式衔接。
1997年，交通部颁布新的《公路工程技术标准》（JTJ001-97），取消汽车专用公路的等级，调整为高速公路标准。到2000年，全省的干线公路建设基本按照规划实施。
2.2000－2020年规划
随着国家《五纵七横国道主干线规划》的制定和高速公路的快速发展，原先制定的省级干线网规划需要适时调整，以适应新一轮经济发展战略和高速公路建设布局的需要。省交通厅根据交通部《关于加强公路规划工作若干意见》精神和《福建省国民经济和社会发展“十五”计划和2015年发展规划》基本思路，围绕交通部“三主一支持”长远规划，结合福建省省情编制省级干线公路网（2001－2020年）规划，调整福建省的省级干线网。规划于2001年8月14日得到省政府批复。
（1）规划目标
省级干线公路网的规划目标为建设6000公里左右，技术等级为二级以上干线公路，形成上承国家公路网规划和福建省高速公路网规划，下启全省农村公路网规划，使全省县级行政中心1小时内可达高速公路省级干线公路网。满足经济发展和未来公路交通现代化的需求，形成通畅连接全省各县（市）的快速公路网络，提供优质运输服务。其具体布局目标是：
①补充、完善“二纵三横”主骨架网，共同形成全省干线公路网，并与其他层次公路网相衔接。
②形成贯穿南北、连通东西的快速通道。
③连接全省主要的大港口，重点考虑福州港、厦门湾和湄洲湾，兼顾考虑有较大发展潜力、有良好岸线资源和经济腹地的港口。
④连接重要的铁路枢纽和航空港。
⑤连接重要风景旅游区和旅游城市。
⑥具有一定的路网密度，规划线路之间应尽量保持一定的间距，使路网效率保持较高水平。
（2）规划布局
规划提出“八纵九横”的省级干线路网布局，17条新规划省级干线公路总里程达7040公里，扣除相互重复330公里和利用国道429公里，实际里程6281公里。技术等级构成中：二级及二级以上（混凝土或沥青混凝土路面）公路里程2019公里，二级公路（沥青路面）和二级以下公路里程3542公里，尚需新建720公里。规划到2020年全部达到二级公路（混凝土或沥青混凝土路面）标准。2001－2020年，尚需改建3542公里，新建720公里，总建设里程4262公里。规划路线各市分布情况如下。
福州市。通过福州市域的路线“一纵、二纵、五纵、五横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约643公里，占全省规划里程的9.13％，其中新改建里程约391公里，工程造价估算约224220万元。
莆田市。通过莆田市域的路线“一纵、二纵、六横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约246公里，占全省规划里程的3.49％，其中新改建里程约71公里，工程造价估算约50550万元。
泉州市。通过泉州市域的路线“一纵、五纵、六纵、七纵、六横、七横、八横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约1154公里，占全省规划里程的16.39％，其中新改建里程约573公里，工程造价估算约208310万元。
厦门市。通过厦门市域的路线“一纵、六纵”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约118公里，占全省规划里程的1.68％，其中新改建里程约51公里，工程造价估算约163200万元。
漳州市。通过漳州市域的路线“一纵、七纵、八纵、八横、九横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划里程约726公里，占全省规划里程的10.31％，其中新改建里程约479公里，工程造价估算约148780万元。
龙岩市。通过龙岩市域的路线“三纵、四纵、五纵、八纵、八横、九横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约874公里，占全省规划里程的12.41％，其中新改建里程约571公里，工程造价估算约229390万元。
三明市。通过三明市域的路线“三纵、四纵、六纵、八纵、四横、六横、七横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约1429公里，占全省规划里程的20.30％，其中新改建里程约797公里，工程造价估算约279280万元。
南平市。通过南平市域的路线“二纵、三纵、四纵、二横、三横、四横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约961公里，占全省规划里程的13.65％，其中新改建里程约659公里，工程造价估算约212680万元。
宁德市。通过宁德市域的路线“一纵、二纵、一横、二横、三横、四横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约889公里，占全省规划里程的12.63％，其中新改建里程约670公里，工程造价估算约207860万元。
（3）规划期限及预期实施效果
为配合国家交通建设的步伐，并考虑福建省交通建设的经济实力，省级干线公路网规划的期限与国家规划2020年在东部地区率先实现现代化目标的期限相适应。确定规划期限为2001－2020年，用三个“五年计划”的时间基本建成“八纵九横”省级干线公路网。
近期。2001－2005年第一个“五年计划”。投资规模约50亿元，规划建设约1500公里，重点实施入闽公路通道、县通市公路及通往重要旅游区和经济开发区的干线公路建设。到2005年，改善福建与周边省份的公路通道交通条件，增强福建省经济的向外辐射能力。
中期。2006－2010年第二个“五年计划”。投资规模约50亿元，规划建设约1200公里，基本建成除特困地段（含有大型构造物地段）外的线路，使“八纵九横”省级干线总里程中，二级以上的公路里程比重达到80％以上。到2010年，省级干线公路网布局得到初步完善，干线公路网中二级以上公路里程比重达到80％以上。
远期。2011－2020年第三个“五年计划”。投资规模约72.4亿元，规划建设约1562公里，重点建设工程困难路段，主要对局部未达二级公路标准（含特大型构造物）的剩余路段工程进行扫尾建设。使“八纵九横”省级干线总里程中，二级以上公路里程的比重达到98％以上。到2015年，基本建成“八纵九横”省级干线公路网，干线公路网中的二级以上公路里程达到98％以上，初步达到2020年的规划总目标（见表1-1）。
规划实施后，将使国省干线覆盖全省所有县级行政中心，解决对外交通问题，使全省县级行政中心1小时内可达高速公路；全省大部分乡村在2小时内到达骨架公路网；路网道路平均等级由三级升为二级以上，路网平均车速由40公里/小时提升到60公里/小时，路网连通度由1.89（介于树状与方格状之间）上升到2.52（介于方格状与正三角形状之间），为经济发展提供优良的道路交通网络。
二、高速公路网
（一）高速公路网建设规划
2000年初，根据交通部提出的到2020年国道主干线和国家重点干线组成的全国骨架公路网将全面建成的要求，省交通厅开展《福建省高速公路网建设规划》编制工作。编制人员在收集资料并进行分析研究的基础上，提出路网布局初步方案。在征求各设区市意见，听取交通部及交通部规划研究院领导、专家意见，征求周边省份对布局方案的相互衔接意见后，完成报告征求意见稿。
根据2001年8月省政府专题会议精神和9月省交通厅《福建省高速公路网建设规划》专家评审会专家组意见及省直有关部门意见、建议，对报告征求意见稿再次修改、补充，形成规划报告送审稿，并呈请省政府审批。11月13日，省政府省长办公会议通过规划报告送审稿。12月27日，省政府批复《福建省高速公路网建设规划》。同意该《规划》提出的“三纵四横”高速公路网布局方案（含福泉厦漳诏复线），明确该规划是指导福建省今后30年高速公路建设的重要依据。
“三纵四横”高速公路主骨架网布局如下：
“一纵”。国家沿海主干线同江至三亚（GZ10）福建省境内段，该段路线起点位于福鼎市与浙江省交界处的分水关，终于诏安县与广东省交界处的分水关，途经宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市和漳州市。
“二纵”。国家重点干线公路天津至汕头纵线（4纵）福建省境内段，该段路线起点位于浦城县与浙江省交界处的沙排，终于武平县与广东省交界处的上社，途经南平市、三明市和龙岩市。
“三纵”。福泉厦漳诏高速公路复线。
“一横"。国家主干线北京至福州（GZ20）福建省境内段，该段路线起点位于福厦高速公路的青口互通，终于邵武市与江西省交界处的沙塘隘，途经福州市、南平市和三明市。
“二横”。国家重点干线公路厦门至昆明横线（13横）福建省境内段，该段路线起点位于“同三线”漳州市长州互通，终于长汀县古城与江西省交界处，途经漳州市和龙岩市。
“三横”。国家重点干线公路泉州至贵州毕节横线（12横）福建省境内段，该段路线起点位于泉州西福，与福厦高速公路相连，终于宁化县五里亭与江西省交界处，途经泉州市和三明市。
“四横”。福建省闽东宁德沿海辐射闽北南平山区的干线公路，该段路线起点位于“一纵”的福鼎至宁德高速公路宁德市云淡门，途经政和，至浦城县临江，与“二纵”的浦城至南平高速公路相接，而后利用浦南高速公路至武夷山兴田，再经邵武市到终点肖家坊，与京福高速公路相连。
根据省委、省政府发展战略和交通部公路水路交通发展战略部署，“三纵四横”高速公路主骨架网实施计划：到2010年全面建成“一纵二横”高速公路主骨架，完成浦城至南平、泉州至三明高速公路部分重要路段的建设，其中2005年建成省会福州市至各设区市“4小时交通经济圈”，使福建省高速公路运输环境得到全面改善；到2020年要完成贯穿福建省东西南北“二纵三横”高速公路主骨架网建设，并完成大型空港、重要海港、铁路枢纽、国家级旅游区、20万人以上城市及重要城市出人口的快速公路连接，使福建省高速公路交通运输基本适应国民经济和社会发展的需要；到2030年完成“三纵四横”高速公路主骨架网的建设，继续调整、完善高速公路网以及支线的建设，使70％的县、市通上高速公路，路网服务水平达到国际先进水平，基本实现高速公路建设和运营现代化、智能化，实现安全与环境最优化。
2004年2月，为充分发挥高速公路主骨架功能，省交通厅委托省交通规划办开展福建省高速公路支线、连接线建设规划编制工作。6月22日，省政府召开专题会议，听取关于高速公路支线、连接线建设规划编制工作汇报。会议对省交通规划办编制的福建省高速公路支线、连接线规划方案给予肯定，明确了县县通高速公路的总体发展目标，实现90％县市行政中心、重要港区、机场、铁路枢纽、重要旅游区半小时内便捷上高速公路网，其余县市行政中心1小时内便捷上高速公路网。8月6日，省交通厅发函省直有关单位和各设区市交通局（委）征求意见，11月2日完成规划送审稿。11月8日，省交通厅召开厅长办公会议，进行专题研究。11月完成规划送审稿修改。12月17日，国务院常务会议审议通过交通部组织制定的《国家高速公路网规划》。为了保障《国家高速公路网规划》的实施，利用和控制通道线位资源，根据交通部《关于开展国家高速公路网路线规划的通知》精神，省交通规划办受省高速公路建设总指挥部的委托，于2005年3月初开展《国家高速公路网福建境内路线规划》编制工作，6月24日完成送审稿。6月27日，省政府召开专题会议，听取汇报。按照专题会议精神，对该规划进行修改。6月30日，省长黄小晶召开省政府专题会议审议该规划，进一步完善后，规划定稿。
（二）海峡西岸经济区高速公路网规划
2004年初，省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的战略构想。根据海峡西岸经济区定位及其对公路水路交通发展的要求，福建省交通规划办公室在《福建省高速公路网建设规划》和《福建省高速公路支线、连接线建设规划》、《国家高速公路网福建境内路线规划》的基础上，与交通部规划研究院合作开展《海峡西岸经济区高速公路网规划》编制工作，2005年10月完成规划专项初稿。
1.功能定位
海峡西岸经济区高速公路网是海峡西岸经济区公路网的主骨架，是综合运输体系的重要组成部分，主要连接重要城市、交通枢纽、重要旅游景点和军事战略要地，是经济区对外联系、区域内重要节点间、城市密集区城际间的快速通道，是重要沿海港口和机场的集疏运通道，为全社会生产和生活提供快速、高效、安全、舒适的运输服务，并为应对战争、自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。
2.层次划分
海峡西岸经济区高速公路包括国家高速公路和福建省高速公路。
（1）国家高速公路
海峡西岸经济区内的国家高速公路除了纳入网络的1条射线、2条纵线（含一条联络线）和3条横线外，还有部分城市绕城环线、港口和机场连接线。国家高速公路路线包括：国家高速公路主线、城市绕城环线、港口连接线和机场连接线，总里程约3200公里。
（2）福建省高速公路
福建省高速公路具有承担省际及大中城市间中长距离运输的功能。包括省际高速公路，连接中小城市的线路，海西经济中心城市环线及对周边城镇的辐射线，路网联络线和疏港路线。
3.规划目标
海峡西岸经济区高速公路网规划目标：构筑“东出西进、通南达北、加密沿海、覆盖全区”的高速公路网络。
（1）构筑对外快速通道，加强与周边经济区的联系
与周边区域之间形成4条以上的高速公路通道，与长江三角洲和珠江三角洲对接，进一步加强与江西等中部地区的交通联系。
（2）构筑连接经济区内重要城市节点的高速公路网络，强化经济中心与周边城市的便捷连接
省会与地市、沿海地市与山区地市实现高速公路顺畅连接，相邻地市间实现高速公路连接，山区地市实现3小时内到达沿海主要港口，基本实现县城半小时内上高速公路。
（3）形成沿海地区城市密集区高速公路网络，促进沿海地区经济繁荣
加密以福州、泉州、厦门为核心的沿海地区高速公路网络，形成2条沿海高速公路，重要城市形成高速环线，实现高速公路网络化，提高适应能力，保障交通畅通。
（4）加强与交通枢纽的衔接，形成沿海港口快速集疏运通道
连接主要公路枢纽和铁路枢纽所在城市，直接连接重要港区和机场。进一步提高港口辐射能力，以福州和厦门2个主要港口为中心的半日辐射圈涵盖整个海峡西岸经济区，1日辐射圈涵盖江西、浙江西南部、广东东北部、湖南南部等地。
（5）连接著名旅游城市，形成旅游快速通道
加强中心城市、旅游城市之间快速通道，形成连接多个旅游景区的快速通道。
（6）构建完善高速公路网络，保障国家安全
形成满足国家政治、经济和国防安全以及抢险救灾等应急事件处理需要的高速公路网络。
4.布局方案
海峡西岸经济区高速公路网总里程为4820公里（不含重复里程），海峡西岸经济区高速公路网布局可归纳为“三纵、八横、三环、二十联”。“三纵八横”是海峡西岸经济区的骨架公路，包括所有国家高速公路的主线及部分省高速公路；“三环”为3条绕城环线；“二十联”包括8条一般联络线、6条港口连接线、3条机场连接线及3条城市连接线。
三、农村公路网
（一）农村公路发展规划
1.规划编制
根据国家计委和交通部联合下发的《关于加快农村公路发展的若干意见》，2000年9月，省交通厅部署全省农村公路规划编制工作。
2001年，9个设区市交通局（委）全面开展农村公路规划汇编工作，并分别通过当地政府的批准。在此基础上，省交通厅规划办结合全省农村经济发展情况和省政府批准的全省高速公路网、省级干线公路网规划衔接等因素，进行《福建省农村公路发展规划》的编制和汇总工作。2001年12月完成《福建省农村公路发展规划》总报告及简本，2002年12月23日由省政府批复实施。
2.规划区域、目标和布局
（1）规划范围
农村公路网规划范围以9个设区市为基本单位进行编制，路线范围包括县道和乡村通达公路两个层次。
县道包括连接县城、乡镇、主要商品生产基地、工矿企业、旅游区、主要客源集散区、乡镇与乡镇之间的公路，以及不属于国、省干线公路的县际运输量较大，具有较高经济效益的公路。
乡村通达公路包括连接乡镇、行政村、集贸市场、学校、生产基地、较大的居民聚居点，以及不属于县道的乡镇与乡镇之间、乡镇与外界联系的公路，主要为解决乡村人口出行问题，属于通达性工程。
（2）规划年限及目标
农村公路规划的基年为2000年，规划年限为2001－2020年，规划特征年为2005年、2010年和2020年。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”的原则，规划近期、中期和远期目标。
近期。到2005年，全省农村公路基本适应农村社会经济发展要求。初步建立起为乡镇经济服务的县道网，带动旅游业发展。提高乡道技术标准，修建陆岛码头接线公路，解决沿海大部分岛民的对外交通问题。40％以上的县道达到三级以上公路标准（路面达到高级、次高级标准），沿海地区可适度超前。70％乡道达到四级以上公路标准，实现所有可通公路的乡镇通等级公路，所有适宜通公路的行政村通公路。
中期。到2010年，建立起为乡镇经济发展营造良好交通环境的县道网，福、厦、泉、莆、漳沿海发达地区的县道基本达到三级以上公路标准，其他地区75％以上县道达到三级以上公路标准（路面达到高级、次高级标准）。90％以上乡道达到四级以上公路标准，公路服务水平明显提高，农村公路网络化取得较大进展。
远期。到2020年，全省农村公路能够促进农村社会经济的发展，并适当超前，建立起为乡镇经济服务的便捷、快速县道网，形成行政村之间便捷联系的乡道网，所有县道达到三级以上公路标准和所有乡道达到四级以上公路标准，并实现所有路面达到高级、次高级标准，形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网，农村公路总里程有较大发展。
按照规划，全省农村公路网总里程到2005年、2010年分别为2000年的1.06倍、1.14倍。三级公路里程也从2000年的2465公里，上升到2005年的5093公里、2010年的10269公里。等外公路总里程由2000年的18422公里，下降为2005年的15473公里、2010年的9829公里。四级和等外公路的比重由2000年的91.46％下降为2005年的85.59％、2010年的81.47％。四级以上公路比重不断提高，由2000年的62.7％上升为2005年的78.95％、2010年的95.73％。全省农村公路网密度将从2000年的40.7公里/百平方公里，上升到2010年的41.5公里/百平方公里。农村公路网连通度将从2000年的0.79（含等外路），上升到2005年的0.84、2010年的0.90。全省乡镇通等级公路率由2000年的93.8％，上升为2005年的100％。
（二）“十一五”农村交通基础设施建设规划
2005年2月，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十一五”专项规划编制工作意见的通知》精神，省交通厅规划办就《福建省“十一五”农村基础设施建设专项规划》编制工作着手启动资料收集与调研工作。12月通过专家论证，并与《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行衔接。
“十一五”期间全省农村交通基础设施建设的总体目标是：逐步实施渡口、渡船更新改造和撤渡建桥，逐步改善海岛居民出行条件；加快推进农村公路路面硬化，大力推进农村客运发展及其配套设施建设；使渡口交通“瓶颈”及出行安全问题得到明显改善，陆岛交通体系更趋完善；基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化及“村村通客车”目标。
农村路网建设。继续实施“年万里农村路网工程”，在新改建县、乡道的基础上，重点加快村道建设，全面推进乡镇通建制村公路路面硬化项目。规划新增农村公路里程2954公里，其中县道186公里，乡道421公里，村道2347公里。规划新增路面硬化里程20000公里，基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化目标。到2010年，全省农村公路总里程将达到72000公里，其中县道13000公里，乡道31000公里，村道28000公里。
渡口交通建设。继续加大渡口、渡船更新改造和撤渡建桥投资力度。规划更新改造内河渡口450个次、渡船475艘次，省交通厅将根据内河渡口群众出行难度及对交通的需求程度，按每年渡口90个次、渡船95艘次的进度依次安排资金补助。在继续完成“十五”跨“十一五”期间41个撤渡建桥在建项目的基础上，再实施撤渡建桥170座/30600延米。到2010年，实现90％以上的内河渡口水泥化或石砌阶梯化、斜坡化，95％以上渡船得到更新、改造和25％以上的内河渡口实现撤渡建桥目标。
农村客运站点建设。加快农村乡镇客运站点建设，在续建“十五”跨“十一五”期项目的基础上，规划建设乡镇客运站835个，建制村候车亭14117个，到2010年，全省基本实现“每乡一站，每村一亭”，基本实现所有建制村通客车目标。
陆岛交通建设。新建陆岛交通码头60个，到2010年，实现5000人以上大岛及重点沿海突出部陆岛交通滚装化率达50％以上。基本解决全省沿海500人以上岛屿岛民及沿海突出部居民的对外交通难问题。
四、公路主枢纽
根据交通部1991年颁发的《公路主枢纽总体布局规划编制工作大纲》和1996年颁发的《公路主枢纽总体布局规划编制办法》，福建省的福州、厦门两个城市列入全国公路主枢纽，开展公路主枢纽总体布局规划编制工作。
1998年4月6日交通部和省政府批复省交通厅和福州市政府联合上报的《福州公路主枢纽总体布局规划》，同意根据福州市城市总体规划、福州干线公路网、水运港口、铁路站场发展规划，以及预测的客、货适站量发展水平及其流量、流向的分布所确定的福州公路主枢纽站场总体规划方案。规划方案确定福州公路主枢纽由组织管理中心、六个客运站场[包括福州汽车客运中心站、客运北站、马尾客运站（东）、洪山客运站（西）、长乐客运站（东南）和客运东站]、七个货运站场（包括福州汽车货运中心站、杜坞货运站、货运东站、马尾货运站、林朱货运站、枕峰货运站和福兴集装箱中转总站）组成。
《厦门公路主枢纽总体布局规划》的总体目标是以厦门市国民经济发展战略及城市建设规划为依据，“建立一个中心、二个系统，若干个网络服务站”（即公路主枢纽指挥管理中心，货运枢纽系统和客运枢纽系统，下设若干个卫星服务站），使之形成与厦门“一环数片、众星拱月”环状辐射结构的城市群体相匹配的公路主枢纽体系。
（1）主枢纽指挥管理中心包括客运中心和货运中心。
（2）客运枢纽系统，由一个客运枢纽中心站和六个客运枢纽站组成。客运枢纽中心站位于厦门梧村火车站附近，即原外来客车服务中心站址，其他六个客运枢纽站分别为：湖滨南路汽车客运站（兼容站），和平码头疏港汽车客运站，集美、杏林、海沧汽车客运站及同安西滨客运站。
（3）货运枢纽系统由一个货运枢纽中心站和七个货运枢纽站组成。枢纽中心站设在高崎，位于厦门铁路北站与疏港公路交会处，其他七个枢纽站分别为：东渡集装箱中转站，西郭集装箱中转站（兼容站），杏林、大芸、海沧汽车货运站和枋湖国际集装箱中转站及同安西滨货运站。
受省交通厅委托，省交通厅规划办于2002年3月负责开展《福建省公路运输站场规划》编制工作。2003年8月完成规划征求意见稿。9月，省交通厅发函各设区市交通主管部门，征求地方意见。12月，对规划报告进行进一步修编，形成规划送审稿。
2004年7月8日，省交通厅召开专题会议，听取汇报并研究相关问题。会议要求在《福建省公路运输站场规划》的基础上，进行《海峡西岸经济区公路运输枢纽布局规划》编制工作。2005年10月，完成规划文本，提出海峡西岸经济区公路运输枢纽由20个城市组成，其中福州、厦门、泉州、南平、龙岩5个城市作为海峡西岸区域重要的综合交通枢纽。
第二节 港航规划
一、沿海港口布局规划
福建省沿海港口规划工作起步于20世纪80年代，至90年代初，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、宁德6地市均开展港口的总体规划编制工作。1994年6月，省政府办公厅下达《关于编制福建省沿海主要港口总体布局规划的通知》，省计委、交通厅据此编制《福建省沿海主要港口总体布局规划》。
1997年8月7日省政府召开专题会议，就加快港口建设进行部署。8月14日，省交通厅主持召开全省沿海港口建设规划座谈会，同时成立福建省交通厅港口建设规划领导小组，下设办公室。从8月15日至10月17日，领导小组办公室召开9次全体成员会议，并组织有关人员分赴6地市，督促、指导地市开展港口建设规划编制工作。按照省政府的要求，结合地市港口建设规划，编制《福建省沿海港口建设规划（草案）》。9月29日，省交通厅主持召开福建省沿海港口建设规划论证会。11月4日，省长贺国强主持召开省长办公会议，听取省交通厅关于《福建省沿海港口建设规划（草案）》编制情况的汇报，研究召开港口发展研讨会有关事宜。11月11日，省政府召开福建省沿海港口发展研讨会，听取省交通厅汇报，原则同意《福建省沿海港口建设规划（草案）》中提出的加快福建省沿海发展目标和任务。规划将福州、厦门、湄洲湾作为福建省今后一段时期重点建设的港口，并对这三大港口的功能区分作出明确定位：福州港建成以能源、原材料、矿建材料和国际集装箱运输为主，客货兼营的多功能、综合性港口；厦门湾（包括厦门东渡、海沧、漳州港区）建成以外贸、临海工业和中转贸易为主的综合性、多功能大型港口，成为全国重点枢纽组合港；湄洲湾建成为临海工业服务的工业港和煤炭、粮食等重点货物的中转港。在港口建设和经营方面，按照“统一布局规划、统一航政管理、建设开放、经营放开”的原则，实行多主体投资、多渠道筹资、多元化建港、多模式经营。
2002年，省政府要求编制《福建省沿海港口布局规划》，形成指导今后一段时期全省港口发展、建设的文件。受省发改委和省交通厅的委托，交通部规划研究院和省交通规划办联合开展规划编制。2004年7月13日，经省政府同意，省发改委和省交通厅联合召开福建省加快港口开发、促进经济发展论证会。省委副书记、常务副省长黄小晶，副省长李川出席会议，国家发改委、交通部、海关总署、口岸办、国家宏观经济研究院、交通部规划研究院、中国交通运输协会等单位负责人和省内外（特邀）专家参加会议。规划经与会代表、专家审查通过。
根据海峡西岸经济区定位，在《福建省沿海港口布局规划》的基础上，开展《海峡西岸经济区沿海港口布局规划》编制工作，2005年10月完成该规划初稿。两项规划提出沿海港口战略目标、发展思路、阶段性目标及近期发展的重点。
（一）发展战略目标和思路
根据交通部制定的全国沿海港口发展战略，福建省把沿海港口建设作为建设海峡西岸经济区和综合运输结构调整的一个重要方面，提出沿海港口发展战略总目标。顺应经济全球化发展趋势，适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与国际、国内航运市场为导向，以技术进步促进港口发展，以发展促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。
沿海港口近期发展战略思路。以优化港口布局和调整泊位结构为主线，通过加快新建与改造，重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统，形成专业化、规模化港区；利用深水港湾的优越条件，以港口带动临港工业区的大规模开发；利用靠近东南亚、紧邻台湾省的有利环境，发挥中小港口方便、灵活的运输条件，促进沿海地区外向型经济的发展；完善集疏运、口岸等综合服务配套体系，坚持市场导向和科技先导，促进管理创新和良性竞争，加快港口信息化和发展现代综合物流，提高港口运输服务质量和水平，实现港口发展由滞后型向适应型转化，加快推进港口现代化建设。
（二）发展阶段目标
为实现港口发展战略总目标，各阶段沿海港口发展的具体目标如下。
——2010年沿海港口对国民经济的制约彻底解除，港口总体能力适应国民经济发展要求，港口通过能力与货物吞吐量的适应度要达到1.0，其中集装箱通过能力的适应度要达到1.1以上；建立规范的港口运输市场；厦门港率先基本实现现代化。
——2020年港口总体能力要适度超前于国民经济发展要求，适应度要达到1.1以上，其中集装箱通过能力的适应度要达到1.15以上，满足主要货类运输对大型深水专业化码头和航道的需求，形成高效率的管理和经营运作机制，提高港口国际竞争力；现代物流、临港工业和商贸活动成为沿海港口的重要功能，港口与城市协调发展；沿海港口基本实现现代化。
（三）近期发展的重点
为实现确定的沿海港口发展战略目标及分阶段目标，“十一五”期间是港口发展承前启后的关键时期。各港口抓住时机、突出重点，使港口建设取得突破性进展。2010年以前发展建设重点主要有以下四个方面。
——继续加强和加快主要港口公共运输服务码头设施，以及集装箱、油气、煤炭等大型专业化码头的建设，提高港口的通过能力，以缓解港口通过能力严重不足的矛盾和适应港口吞吐量持续、快速增长的需要。
——加快厦门、福州等与城市发展矛盾日益突出的老港区的功能调整与改造，结合新港区的开发建设，实现港口生产力结构的优化调整和老港区的功能转换，以发展带调整、以调整促发展。
——各级政府和不同交通行业部门大力协调解决主要港口集疏运系统存在的问题，集中力量在短期内重点建设一批高标准的港口集疏运通道项目。
——通过规划和政策引导，围绕综合物流和专项物流服务，拓展主要港口的各种现代化服务功能；以港口为基础，创造条件进一步吸引临港产业的聚集和促进临海产业基地的逐步形成。
以2010年的规划目标作为发展目标，确定各港口近期发展重点如下。
厦门港。货物吞吐量和集装箱吞吐量要有较大幅度增长，厦门港在整合港口功能和资源的基础上，重点发展海沧、嵩屿和招银港区的集装箱码头和大型专业化泊位，调整、改造东渡港区，为发展集装箱干线运输和临港工业运输服务。
集中建设海沧港区一期、二期、三期和嵩屿港区一期、二期集装箱码头工程，建成停靠第五代以上集装箱船舶的大型集装箱作业区，提高港口对国际知名船舶公司干线班轮的吸引力。加快港口物流园区建设，促进港口功能的拓展。
进一步开发和整合东渡港区的码头资源，形成规模化、现代化集装箱港区，抓紧“区港联动”项目实施，确保厦门湾港口集装箱运输持续、快速发展的需要。启动大型国际邮轮码头建设，从而适应旅游业的发展。
建设招银港区三期和四期工程集装箱、多用途码头和一定数量的通用泊位。
根据到港船舶大型化趋势和后石港区大型散货码头的建设，进一步拓宽和增深主航道，以满足15万～20万吨级船舶通航要求。加快海沧、招银和东渡航道建设，适应临港工业发展的需要，确保大型集装箱船舶和大宗散货船安全、通畅进出港口。
福州港。成为货物吞吐量超亿吨大港，集装箱吞吐量大幅度增长。福州港重点开发外海深水港区，以新建大型专业化泊位为主、改造老港区为辅，优化港区的布局，提高港口吞吐能力，调整码头结构。
罗源湾港区结合腹地经济发展，从多用途泊位和临港工业项目建设人手，为深水港区的起步和地区经济发展创造条件。重点建设碧里作业区一期工程多用途码头、可门作业区一期工程通用码头和可门电厂煤炭专用码头，配合其他临港工业项目开发建设相应深水码头。
江阴港区利用已建成的集装箱泊位发展外贸集装箱运输，重点建设靠泊第四代以上集装箱船舶和大型散货船的泊位。开发港口物流园区，推动福州市物流中心建设和港口功能的拓展。重点建设江阴港区一期、二期、三期集装箱码头工程，建成停靠第四代以上集装箱船舶的大型集装箱作业区，结合临港工业开发建设液体化工和电厂煤炭等大型散货码头。
闽江口内港区根据城市发展规划逐步调整台江作业区功能。建设长安和洋屿作业区的多用途泊位。按3万吨级船舶乘潮通航的标准完成闽江通海航道增深工程。
松下港区结合元洪投资区和两港工业区发展需要，建设松下多用途、通用泊位和牛头湾作业区粮食泊位。
湄洲湾港口（包括莆田港）。结合循洲湾沿岸能源基地和“炼油化工一体化”工程等临海产业开发，加快建设莆田港秀屿港区10万吨级LNG接收站码头工程和泉州港湄洲湾南岸港区斗尾作业区30万吨原油码头及相应配套工程。配套建设泉港工业区的成品油、液体化工等专用泊位和公用泊位，视东吴工业园区内临港工业项目需要，配套建设大型专业化散货泊位及通用散杂泊位，形成工业港初期规模。进一步扩建秀屿港区和泉港港区的集装箱泊位和通用泊位，提高通过能力。根据地方经济特点，适当建设莆田港三江口、文甲等小型码头，为地方经济服务。为使湄洲湾南北两岸港口适应临港工业基地大宗原材料和产品运输的需要，扩建湄洲湾深水航道。
泉州港。在加快湄洲湾南岸港区专业化泊位建设的同时，相对集中建设泉州湾、深沪湾和围头湾港区，解决以往港点布局分散、难以形成规模化经营的弊端。港口基础设施建设以集装箱泊位和通用杂货泊位为重点，向泉州湾港区相对集中，并发挥深沪湾、围头湾港区的深水优势。
泉州湾港区集中建设石湖集装箱作业区，发展内贸集装箱运输和外贸集装箱内支线及部分近洋运输。建设围头港区和深沪港区多用途和通用杂货泊位，提高其通过能力。
漳州港。结合漳州市临海工业、出口型农业发展的需要推进漳州港开发，以通用泊位建设为重点，以杂货运输为主兼顾集装箱运输。根据当地的临海工业开发进展情况和引进项目的特点，相应配备港口工程，带动地方经济发展。近期重点建设古雷港区的液体化工和通用泊位及东山港区城垵作业区液体化工泊位，建设古雷港区深水航道工程。
宁德港。开发三沙湾的优良建港资源，以三都澳港区为重点加快通用泊位建设，实现重点港区从赛岐港区向城澳、漳湾和溪南作业区转移，建设城澳作业区多用途泊位和漳湾作业区通用泊位。结合拟建的临海工业项目做好大型配套码头建设的前期工作，并适时开工建设，以工业开发带动地方经济发展。根据地方经济开发的需要，适度建设沙埕、三沙港区的中小泊位。
二、港口总体规划
1990年后，省交通厅、港航局及沿海各港都加强港口规划，解决港口合理布局、调整结构、拓展功能、集疏运协调及优化环境等问题。
福州港。1991年开始编制《福州港总体规划》，1996年5月交通部和省政府联合组织审查，同年12月完成报批稿。由于经济和海上船舶大型化发展迅猛，闽江口内航道和岸线资源无法满足港口发展的需要，1998年，省计委和省交通厅组织开展并完成福州港深水港区的论证工作。2001年《福州港总体规划》再次进行修编。2004年10月5日交通部和省政府联合批复《福州港总体规划》。规划确定：福州港北起罗源湾，南至兴化湾北岸，东到平潭岛，确立一个河口港区——闽江口内港区，三个外海深水港区——松下港区、江阴港区和罗源湾港区，形成“一港四区”的港口布局。在总体规划形成过程中，松下、江阴和罗源湾三个港区的总体布局规划分别于1992年、1995年和2001年编制完成。
厦门港。1993年《厦门港总体规划》着手编制，1998年7月交通部和省政府联合批复《厦门港总体布局规划》。确定厦门港发挥服务地方经济和服务海峡两岸直接通航的主要作用，首次将厦门港划分为东渡、高崎、杏林、排头、大屿、海沧、嵩屿、五通、刘五店和客运十个港区。2000年组织开展《厦门港总体规划》第二轮修编，2005年根据省长第二次办公会议精神，将厦门湾作为统一整体，着手编制《厦门港总体规划》。
泉州港。港口总体布局规划编制工作始于1997年，2001年9月省政府批复《泉州港口总体布局规划》。2004年，泉州市港口管理局按照“深水深用、可持续发展”的原则修编《泉州港口总体布局规划》，将老码头改造、扩建纳入平面布置，与新泊位区统一规划，结合未来各段岸线发展前景，将港口区划为肖厝、斗尾、泉州湾、深沪湾及围头湾五大港区，其中肖厝港区和泉州湾港区为泉州港的中心港区。各港区细分为定位分工明确、运输功能协调的16个作业区和5个作业点。《泉州港口总体布局规划》修编完成后，由于湄洲湾港口资源整合需要，暂未能组织审查。
莆田港。1991年编制完成《湄洲湾港口总体布局规划》，1997年开展《莆田市港口总体布局规划》编制工作，2000年5月，省政府批复《莆田市港口总体布局规划》。2004年10月，莆田市开始《莆田市港口总体布局规划》新一轮修编工作。总体规划确定：莆田港形成秀屿、东吴和兴化湾南岸三大港区的总体发展格局。秀屿港区为莆田市发展综合运输的主要支撑；东吴港区为推进莆田市临港装备制造业及重工业发展的重要依托，逐步发展成为莆田市又一重要的综合性港区；兴化湾南岸港区为以发展临港工业和集装箱干线运输为主的预留发展港区。2005年4月完成修编送审稿。由于湄洲湾港口资源整合需要，暂未能组织审查。
漳州港。漳州港的港口规划工作始于1989年。漳州市委、市政府制定《九龙江三角洲经济发展战略》，提出建设打石坑一屿仔尾万吨级码头泊位，打通漳州出海口的战略。1990年4月，编制《龙海港尾开发区港口岸线规划》，并上报《龙海打石坑万吨级杂货码头项目建议书》。1997年开始编制《漳州港口总体规划》，2003年和2005年进行修编，规划形成石码、招银、后石、古雷、东山、云霄和诏安港区。2005年底，省政府决定厦门湾港口一体化整合，漳州港后石港区、石码港区、招银港区将与厦门港合并，又重新修编《漳州港口总体规划》。
宁德港。《宁德港总体规划》编制工作始于2002年，2003年7月完成规划送审稿，2004年5月20日省发改委和交通厅联合组织审查《宁德港总体规划》，并印发《会议纪要》。按照《宁德港总体规划》（送审稿）的规划设想，宁德港将形成三都澳、赛江、三沙港和沙埕港区。在规划送审期间，省政府提出“环三都澳港区的开发建设”思路：三都澳港区作为海峡西岸经济区的重点发展区域列入总体规划，以三都岛为中心，环三都澳建设滨海港口城市。由交通部水运科学研究院对《宁德港总体规划》（送审稿）进行审议。
第三节 公路水路综合规划
一、海峡西岸经济区公路水路交通规划
2005年8月1日，省交通厅厅长办公会议提出《海峡西岸经济区公路水路交通规划》编制要求，9月28日，规划课题组向省交通厅汇报规划初稿完成情况，并就规划纲要、高速公路网规划和港口布局规划作专题汇报。10月23日，省长黄小晶主持召开专题会，听取省交通厅编制组关于该规划编制汇报，并就有关问题讨论研究。会议要求争取该规划取得交通部的认可和支持，同时将该规划成果吸收到正在编制的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》和省十届人大四次会议讨论、通过的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中。11月1－10日，组织专家对该规划初稿进行论证。随后根据专家意见进行修改、充实完善。《海峡西岸经济区公路水路交通规划》由两个专题（海峡西岸经济区及其对交通发展的要求、海峡西岸经济区交通现状与需求分析）、六个专项（海峡西岸经济区沿海港口布局规划、海峡西岸经济区高速公路网规划、海峡西岸经济区公路运输枢纽规划、海峡西岸经济区普通公路网布局规划、海峡西岸经济区内河航运发展规划、海峡西岸经济区陆岛交通发展规划）构成。
（一）发展目标
至2020年，海峡西岸经济区基本形成现代化的综合运输体系，建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、技术先进、安全环保的客货运输系统，为用户提供安全、便捷、经济、可靠、和谐的客运服务和高效率、低成本的现代物流服务。
为促进海峡西岸经济区现代综合运输体系的形成和完善，形成对应海峡东岸、连接周边地区、拓展内陆腹地、内外开放互动、功能定位清晰的区域布局结构，公路水路交通未来应按照“东出西进、南伸北延，强化沿海、连接山海，突出港口、优化枢纽，完善网络、提升服务”的发展思路加快发展。
1.公路交通发展目标
形成通道能力充分、网络结构合理、枢纽功能完善、客货运输便捷、管理运营高效、支持保障可靠、环境友好和谐，与其他运输方式高效衔接的公路交通运输体系。
一海峡西岸经济区高速公路网基本建成。与长江三角洲、珠江三角洲及中部地区等周边区域间各形成3条以上的高速公路通道，与海峡东岸实现陆水联运的综合运输通道衔接。省会与地市、沿海地市与山区地市实现高速公路顺畅连接，相邻地市间实现高速公路连接，山区地市实现3小时内到达沿海主要港口，基本实现县城半小时内上高速公路。以福州和厦门2个主要港口为中心的半日辐射圈涵盖整个海峡西岸经济区，1日辐射圈涵盖江西、浙江西南部、广东东北部及湖南南部等内陆腹地。
——国、省干线公路达到二级及以上标准。地级市到县城以及县县间实现二级及以上公路连接，所有县城、港口、重要旅游区实现二级及以上公路与高速公路连接。县到乡实现三级及以上公路连接，乡到村实现四级及以上公路连接，所有乡镇和建制村通水泥（沥青）路。公路养护技术和养护水平明显提升，公路设施保持较高的服务水平。
——海峡西岸经济区形成层次分明、分工明确的公路客货运输枢纽体系。国家公路运输枢纽城市建成多个综合枢纽客运站，在福州、厦门建成以港口为依托的大型物流园区，基本实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”。区域公路运输枢纽城市至少建成2个二级以上公路客运站和1个大型物流中心。县城至少建成1个三级以上客运站，枢纽站场基本建成。有条件的乡镇建成1个五级以上客运站，建制村至少全部建成简易站，农村运输站场与客货运输网络相适应。
——省际及城际形成公路快速客货运输网络。以福州、厦门、泉州三大沿海城市为中心，分别与腹地城市形成半日城际运输服务圈。形成以港口城市和区域中心城市集装箱中转基地为节点的国际集装箱向内陆延伸的运输系统，围绕主要景区及旅游路线形成快速客运网络，城乡运输实现客运一体化，区域内规范有序、开放竞争、充满活力的统一运输大市场基本形成。
——高效智能的管理运营系统基本建成，行业政务与管理实现数字化、信息化，企业运营与管理实现自动化、智能化。高速公路实现跨省跨区域联网收费，不停车收费系统基本普及。
——面向全社会的客货运输信息服务网络建成，区域内及区域与周边区域实现运输系统信息共享，实现联网售票，实现路况实时发布，所有交通出行者和货运客户可方便地享受到可靠的交通信息资讯服务。交通安全救援系统完善，具备快速反应能力的支持保障系统基本建成，高速公路紧急事件管理系统完善。
2.水路交通发展目标
沿海港口。顺应经济全球化发展趋势，适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与国际、国内航运市场为导向，以技术进步促进港口发展，以整合岸线资源促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。
——总吞吐能力达到6.6亿吨，适度超前于国民经济发展要求。
——形成层次分明、布局合理、能力充足的集装箱、原油、煤炭、铁矿石等运输体系。
——主要港口航道满足大型船舶到港的要求，与公路、铁路、管道等多种运输方式实现有效衔接。
——沿海港口基本实现现代化，港口的现代物流、临港工业、商贸等服务功能作用强大。
内河航运。结合水资源综合开发发展内河航运事业，航道建设以闽江干流及其主要支流航道为建设重点，形成闽江流域通江达海的内河航道；根据经济发展需要适度建设九龙江、汀江干流航道，保持内河航运可持续发展；形成以福州内河港、南平港和三明港为重要港口，其他港口为一般港口的层次分明、布局合理、大中小相结合的全省内河港口体系；同步建设现代化、信息化、科学合理的内河航运支持保障系统，促进内河航运事业良性发展。
陆岛交通。在全省沿海形成等级配置合理、配套设施完善、工程质量优良、使用安全便捷的陆岛交通基础设施，实现陆海基础设施共享，使海峡西岸沿海地区整体社会效益、经济效益和生态效益得到全面协调发展。
（二）重点基础设施布局
沿海港口、高速公路、公路运输枢纽及内河航道等公路水路交通重点基础设施，将对海峡西岸经济区南北沿海通道、南北山区通道、福建北部通道和台湾北部一福州一西北地区通道、台湾中部一闽中沿海一湘赣通道、台湾南部一厦门一西南地区通道等“两纵四横”综合运输通道的形成与完善发挥作用。
1.沿海港口布局
福建省沿海形成以厦门港和福州港为主要港口，泉州港、莆田港和漳州港为地区性重要港口，宁德等港口为一般港口的分层次港口布局，发挥厦门港为东南沿海区域性枢纽港的作用，通过区域内铁路干线、高速公路、内河航运通道等构成的综合运输网，为福建省参与国际经济技术合作与竞争、建设海峡西岸经济区和开展对台“三通”提供保障。形成以厦门港为干线港、福州港和泉州港为支线港、其他港口为喂给港的集装箱运输系统的港口布局。形成以电厂等企业专用码头为主、公用码头为辅的海运煤炭接卸体系。根据石油化工企业的布局，湄洲湾港口重点建设大型石化码头。
－闽东地区。以宁德港三都澳、沙埕港区为主，结合地区经济发展需要，相应开发三沙、赛江等港区，其规模和功能应与地方经济发展相适应，初期将以综合性港区为主建设通用性的多用途泊位，以地方重点物资运输为主要服务对象。随着地方经济发展，逐步开辟集装箱喂给运输，发挥中小港口的群体作用。三都澳港区将结合临海工业开发，发挥深水优势，相应发挥工业港功能。
——闽中地区。该区域是福建省深水海湾最集中的海域，有罗源湾、兴化湾、湄洲湾等深水海湾，包括中国沿海的主要港口福州港和地区性重要港口莆田港及泉州港泉港港区。该区域港口的腹地以全省政治、经济、文化中心福州市和莆田市、泉州市部分地区为主，并沿着外福、漳泉肖、鹰厦、横南铁路和日益完善的干线公路网向后方延伸。福州港将作为内外贸并重，以能源和原材料、矿建材料为主的港口及中国的集装箱运输支线港和对台直航试点口岸，为东南沿海经济社会发展提供运输保障；湄洲湾港口将凭借水深海阔的优势，成为闽中、闽西的能源和内外贸物资运输的出海口及泉港、东吴临港工业开发的重要依托。该区域将形成以福州港为综合性港口、湄洲湾港口为工业港的港口布局。
－闽南地区。该区域有厦门湾、东山湾等深水海湾，已形成以厦门港为主要港口，以漳州港、泉州港为地区性重要港口，其他港区和一批陆岛交通码头为补充的港口布局。初步形成以厦门港为干线港、泉州港为喂给港的集装箱运输体系，在福建省经济发展、参与国内国际分工、加速与国际经济接轨和对台交流中发挥重要作用。在建设海峡西岸经济区的进程中，将更加突出厦门港的主要港口和集装箱干线港的地位，发挥港口的现代物流基础平台作用。强化海沧、招银和后石港区的工业港功能。结合地方经济发展集中建设泉州港泉州湾港区，加快漳州港其他中小港口、港区的发展。发挥闽南地区港口群在福建省经济社会和闽南地区外向型经济发展及对台经贸合作中的作用，为厦门经济特区和漳州开发区、海沧台商开发区及临港工业发展服务，带动闽南、闽西南区域经济快速发展。
2.高速公路网布局
海峡西岸经济区高速公路网主要包括沿海快速通道、对外辐射与联系通道、港口快速集疏运通道和快速旅游通道等，覆盖连接主要大中城市、经济中心、主要港口、交通枢纽、重要旅游城市等主要节点，是区域公路网主骨架。
海峡西岸经济区高速公路网布局形态为“三纵八横、三环二十联”，规划总里程为4820公里。
3.公路运输枢纽布局
海峡西岸经济区公路运输枢纽包括国家公路运输枢纽和区域公路运输枢纽，共由20个城市组成。其中，国家公路运输枢纽包括福州、厦门、泉州、漳州、南平、龙岩、三明、莆田和宁德9个城市；区域公路运输枢纽包括晋江（含石狮）、武夷山、永安、南安、福清、诏安、邵武、漳平、长汀、福安和福鼎11个城市。
4.内河航道及港口布局
内河航道。以闽江干流及其主要支流沙溪、富屯溪、建溪、尤溪5条重要航道为骨干，一般航道为补充，形成干支相连、通江达海，沟通东部沿海与西部山区的内河航道体系。
规划海峡西岸经济区重要航道5条，里程约555公里，其中，四级及以上航道313公里，五级航道242公里。
——闽江干流。南平延福门至福州三桥，长174公里，四级航道。福州三桥至马尾，长14公里，二级航道，可乘潮通航3000吨级海轮。福州南港淮安至马尾，长40公里，四级航道。
——沙溪。从永安西门桥至南平延福门，长143公里，五级航道。
——富屯溪。从顺昌至沙溪口，长60公里，五级航道。
——建溪。从宸前水电站至建瓯水西大桥，长39公里，五级航道。建瓯水西大桥至南平延福门，长67公里，四级航道。
——尤溪。从刘板至尤溪口，长18公里，四级航道。
内河港口。以福州内河港、南平港、三明港3个重要港口为核心，一般港口为补充，形成布局合理、层次分明、功能明确的内河港口体系。
（三）近期建设重点
1.水路建设
“十一五”期间水路交通建设以沿海港口为重点，强化大型专业化码头建设，提高闽江干流通航等级，加快陆岛交通基础设施建设。
（1）沿海港口
2010年以前，沿海港口建设以适应国民经济和社会发展需求为目标，以“扩大能力、调整结构、拓展功能、改善集疏运体系、提高专业化运输水平”为重点，集中解决当前存在的突出问题和矛盾，发挥港口对配置资源和发展现代经济的引导作用。建设重点包括以下方面。
——继续加强和加快主要港口公共运输服务码头设施，以及集装箱、油气、煤炭等大型专业化码头的建设，大力提高港口的通过能力，以缓解港口通过能力严重不足的矛盾和适应港口吞吐量持续、快速增长的需要。
——加快厦门、福州等与城市发展矛盾日益突出的老港区的功能调整与改造，结合新港区的开发建设，实现港口生产力结构的优化调整和老港区的功能转换，以发展带调整、以调整促发展。
——各级政府和不同交通行业部门大力协调解决港口集疏运系统的“瓶颈”问题，集中力量在短期内重点建设一批高标准的港口集疏运通道项目。
——通过规划和政策引导，围绕综合物流和专项物流服务，拓展主要港口的各种现代化服务功能。以港口为基础，创造条件进一步吸引临港产业的聚集和促进临海产业基地的逐步形成。
各港口近期发展重点如下。
厦门港。在整合港口功能和资源的基础上，重点发展海沧、嵩屿和招银港区的集装箱码头和大型散货专业化泊位，调整、改造东渡港区，建设物流园区和保税区，拓展港口功能，发展集装箱干线运输，并为临港工业的运输提供服务。进一步拓宽和增深主航道，以满足大型船舶通航要求。
福州港。福州港重点开发外海深水港区，以新建大型专业化泊位为主、改造老港区为辅，优化港区的布局，提高港口吞吐能力，调整码头结构。重点建设江阴港区集装箱码头、罗源湾和松下港区多用途码头，建设港口物流园区，结合临港工业项目相应建设液体化工和电厂煤炭等大型散货码头，进一步拓宽和增深各港区主航道，以满足大型船舶通航要求。
泉州港。集中力量开发建港条件较好的湄洲湾南岸和泉州湾港区，加快大型化、集约化发展步伐。以福建石化基地建设带动湄洲湾南岸大型石油化工泊位和液体散货物流中转基地建设，扩建湄洲湾大型深水航道，相对集中建设泉州湾、深沪湾和围头湾港区集装箱和通用码头，提高其通过能力。
莆田港。重点开发秀屿港区，依托石化、LNG、电力、木材和粮食等产业链、物流供应链项目带动港口开发；视东吴工业园区内临港工业项目需要，配套建设大型专业化散货泊位及通用散杂泊位。
漳州港。以通用泊位建设为重点，以杂货运输为主兼顾集装箱喂给运输。根据当地的临海工业开发进展情况和引进项目的特点，相应配备港口工程，带动地方经济发展。
宁德港。以三都澳港区为重点加快通用泊位建设，实现重点港区从赛岐作业区向城澳、漳湾和溪南作业区转移。结合拟建的临海工业项目做好大型配套码头建设的前期工作，并适时开工建设。
（2）内河航运
2010年以前，以航道建设为主，兼顾港口、船舶以及支持保障系统建设，发挥航运效益。建设重点如下。
——实施建溪航电综合开发工程，建成建瓯水西大桥至南雅IV级航道。
——建设水口水电站下游反调节航电枢纽工程。
——建设闽江干流福州南港淮安至马尾IV级航道工程。
——改善沙溪干流三明至南平、尤溪干流刘板至尤溪口等航道的通航条件。
——建设福州内河港、南平、三明等重要港口。
——配套建设航道助航设施和海事、船检设施及航运信息化等支持保障系统。
（3）陆岛交通
2010年以前，以滚装码头建设为主，同时兼顾300～500吨级客货码头、旅游码头和对台港口设施的建设。建设重点为：
①建设琅岐（东岐）、三都（礁头）、西洋（外浒）、沙埕（南镇）、南日山初（北码）、海坛苏澳（松下、大练）、草屿、东庠（流水）等9对陆岛滚装对渡码头；
②建设福屿（楼坪）等300～500吨级客货码头；
③建设大佰岛等重点滨海旅游景点的旅游码头；
④建设连江黄岐半岛、石狮祥芝、晋江围头、南安奎霞等地面对马祖、金门岛的港口设施；
⑤配套码头项目建设相应接线公路。
预计，“十一五”期间水路建设投资总规模约370亿元。其中，沿海港口投资规模约332亿元，内河航运投资规模约27亿元，陆岛交通投资规模约9亿元。
2.公路建设
“十一五”期间，公路交通建设以高速公路为重点，优先建设国家高速公路，完善国、省干线公路网络，强化港口集疏运体系，加快农村公路建设，加强客货枢纽建设。
（1）高速公路
2010年前，按照“强化辐射、沟通周边、优化结构、突出重点”的思路，以海峡西岸经济区对中部腹地的辐射、衔接长三角和珠三角、加强沿海与山区沟通、港口集散通道为重点，集中建设“三纵五横、二环五联”。到2010年底，高速公路建成里程超过2000公里。建设重点如下。
三纵：沈海高速泉州一漳州长洲段（扩建），福州一诏安高速，长深高速永安一武平段。
五横：京台高速浦城一南平段，沈海联络线，福银高速三明际口一邵武沙塘隘段，泉南高速，厦成高速龙岩一长汀段。
二环：福州环线，泉州环线。
五联：江阴疏港高速，斗尾疏港高速，湄洲湾疏港高速，长乐机场高速，杨源一闽清高速。
（2）国、省干线公路
“十一五”期间，一般干线公路网布局功能得到初步改善，加强国、省干线养护，重点建设对推动海峡西岸经济发展具有重要意义的路线，发挥已建高速公路的通道集疏功能，提高社会综合效益。建设重点如下。
——建设贯穿沿海开发区、连接临港工业区的滨海通道省道201线。
——建设县市行政中心、重要港口、机场、铁路、重要旅游区等通往高速公路的连接线，包括顺昌至夏茂公路、省道204线连城文亨至隔川段、国道104线福鼎互通口至柘荣改建工程等。
——建设沿海辐射山区的横向一般干线公路，包括省道303线宁德八都至建瓯玉山段、省道308线安溪至华安段、省道304线宁德苗圃至古田段等。
——补充入闽通道，包括省道307县宁化五里亭（闽赣界）至永安大湖段、省道205线武平城关至下坝（闽粵界）段等。
——新建国、省干线公路城市过境线，包括国道319线龙岩过境段、国道324线莆田过境段等。
——结合国防战备需要，建设具有交通战备功能的一般干线公路，包括省道309线永定至平和段等。
（3）农村公路
“十一五”期间，继续实施“年万里农村路网工程”，提高整个农村路网的技术等级和路面等级，以“通畅”工程为重点，建设里程2.65万公里，实现所有乡镇通水泥（沥青）路，基本实现所有建制村通水泥（沥青）路。
（4）客货运输枢纽
“十一五”期间，以与主要港口紧密结合的专业化货运枢纽、中心城市市内交通和对外交通一体化的综合客运枢纽为重点，推进一批具有综合枢纽功能的公路客运和货运站场建设。建设重点如下。
——重点建设国家公路运输枢纽综合客运站。福州、厦门、泉州等国家公路运输枢纽城市建成以福州客运南站、厦门海沧客运站等为代表的，集铁路、机场和城市公共交通等多种交通方式于一体的综合客运枢纽。
——结合主要港口、重要铁路枢纽建设综合货运枢纽。福州、厦门、泉州、宁德、莆田、漳州等城市结合港口建设，建成以物流园区为主要形式的综合货运枢纽。南平、龙岩、三明等城市结合铁路货运站建设，建成集公路、铁路两种运输方式于一体的公铁联运型综合货运枢纽。
——集中建设在国际集装箱干线港口城市及主要集疏运通道上中心城市中的突出集装箱中转运输站场。厦门、福州、龙岩、南平等城市结合港口、铁路集装箱节点站建设，建成集公路、水路、铁路多种运输方式于一体的集装箱中转站。
——完善主要旅游路线上的重要旅游城市客运站服务功能。厦门、福州、泉州、武夷山四大旅游中心城市建成具有散客旅游集散功能的综合型客运站，可提供跨区域旅游专线客运服务，以及旅游景点线路推介、旅游客运信息、汽车租赁、航空铁路售票等相关服务。
——重要高速公路沿线统筹建设高速公路接驳站。重要高速公路沿线的服务区及城市出入口附近，统筹建设以配客业务为主的高速公路客运接驳站，满足高速公路沿线居民方便搭乘快速客运班车的需要。
“十一五”期间，公路建设投资总规模约1115亿元。其中，高速公路投资规模约713亿元，国、省干线公路投资规模约270亿元，农村公路投资规模约120亿元，客货运输枢纽投资规模约12亿元。
二、福建省“十一五”综合交通运输体系专项规划
2005年2－4月，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十一五”专项规划编制工作意见的通知》的精神，省交通厅规划办就《福建省“十一五”综合交通运输体系专项建设规划》编制展开调研。6月底完成规划初稿，经过规划协调论证，11月提交评审稿。12月30日，省交通厅主持召开规划评审会，专家组对规划进行审阅，并原则通过规划评审，同时提出修改和完善的意见和建议。
（一）发展目标
根据海峡西岸经济区的实际状况和未来发展要求，综合交通体系发展按照形成“大通道、大网络、大枢纽”的基本思路，加快实现海峡西岸经济区综合交通设施系统的建设目标。到2010年，基本形成以港口发展为龙头，以高速公路、快速铁路为骨架，以福州、厦门两大国家级综合交通枢纽为核心，区域内重要城市为中心，沟通沿海和内地，连接周边省区的铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式，合理分工、协调发展、衔接配套的综合交通基础设施网络系统。
港口。重点建设厦门、福州和湄洲湾（南、北岸）主枢纽港，建设宁德、漳州古雷等港，到“十一五”期末，基本形成福州、厦门两个亿吨级大港，全省港口年设计吞吐能力达3.1亿吨，其中集装箱吞吐能力达1300万标箱。
通道。加快干线通道建设，基本形成通往内陆省份的四条横向综合运输通道和对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）的两条纵向综合运输通道。
网络。按照各种交通运输方式的功能和特点，构建省、市、县等不同层次的综合交通网络，以带动和服务于全省经济建设、人民生活水平提高。
枢纽。重点建设福州、厦门两个国家级综合交通枢纽，推进泉州、龙岩、三明、南平、莆田、漳州、宁德等区域性综合交通枢纽建设。
（二）建设任务
按照以人为本和“一通百通海西八方纵横”的要求，坚持统筹规划、科学布局、合理安排，以港口建设为龙头，推进通道建设和网络建设，推进连接高速公路、快速铁路、国省干线公路和民航机场的客货运综合交通枢纽建设，构建适度超前、功能配套、高效便捷的现代综合交通网络。
1.加快构建海峡西岸港口群
加大重要港湾的协调和整合力度，优化配置港口资源，完善港口功能。加快建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾（南、北岸）主枢纽港，发展宁德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务临港产业、促进经济发展的规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群。统筹规划，加快建设海上运输大通道，重点建设大型集装箱、油气化工、煤炭矿石、工业港区四大港口运输系统，推进港口管理体制改革与口岸、物流配套体系建设，提高为发展大型临港产业聚集区服务的能力。推进闽江航道综合整治，加强闽江沿岸城市内河码头和陆岛交通建设。
（1）港口
发挥港口资源、区位优势，把握各大港口的功能定位，把港口建设作为“十一五”基础设施建设的重要内容，加快发展。
厦门国际航运枢纽港。通过厦门湾港口一体化整合，扩大规模，提升水平。重点建设东渡、海沧、嵩屿、石码、招银港区规模化、大型化、专业化集装箱作业区，后石港区大型能源、化工深水泊位。利用厦（门）成（都）、厦（门）沙（县）两条高速公路及赣龙厦和鹰厦两条铁路开拓厦门港经济腹地向纵深扩展，落实港区联动政策，以综合优势促进国际集装箱中转业务的发展，把厦门港建成以国际集装箱干线运输为特色的国际航运枢纽港。
福州主枢纽港。重点开发外海深水港区。江阴港区以建设西部作业区大型集装箱码头、东部作业区冶金深水泊位为主。罗源湾港区以可门作业区、将军帽作业区大型能源、矿石深水泊位为主。闽江口内和松下港区分别以建设长安作业区内贸集装箱运输和洋屿作业区滨海工业区临港工业泊位为主，增强主枢纽港作用。参与全国大型干散货物流的港口中转储备布局，以福银和京台两条高速公路及向莆和鹰厦两条铁路带动福州港开拓纵深腹地，把福州港建成以大型干散货运输中转为特色的国家主要港口。
湄洲湾（南、北岸）主枢纽港。打破行政区划，整合资源，按照合理分工，统筹协调南、北岸港区建设。湄洲湾北岸依托LNG项目、进口木材检疫除害处理区和加工区等项目，带动秀屿港区开发和东吴港区的起步，并配套扩建湄洲湾大型深水航道。湄洲湾南岸依托福建石化基地、泰山石化物流，建设大型石油化工泊位和液体散货物流中转储备基地。以泉州区域经济为依托，重点发展石湖作业区国内集装箱中转运输和秀涂作业区临港工业泊位。以泉（州）南（宁）、湄（洲岛）永（春）两条高速公路、向莆和漳泉肖两条铁路带动湄洲湾港开拓纵深腹地，把湄洲湾（南、北岸）港建成以大型液体散货中转和重型石化以及内贸集装箱运输为特色的主枢纽港。
宁德港。以吸引大型临港工业布局的建设带动港口的开发，重点依托三都澳大型深水港资源，近期起步开发建设三都澳城澳和溪南港区，配套建设港区的疏港路网和口岸联检等公共设施。推动宁（德）上（饶）高速公路和宁（德）衢（州）铁路的建设，为加快港口发展创造条件，加快把宁德港建成区域性重要港口，并向综合性、跨区域服务的港口发展。
漳州古雷港。配合古雷半岛临港工业发展，加快开发建设古雷港大型深水泊位，建设疏港公路、铁路和口岸联检等公共设施，规划建设古雷港区至武平高速公路，促进港口腹地开发，合理开发东山、诏安、云霄等其他港区，加快建设成为区域性重要港口。
根据以上港口发展思路和各港区的功能定位，“十一五”期间，福建省沿海港口规划建设万吨级以上泊位156个。从建设时序看，“十五”跨“十一五”续建26个，“十一五”开工并完工64个，“十一五”跨“十二五”34个，储备项目32个。从建设规模看，5万吨级以上泊位共108个，其中10万吨级30个，20万吨级2个，30万吨级2个。“十一五”规划新增万吨级以上泊位90个，新增港口通过能力1.9亿吨，其中集装箱通过能力790万标箱。到2010年全省沿海港口总通过能力达到3.1亿吨，其中集装箱通过能力1300万标箱；港口通过能力与预测货物吞吐量的适应度为1.0，其中集装箱通过能力的适应度达1.0以上。
（2）沿海航道
沿海公用航道基础设施建设以厦门港、福州港和湄洲湾（南、北岸）港的深水航道建设为重点。厦门港配套建设全天候接纳第六代以上集装箱船的出海航道。福州港配套建设罗源湾30万吨级、江阴20万吨级深水航道，整治闽江口通海航道。湄洲湾港浚深泉州湾5万吨级航道。同时兼顾地区性重要港口深水航道和为临海经济发展配套的航道整治和建设。
建设沿海港口公用航道项目17项，其中“十五”跨“十一五”项目2项（厦门港和福州港各1项），“十一五”新开工并完工项目10项[厦门港4项、福州港3项、湄洲湾（南、北岸）3项]，“十一五”跨“十二五”项目5项[厦门港2项、湄洲湾（南、北岸）港、漳州古雷港、宁德港各1项]。拟建航道总里程398.28公里。在规划建设的18项公用航道中，5万吨级以上的有13项，其中10万吨级7项，20万吨级1项，30万吨级2项。
（3）内河航道
“十一五”期间福建省内河航道重点推进闽江航道综合整治，提升航道等级。
2.推进综合运输通道建设
根据海峡西岸经济区自然地理特征和经济空间布局的特点，以及既有综合交通网的状况，结合未来经济社会发展和经济空间布局的变化趋势，加快铁路、高速公路、港口、机场和管道中长期发展规划，构建担负客货运输量大、沟通区域联系作用显著，多种运输线路并行的“两纵四横”综合运输通道。
一纵（南北沿海综合运输通道），是国家综合交通网中长期发展规划南北沿海运输大通道的重要组成部分，也是海峡西岸经济区对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）的最重要通道，同时也是福建省沿海产业带大发展的重要基础。该通道由现有的国家高速公路沈海线福建段、324国道、104国道，规划中的沈海复线、沿海快速铁路、沿海LNG管道和成品油管道，以及沿海港口和空港组成。
“十一五”期间重点建设沿海快速铁路、既有高速公路连接线、大型深水专业性泊位和改造提高厦门机场及配套设施能力，全面增强综合运输能力。
——快速铁路。建成温福铁路福建段、福厦铁路和厦深铁路福建段。
——高速公路。重点建设福州机场路、福州绕城高速、沈海复线南安金淘一厦门同安和福州湾边特大桥及接线、泉州绕城高速、沈海公路泉厦漳拓宽工程等。
——航空港。重点抓好福州长乐、厦门高崎机场改扩建和配套设施的完善工作，推进宁德民航支线机场前期工作。
——管道。重点建设福建天然液化气（LNG）管道和成品油管道，优化管道选线方案，提前预留通道，实现与其他交通方式在用地和通道资源等方面的合理布局，避免低水平重复建设。
2010年前，基本形成一条纵贯南北的高标准、大能力的综合运输大通道，全面融人国家综合交通网中沿海大通道。
二纵（南北中部山区综合运输通道）。海峡西岸经济区对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）中部地区的最重要通道，横跨福建省中部山区，连接东中西四条出省综合运输大通道，加强福建省的南平、三明、龙岩市与广东省梅州市、浙江省衢州市的经济联系，起着带动中部沿线地区经济发展的重要作用。该通道主要由既有横南铁路线建瓯至南平段、鹰厦线中段、漳（平）龙（川）线及规划的宁衢铁路北段、建瓯至浦城段和国家高速公路长深线福建段、205国道，以及武夷山机场和规划中的三明机场组成。
“十一五”期间，铁路主要抓紧长汀至永安段前期工作；公路主要是基本贯通国家高速长深线松溪至武平段，并加强高速公路连接线建设；空港重点续建三明沙县机场，改造提高武夷山机场及配套设施能力，逐步增强综合运输能力。其中，高速公路建设包括建成永安－武平段、浦南线建瓯－南平段、泉三线三明－永安段、邵武肖家坊－武夷山段联络线，推进松溪－建瓯段前期工作。
2010年前，形成一条纵贯南北，沟通广东和浙江的综合运输大通道。
一横（北部横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的主要组成部分，是海峡西岸经济区开发北部地区的重要通道，也是加强福建北部地区与浙江、江西联系的重要通道，起着支撑宁德港口发展和拓展港口腹地的重要作用。该通道主要经过宁德、政和、浦城到浙江衢州市和江西上饶市，并通过国家路网与中部地区联系。该通道作为宁德港后方集疏运通道，为宁德港的发展提供重要的支撑。同时，该通道可与规划修建的九景衢铁路相接，形成一条自宁德至九江的新通路。
“十一五”期间，公路重点加快建设国家高速公路沈海线宁（德）上（饶）联络线福安一武夷山段，争取“十一五”期间路基贯通；铁路积极推进宁（德）衢（州）铁路、宁德城澳港口支线前期工作。
2015年前，初步形成海峡西岸经济区又一条横贯东西的综合运输主通道，加强福建与江西、浙江的联系，全面融人国家综合交通网。
二横（中部一横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的主要组成部分，是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中满洲里至港澳台通道的支线。目前，该通道主要由鹰厦、横南、外福铁路，国家高速福银线福建段、316国道，闽江，以及福州港和机场组成。
“十一五”期间，重点加强既有铁路的扩能改造、沿线公路的扩能和内河航道综合整治。结合福州市区交通发展，利用规划的向莆铁路从永泰向福州的分支，形成以福州为轴心的放射状城市轨道交通系统。同时推进可门港区、江阴港区疏港铁路前期工作。
——高速公路。完成国家高速公路福银线邵武沙塘隘一三明际口段扫尾工作，重点建设国家高速京台线福建境内浦南线浦城一建瓯段、古田一闽侯鸿尾段、渔溪一江阴及疏港路。
——内河航道。重点推进闽江航道综合整治，提升航道通航能力。
2010年前，全面形成海峡西岸经济区一条横贯东西的大能力综合运输主通道，全面改善大陆与台湾联系的内陆交通状况。
三横（中部二横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的组成部分，是海峡西岸经济区重化工业发展的重要通道，也是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中满洲里至港澳台通道的重要组成部分。该通道西接中西部地区，东接莆田、泉州港，贯通海峡西岸经济区的南、北、中部地区，是加强中西部地区与海峡西岸沿海地区运输联系的主要纽带，也是莆田、泉州沿海与内地重化工业的联系纽带，在海峡西岸经济区综合交通网中占有极为重要的地位。
“十一五”期间，铁路重点建设向塘－莆田快速铁路，同时加快湄洲湾北岸港口铁路支线前期工作。高速公路重点建设国家高速公路泉南线福建段（包括泉州一三明段和永安一宁化段高速公路）、莆田一秀屿疏港路和南安张坑一斗尾疏港路。
2010年前，初步形成又一条横贯东西的综合运输大通道，加强福建与江西的联系，融入国家综合交通网。
四横（南部横线综合运输通道）。海峡西岸经济区拓展集装箱腹地的重要通道，也是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中沪瑞通道的重要组成部分（即长沙一厦门通道支线），是未来海峡西岸经济区对台的第二条便捷通道。该通道由赣龙厦铁路、国家高速公路厦成线福建段（厦门一漳州一龙岩一长汀高速公路）、319国道，以及厦门港和机场组成。
“十一五”期间，重点加快国家高速公路厦成线福建段（包括龙岩一长汀段和厦门海沧港区一漳州长泰后山段）的建设和龙厦铁路建设，加快漳州开发区和漳州古雷疏港铁路支线前期工作。
2010年前，初步形成一条大能力的集装箱港口集疏运主通道，拓展厦门港与江西及其他中西部地区的联系，融人国家综合交通网。
3.推进综合交通网络建设
福建省综合交通网络发展应重点加强跨省综合运输通道建设，特别要加强以港口为龙头的横向通道建设，以满足客货快速运输、拓展市场和经济腹地的需求。同时，强化既有设施扩能改造和支线、连接线、农村路网的建设，优化综合交通网络布局，提升功能，提高综合交通运输网络的整体水平。
“十一五”期间，重点扩充“二纵四横”综合运输通道能力，提高区域运网密度，密切综合交通网络与全国综合运输大通道的联系，通过优化布局，合理配置通道资源，有效联系主要经济中心、城市密集带和资源富集地，提高交通网的通达度。构建由海峡西岸经济区国家级综合交通骨干网、省级综合交通网和县市级综合交通网组成的功能明确、层次清晰的海峡西岸经济区综合交通运输网络。
2010年前，基本建成“两纵四横”综合交通骨干网，形成北与北京、西北与银川、西与成都、中与武汉、西南与昆明、南与香港、东南与高雄、东与台北、东北与上海及海上辐射全球的畅通的交通骨干网络。
从综合交通网络的不同功能和层次看，国家级综合交通网由快速铁路和国家高速公路主干线等组成；省级综合交通网由既有铁路（除龙赣铁路福建段外）、铁路支线、地方高速公路、“二纵二横”国道和“八纵九横”省道等组成；县市级综合交通网主要由农村公路，即县道、乡（镇）道和村道组成。此外，铁路和公路在发挥综合运输功能和效益的同时，将分别形成具有自身特色的网络体系和功能。要把握发展方向和建设重点，加快推进综合交通运输网络建设进程。
铁路。按照构筑快速通道、完善区域路网、改造既有线路、配套港口支线的总体思路，大力推进全省铁路网建设，加快建设高标准、大容量的铁路大通道，融人国家铁路网，强化与国家干线铁路的联系，使福建从国家铁路网络的末梢变为重要通道和交通枢纽。
加快建设由温福、福厦和厦深铁路构成，连接长三角、珠三角的沿海快速铁路通道。加快建设连接中西部地区的龙厦快速铁路通道和连接中北部地区的向莆快速铁路通道。加快改造提升横南、鹰厦、外福、漳龙和漳泉肖等既有铁路等级。开展永（安）长（汀）、宁（德）衢（州）铁路等项目前期工作，逐步实现全省主要港区、重要工业基地通铁路，形成连接各大经济区、开拓纵深腹地、加强区域协作的铁路网络。
到2010年，基本建成“两纵三横”快速铁路网的“一纵两横”，全省铁路进出省通道增至6条以上，铁路正线里程达到2500公里以上。
公路。加快推进以厦门、福州、湄洲湾（南、北岸）、宁德等港口为龙头，向内陆省份纵深推进的四条通道建设，拓宽海峡西岸港口群经济腹地。同时，与四条通道建设协调同步，推进以县城连接高速公路、十大品牌旅游区和红色旅游景区干线公路、国省道路面改造，以及大型跨海通道等项目为重要网络的普通公路建设，适时加快推进地方积极性较高的其余高速公路和普通公路建设。改善新农村交通基础设施条件。到2010年，基本实现全省所有县城和重点旅游景区1小时内上高速公路，二级以上公路进出省通道增至20条以上（其中高速公路6条以上），基本形成高速公路、国道、省道、农村公路、枢纽站场配套完善的公路网络体系。
高速公路。重点建设龙岩至长汀、浦城至南平、泉州至三明、永安至武平、宁德至武夷山（闽赣界）、永安至宁化、古田至闽侯鸿尾高速公路，福州机场高速公路，莆田至秀屿、武夷山至邵武、厦门海沧至漳州、南安金淘至厦门同安云浦高速公路，以及中心城市绕城高速公路等。推进福厦漳高速公路复线、松溪至建瓯、莆田至永春、漳平至永定、漳州至永安等高速公路和疏港高速公路的前期工作，适时建设。至2010年，新增里程1250公里，通车总里程达2450公里，基本形成“两纵五横”高速公路骨架网。
普通公路。加快“两纵两横”国道、“八纵九横”省道的建设改造，逐步完善干线公路布局。新增二级公路1000公里，基本实现全省所有县城（除古田、屏南、寿宁、建宁、漳平和华安外）通达1小时内高速公路。十大品牌旅游区和红色旅游景区实现快捷舒适通达。国、省道路面改造1700公里，所有国道以及县城连接高速公路通重要旅游景区等重要网络路面状况明显改善，设施保持完好，实现“畅、洁、绿、美”的道路通行环境。重点建设厦门东部跨海通道、泉州晋江大桥、厦门公铁大桥、平潭海峡大桥、厦漳跨海大桥，以及疏港公路、市县行政中心通往高速公路、机场、沿海港口和重要旅游景区等重要交通枢纽的主要公路，积极推进湄洲岛、泉州湾跨海通道等大型桥隧工程的前期工作。
农村交通。继续实施“年万里农村路网工程”。规划建设通建制村硬化公路2万公里，新增4800个建制村通达硬化公路，基本实现所有建制村都有一条硬化路通往干线公路的目标。同时开展通自然村公路调研及有关政策的研究，适时做好规划编制工作。
建设农村客运站点。规划建设乡镇客运站835个、建制村候车亭14117个，到2010年，全省基本实现“每乡一站、每村（建制村）一亭”，村村通客运班车。
实施农村撤渡建桥工作。加大建设力度，加快解决沿河群众出行难和出行安全问题。规划建设170座桥梁，同时更新改造内河渡口450个次和渡船475艘次，使90％以上的内河渡口和95％以上渡船得到更新改造，超过25％的渡口实现撤渡建桥。
建设陆岛交通码头。进一步完善500居民以上海岛的交通，改善500居民以下海岛居民的生产生活交通条件，建成60个陆岛交通码头，基本解决500居民以上海岛的对外交通问题。
4.推进综合交通枢纽建设
以福州、厦门两个国家级综合交通枢纽建设为重点，同时推进泉州、莆田、三明、宁德、漳州、南平和龙岩等区域性综合交通枢纽建设，整合资源，完善管理，实现“客运零换乘”和“货运无缝衔接”，从而提高整个综合运输网络的运行效率和总体服务水平。
强化国家级综合交通枢纽建设。“十一五”期间，重点建设福州南客站、厦门西客站综合交通枢纽，协调好各种运输方式接人枢纽的形式，留足枢纽规划用地，优化枢纽内铁路、公路、港口等各种基础设施布局，注重区域综合交通与城市干道、城区和城际轨道交通等城市交通系统的紧密衔接，提高枢纽的运行效率。同时，优化既有铁路福州站、厦门站的服务功能，为开展对台直航、服务内地、建设海峡西岸港口群等发挥作用。
突出区域性综合交通枢纽建设。海峡西岸经济区区域性综合交通枢纽，包括泉州、莆田、三明、宁德、漳州、南平和龙岩等7个城市，“十一五”期间，重点配合中心城市建设，协调运输枢纽设施的布局，并与城市交通系统紧密衔接，加快区域性综合交通枢纽的建设。
第一节 公路规划
一、普通公路干线网
（一）“先行工程”干线网规划
1992年8月，省委召开加快福建发展研讨会（即马江会议），确定实施“先行工程”，加快福建省干线公路建设的战略决策。按照交通部提出的建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持系统（简称“三主一支持”）的长远规划设想，福建省交通规划编制部门结合福建省地处东南沿海、与台湾隔海相望的地理位置，以及社会经济和自然条件等特点，编制“先行工程”干线规划。以“两纵三横”为主要建设目标，沿海纵线（国家主干线同三线）规划里程680公里（其中新建福鼎分水关至闽侯兰圃一级汽车专用公路261公里，闽侯兰圃至龙海碑头高速公路269公里，龙海碑头至诏安分水关高速公路150公里）；内陆纵线（国道205线）规划里程605公里，规划通过老路改造和部分新建成二级公路，过城镇路段适当加宽；北部东西横线（国道316线）规划里程419公里，通过老路改造和新建两段断头路61公里成二级公路；南部横线（国道319线）规划里程309公里（其中厦门至漳州段高速公路利用国道主干线同三线38.2公里，漳州至龙岩新建二级汽车专用公路102公里，龙岩至长汀隘岭改建成一般二级公路169公里）；中部横线（省道三郊线）规划起自三明，终至仙游郊尾，新改建一般二级公路288公里。
到1996年底，“先行工程”建设项目基本建成，规划目标基本实现，全省形成以“二纵三横”为主轴的经济开发带，九地市都有一条高等级公路连接，全省的高等级公路里程从全国倒数第四上升到全国前列，水泥路面里程跃居全国第三位。
（二）省级干线公路网规划
省级干线公路网规划制定经历两个阶段，一是进行“先行工程”建设规划和福建省干线公路网规划；二是对原有《福建省省级干线公路网规划》进行重新调整与规划修编。
1.1991－2020年规划
为发挥国道网主骨架的作用，1991年10月，交通部要求各省、直辖市、自治区从调整国家干线公路网（试行方案）人手，1994年底前完成省市区的公路网30年规划。
《福建省省级干线公路网规划》制订工作由省交通厅委托省公路管理局主办，省公路学会和交通运输协会科技咨询中心协办。该规划于1995年3月5日通过初审，1996年1月29－31日通过省政府委托省计委组织评审。规划以“二纵三横”为骨架的干线公路网，把九个地市及福建省与浙江、广东和江西省用高速公路或汽车专用公路连接起来，各地市形成二级公路网络，同时通达海岸突出部、机场等交通节点，与航运、航空等其他运输方式衔接。
1997年，交通部颁布新的《公路工程技术标准》（JTJ001-97），取消汽车专用公路的等级，调整为高速公路标准。到2000年，全省的干线公路建设基本按照规划实施。
2.2000－2020年规划
随着国家《五纵七横国道主干线规划》的制定和高速公路的快速发展，原先制定的省级干线网规划需要适时调整，以适应新一轮经济发展战略和高速公路建设布局的需要。省交通厅根据交通部《关于加强公路规划工作若干意见》精神和《福建省国民经济和社会发展“十五”计划和2015年发展规划》基本思路，围绕交通部“三主一支持”长远规划，结合福建省省情编制省级干线公路网（2001－2020年）规划，调整福建省的省级干线网。规划于2001年8月14日得到省政府批复。
（1）规划目标
省级干线公路网的规划目标为建设6000公里左右，技术等级为二级以上干线公路，形成上承国家公路网规划和福建省高速公路网规划，下启全省农村公路网规划，使全省县级行政中心1小时内可达高速公路省级干线公路网。满足经济发展和未来公路交通现代化的需求，形成通畅连接全省各县（市）的快速公路网络，提供优质运输服务。其具体布局目标是：
①补充、完善“二纵三横”主骨架网，共同形成全省干线公路网，并与其他层次公路网相衔接。
②形成贯穿南北、连通东西的快速通道。
③连接全省主要的大港口，重点考虑福州港、厦门湾和湄洲湾，兼顾考虑有较大发展潜力、有良好岸线资源和经济腹地的港口。
④连接重要的铁路枢纽和航空港。
⑤连接重要风景旅游区和旅游城市。
⑥具有一定的路网密度，规划线路之间应尽量保持一定的间距，使路网效率保持较高水平。
（2）规划布局
规划提出“八纵九横”的省级干线路网布局，17条新规划省级干线公路总里程达7040公里，扣除相互重复330公里和利用国道429公里，实际里程6281公里。技术等级构成中：二级及二级以上（混凝土或沥青混凝土路面）公路里程2019公里，二级公路（沥青路面）和二级以下公路里程3542公里，尚需新建720公里。规划到2020年全部达到二级公路（混凝土或沥青混凝土路面）标准。2001－2020年，尚需改建3542公里，新建720公里，总建设里程4262公里。规划路线各市分布情况如下。
福州市。通过福州市域的路线“一纵、二纵、五纵、五横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约643公里，占全省规划里程的9.13％，其中新改建里程约391公里，工程造价估算约224220万元。
莆田市。通过莆田市域的路线“一纵、二纵、六横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约246公里，占全省规划里程的3.49％，其中新改建里程约71公里，工程造价估算约50550万元。
泉州市。通过泉州市域的路线“一纵、五纵、六纵、七纵、六横、七横、八横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约1154公里，占全省规划里程的16.39％，其中新改建里程约573公里，工程造价估算约208310万元。
厦门市。通过厦门市域的路线“一纵、六纵”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约118公里，占全省规划里程的1.68％，其中新改建里程约51公里，工程造价估算约163200万元。
漳州市。通过漳州市域的路线“一纵、七纵、八纵、八横、九横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划里程约726公里，占全省规划里程的10.31％，其中新改建里程约479公里，工程造价估算约148780万元。
龙岩市。通过龙岩市域的路线“三纵、四纵、五纵、八纵、八横、九横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约874公里，占全省规划里程的12.41％，其中新改建里程约571公里，工程造价估算约229390万元。
三明市。通过三明市域的路线“三纵、四纵、六纵、八纵、四横、六横、七横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约1429公里，占全省规划里程的20.30％，其中新改建里程约797公里，工程造价估算约279280万元。
南平市。通过南平市域的路线“二纵、三纵、四纵、二横、三横、四横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约961公里，占全省规划里程的13.65％，其中新改建里程约659公里，工程造价估算约212680万元。
宁德市。通过宁德市域的路线“一纵、二纵、一横、二横、三横、四横”路段，扣除相互重复里程和与国道重复里程后，规划实际里程约889公里，占全省规划里程的12.63％，其中新改建里程约670公里，工程造价估算约207860万元。
（3）规划期限及预期实施效果
为配合国家交通建设的步伐，并考虑福建省交通建设的经济实力，省级干线公路网规划的期限与国家规划2020年在东部地区率先实现现代化目标的期限相适应。确定规划期限为2001－2020年，用三个“五年计划”的时间基本建成“八纵九横”省级干线公路网。
近期。2001－2005年第一个“五年计划”。投资规模约50亿元，规划建设约1500公里，重点实施入闽公路通道、县通市公路及通往重要旅游区和经济开发区的干线公路建设。到2005年，改善福建与周边省份的公路通道交通条件，增强福建省经济的向外辐射能力。
中期。2006－2010年第二个“五年计划”。投资规模约50亿元，规划建设约1200公里，基本建成除特困地段（含有大型构造物地段）外的线路，使“八纵九横”省级干线总里程中，二级以上的公路里程比重达到80％以上。到2010年，省级干线公路网布局得到初步完善，干线公路网中二级以上公路里程比重达到80％以上。
远期。2011－2020年第三个“五年计划”。投资规模约72.4亿元，规划建设约1562公里，重点建设工程困难路段，主要对局部未达二级公路标准（含特大型构造物）的剩余路段工程进行扫尾建设。使“八纵九横”省级干线总里程中，二级以上公路里程的比重达到98％以上。到2015年，基本建成“八纵九横”省级干线公路网，干线公路网中的二级以上公路里程达到98％以上，初步达到2020年的规划总目标（见表1-1）。
规划实施后，将使国省干线覆盖全省所有县级行政中心，解决对外交通问题，使全省县级行政中心1小时内可达高速公路；全省大部分乡村在2小时内到达骨架公路网；路网道路平均等级由三级升为二级以上，路网平均车速由40公里/小时提升到60公里/小时，路网连通度由1.89（介于树状与方格状之间）上升到2.52（介于方格状与正三角形状之间），为经济发展提供优良的道路交通网络。
二、高速公路网
（一）高速公路网建设规划
2000年初，根据交通部提出的到2020年国道主干线和国家重点干线组成的全国骨架公路网将全面建成的要求，省交通厅开展《福建省高速公路网建设规划》编制工作。编制人员在收集资料并进行分析研究的基础上，提出路网布局初步方案。在征求各设区市意见，听取交通部及交通部规划研究院领导、专家意见，征求周边省份对布局方案的相互衔接意见后，完成报告征求意见稿。
根据2001年8月省政府专题会议精神和9月省交通厅《福建省高速公路网建设规划》专家评审会专家组意见及省直有关部门意见、建议，对报告征求意见稿再次修改、补充，形成规划报告送审稿，并呈请省政府审批。11月13日，省政府省长办公会议通过规划报告送审稿。12月27日，省政府批复《福建省高速公路网建设规划》。同意该《规划》提出的“三纵四横”高速公路网布局方案（含福泉厦漳诏复线），明确该规划是指导福建省今后30年高速公路建设的重要依据。
“三纵四横”高速公路主骨架网布局如下：
“一纵”。国家沿海主干线同江至三亚（GZ10）福建省境内段，该段路线起点位于福鼎市与浙江省交界处的分水关，终于诏安县与广东省交界处的分水关，途经宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市和漳州市。
“二纵”。国家重点干线公路天津至汕头纵线（4纵）福建省境内段，该段路线起点位于浦城县与浙江省交界处的沙排，终于武平县与广东省交界处的上社，途经南平市、三明市和龙岩市。
“三纵”。福泉厦漳诏高速公路复线。
“一横"。国家主干线北京至福州（GZ20）福建省境内段，该段路线起点位于福厦高速公路的青口互通，终于邵武市与江西省交界处的沙塘隘，途经福州市、南平市和三明市。
“二横”。国家重点干线公路厦门至昆明横线（13横）福建省境内段，该段路线起点位于“同三线”漳州市长州互通，终于长汀县古城与江西省交界处，途经漳州市和龙岩市。
“三横”。国家重点干线公路泉州至贵州毕节横线（12横）福建省境内段，该段路线起点位于泉州西福，与福厦高速公路相连，终于宁化县五里亭与江西省交界处，途经泉州市和三明市。
“四横”。福建省闽东宁德沿海辐射闽北南平山区的干线公路，该段路线起点位于“一纵”的福鼎至宁德高速公路宁德市云淡门，途经政和，至浦城县临江，与“二纵”的浦城至南平高速公路相接，而后利用浦南高速公路至武夷山兴田，再经邵武市到终点肖家坊，与京福高速公路相连。
根据省委、省政府发展战略和交通部公路水路交通发展战略部署，“三纵四横”高速公路主骨架网实施计划：到2010年全面建成“一纵二横”高速公路主骨架，完成浦城至南平、泉州至三明高速公路部分重要路段的建设，其中2005年建成省会福州市至各设区市“4小时交通经济圈”，使福建省高速公路运输环境得到全面改善；到2020年要完成贯穿福建省东西南北“二纵三横”高速公路主骨架网建设，并完成大型空港、重要海港、铁路枢纽、国家级旅游区、20万人以上城市及重要城市出人口的快速公路连接，使福建省高速公路交通运输基本适应国民经济和社会发展的需要；到2030年完成“三纵四横”高速公路主骨架网的建设，继续调整、完善高速公路网以及支线的建设，使70％的县、市通上高速公路，路网服务水平达到国际先进水平，基本实现高速公路建设和运营现代化、智能化，实现安全与环境最优化。
2004年2月，为充分发挥高速公路主骨架功能，省交通厅委托省交通规划办开展福建省高速公路支线、连接线建设规划编制工作。6月22日，省政府召开专题会议，听取关于高速公路支线、连接线建设规划编制工作汇报。会议对省交通规划办编制的福建省高速公路支线、连接线规划方案给予肯定，明确了县县通高速公路的总体发展目标，实现90％县市行政中心、重要港区、机场、铁路枢纽、重要旅游区半小时内便捷上高速公路网，其余县市行政中心1小时内便捷上高速公路网。8月6日，省交通厅发函省直有关单位和各设区市交通局（委）征求意见，11月2日完成规划送审稿。11月8日，省交通厅召开厅长办公会议，进行专题研究。11月完成规划送审稿修改。12月17日，国务院常务会议审议通过交通部组织制定的《国家高速公路网规划》。为了保障《国家高速公路网规划》的实施，利用和控制通道线位资源，根据交通部《关于开展国家高速公路网路线规划的通知》精神，省交通规划办受省高速公路建设总指挥部的委托，于2005年3月初开展《国家高速公路网福建境内路线规划》编制工作，6月24日完成送审稿。6月27日，省政府召开专题会议，听取汇报。按照专题会议精神，对该规划进行修改。6月30日，省长黄小晶召开省政府专题会议审议该规划，进一步完善后，规划定稿。
（二）海峡西岸经济区高速公路网规划
2004年初，省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的战略构想。根据海峡西岸经济区定位及其对公路水路交通发展的要求，福建省交通规划办公室在《福建省高速公路网建设规划》和《福建省高速公路支线、连接线建设规划》、《国家高速公路网福建境内路线规划》的基础上，与交通部规划研究院合作开展《海峡西岸经济区高速公路网规划》编制工作，2005年10月完成规划专项初稿。
1.功能定位
海峡西岸经济区高速公路网是海峡西岸经济区公路网的主骨架，是综合运输体系的重要组成部分，主要连接重要城市、交通枢纽、重要旅游景点和军事战略要地，是经济区对外联系、区域内重要节点间、城市密集区城际间的快速通道，是重要沿海港口和机场的集疏运通道，为全社会生产和生活提供快速、高效、安全、舒适的运输服务，并为应对战争、自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。
2.层次划分
海峡西岸经济区高速公路包括国家高速公路和福建省高速公路。
（1）国家高速公路
海峡西岸经济区内的国家高速公路除了纳入网络的1条射线、2条纵线（含一条联络线）和3条横线外，还有部分城市绕城环线、港口和机场连接线。国家高速公路路线包括：国家高速公路主线、城市绕城环线、港口连接线和机场连接线，总里程约3200公里。
（2）福建省高速公路
福建省高速公路具有承担省际及大中城市间中长距离运输的功能。包括省际高速公路，连接中小城市的线路，海西经济中心城市环线及对周边城镇的辐射线，路网联络线和疏港路线。
3.规划目标
海峡西岸经济区高速公路网规划目标：构筑“东出西进、通南达北、加密沿海、覆盖全区”的高速公路网络。
（1）构筑对外快速通道，加强与周边经济区的联系
与周边区域之间形成4条以上的高速公路通道，与长江三角洲和珠江三角洲对接，进一步加强与江西等中部地区的交通联系。
（2）构筑连接经济区内重要城市节点的高速公路网络，强化经济中心与周边城市的便捷连接
省会与地市、沿海地市与山区地市实现高速公路顺畅连接，相邻地市间实现高速公路连接，山区地市实现3小时内到达沿海主要港口，基本实现县城半小时内上高速公路。
（3）形成沿海地区城市密集区高速公路网络，促进沿海地区经济繁荣
加密以福州、泉州、厦门为核心的沿海地区高速公路网络，形成2条沿海高速公路，重要城市形成高速环线，实现高速公路网络化，提高适应能力，保障交通畅通。
（4）加强与交通枢纽的衔接，形成沿海港口快速集疏运通道
连接主要公路枢纽和铁路枢纽所在城市，直接连接重要港区和机场。进一步提高港口辐射能力，以福州和厦门2个主要港口为中心的半日辐射圈涵盖整个海峡西岸经济区，1日辐射圈涵盖江西、浙江西南部、广东东北部、湖南南部等地。
（5）连接著名旅游城市，形成旅游快速通道
加强中心城市、旅游城市之间快速通道，形成连接多个旅游景区的快速通道。
（6）构建完善高速公路网络，保障国家安全
形成满足国家政治、经济和国防安全以及抢险救灾等应急事件处理需要的高速公路网络。
4.布局方案
海峡西岸经济区高速公路网总里程为4820公里（不含重复里程），海峡西岸经济区高速公路网布局可归纳为“三纵、八横、三环、二十联”。“三纵八横”是海峡西岸经济区的骨架公路，包括所有国家高速公路的主线及部分省高速公路；“三环”为3条绕城环线；“二十联”包括8条一般联络线、6条港口连接线、3条机场连接线及3条城市连接线。
三、农村公路网
（一）农村公路发展规划
1.规划编制
根据国家计委和交通部联合下发的《关于加快农村公路发展的若干意见》，2000年9月，省交通厅部署全省农村公路规划编制工作。
2001年，9个设区市交通局（委）全面开展农村公路规划汇编工作，并分别通过当地政府的批准。在此基础上，省交通厅规划办结合全省农村经济发展情况和省政府批准的全省高速公路网、省级干线公路网规划衔接等因素，进行《福建省农村公路发展规划》的编制和汇总工作。2001年12月完成《福建省农村公路发展规划》总报告及简本，2002年12月23日由省政府批复实施。
2.规划区域、目标和布局
（1）规划范围
农村公路网规划范围以9个设区市为基本单位进行编制，路线范围包括县道和乡村通达公路两个层次。
县道包括连接县城、乡镇、主要商品生产基地、工矿企业、旅游区、主要客源集散区、乡镇与乡镇之间的公路，以及不属于国、省干线公路的县际运输量较大，具有较高经济效益的公路。
乡村通达公路包括连接乡镇、行政村、集贸市场、学校、生产基地、较大的居民聚居点，以及不属于县道的乡镇与乡镇之间、乡镇与外界联系的公路，主要为解决乡村人口出行问题，属于通达性工程。
（2）规划年限及目标
农村公路规划的基年为2000年，规划年限为2001－2020年，规划特征年为2005年、2010年和2020年。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”的原则，规划近期、中期和远期目标。
近期。到2005年，全省农村公路基本适应农村社会经济发展要求。初步建立起为乡镇经济服务的县道网，带动旅游业发展。提高乡道技术标准，修建陆岛码头接线公路，解决沿海大部分岛民的对外交通问题。40％以上的县道达到三级以上公路标准（路面达到高级、次高级标准），沿海地区可适度超前。70％乡道达到四级以上公路标准，实现所有可通公路的乡镇通等级公路，所有适宜通公路的行政村通公路。
中期。到2010年，建立起为乡镇经济发展营造良好交通环境的县道网，福、厦、泉、莆、漳沿海发达地区的县道基本达到三级以上公路标准，其他地区75％以上县道达到三级以上公路标准（路面达到高级、次高级标准）。90％以上乡道达到四级以上公路标准，公路服务水平明显提高，农村公路网络化取得较大进展。
远期。到2020年，全省农村公路能够促进农村社会经济的发展，并适当超前，建立起为乡镇经济服务的便捷、快速县道网，形成行政村之间便捷联系的乡道网，所有县道达到三级以上公路标准和所有乡道达到四级以上公路标准，并实现所有路面达到高级、次高级标准，形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网，农村公路总里程有较大发展。
按照规划，全省农村公路网总里程到2005年、2010年分别为2000年的1.06倍、1.14倍。三级公路里程也从2000年的2465公里，上升到2005年的5093公里、2010年的10269公里。等外公路总里程由2000年的18422公里，下降为2005年的15473公里、2010年的9829公里。四级和等外公路的比重由2000年的91.46％下降为2005年的85.59％、2010年的81.47％。四级以上公路比重不断提高，由2000年的62.7％上升为2005年的78.95％、2010年的95.73％。全省农村公路网密度将从2000年的40.7公里/百平方公里，上升到2010年的41.5公里/百平方公里。农村公路网连通度将从2000年的0.79（含等外路），上升到2005年的0.84、2010年的0.90。全省乡镇通等级公路率由2000年的93.8％，上升为2005年的100％。
（二）“十一五”农村交通基础设施建设规划
2005年2月，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十一五”专项规划编制工作意见的通知》精神，省交通厅规划办就《福建省“十一五”农村基础设施建设专项规划》编制工作着手启动资料收集与调研工作。12月通过专家论证，并与《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行衔接。
“十一五”期间全省农村交通基础设施建设的总体目标是：逐步实施渡口、渡船更新改造和撤渡建桥，逐步改善海岛居民出行条件；加快推进农村公路路面硬化，大力推进农村客运发展及其配套设施建设；使渡口交通“瓶颈”及出行安全问题得到明显改善，陆岛交通体系更趋完善；基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化及“村村通客车”目标。
农村路网建设。继续实施“年万里农村路网工程”，在新改建县、乡道的基础上，重点加快村道建设，全面推进乡镇通建制村公路路面硬化项目。规划新增农村公路里程2954公里，其中县道186公里，乡道421公里，村道2347公里。规划新增路面硬化里程20000公里，基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化目标。到2010年，全省农村公路总里程将达到72000公里，其中县道13000公里，乡道31000公里，村道28000公里。
渡口交通建设。继续加大渡口、渡船更新改造和撤渡建桥投资力度。规划更新改造内河渡口450个次、渡船475艘次，省交通厅将根据内河渡口群众出行难度及对交通的需求程度，按每年渡口90个次、渡船95艘次的进度依次安排资金补助。在继续完成“十五”跨“十一五”期间41个撤渡建桥在建项目的基础上，再实施撤渡建桥170座/30600延米。到2010年，实现90％以上的内河渡口水泥化或石砌阶梯化、斜坡化，95％以上渡船得到更新、改造和25％以上的内河渡口实现撤渡建桥目标。
农村客运站点建设。加快农村乡镇客运站点建设，在续建“十五”跨“十一五”期项目的基础上，规划建设乡镇客运站835个，建制村候车亭14117个，到2010年，全省基本实现“每乡一站，每村一亭”，基本实现所有建制村通客车目标。
陆岛交通建设。新建陆岛交通码头60个，到2010年，实现5000人以上大岛及重点沿海突出部陆岛交通滚装化率达50％以上。基本解决全省沿海500人以上岛屿岛民及沿海突出部居民的对外交通难问题。
四、公路主枢纽
根据交通部1991年颁发的《公路主枢纽总体布局规划编制工作大纲》和1996年颁发的《公路主枢纽总体布局规划编制办法》，福建省的福州、厦门两个城市列入全国公路主枢纽，开展公路主枢纽总体布局规划编制工作。
1998年4月6日交通部和省政府批复省交通厅和福州市政府联合上报的《福州公路主枢纽总体布局规划》，同意根据福州市城市总体规划、福州干线公路网、水运港口、铁路站场发展规划，以及预测的客、货适站量发展水平及其流量、流向的分布所确定的福州公路主枢纽站场总体规划方案。规划方案确定福州公路主枢纽由组织管理中心、六个客运站场[包括福州汽车客运中心站、客运北站、马尾客运站（东）、洪山客运站（西）、长乐客运站（东南）和客运东站]、七个货运站场（包括福州汽车货运中心站、杜坞货运站、货运东站、马尾货运站、林朱货运站、枕峰货运站和福兴集装箱中转总站）组成。
《厦门公路主枢纽总体布局规划》的总体目标是以厦门市国民经济发展战略及城市建设规划为依据，“建立一个中心、二个系统，若干个网络服务站”（即公路主枢纽指挥管理中心，货运枢纽系统和客运枢纽系统，下设若干个卫星服务站），使之形成与厦门“一环数片、众星拱月”环状辐射结构的城市群体相匹配的公路主枢纽体系。
（1）主枢纽指挥管理中心包括客运中心和货运中心。
（2）客运枢纽系统，由一个客运枢纽中心站和六个客运枢纽站组成。客运枢纽中心站位于厦门梧村火车站附近，即原外来客车服务中心站址，其他六个客运枢纽站分别为：湖滨南路汽车客运站（兼容站），和平码头疏港汽车客运站，集美、杏林、海沧汽车客运站及同安西滨客运站。
（3）货运枢纽系统由一个货运枢纽中心站和七个货运枢纽站组成。枢纽中心站设在高崎，位于厦门铁路北站与疏港公路交会处，其他七个枢纽站分别为：东渡集装箱中转站，西郭集装箱中转站（兼容站），杏林、大芸、海沧汽车货运站和枋湖国际集装箱中转站及同安西滨货运站。
受省交通厅委托，省交通厅规划办于2002年3月负责开展《福建省公路运输站场规划》编制工作。2003年8月完成规划征求意见稿。9月，省交通厅发函各设区市交通主管部门，征求地方意见。12月，对规划报告进行进一步修编，形成规划送审稿。
2004年7月8日，省交通厅召开专题会议，听取汇报并研究相关问题。会议要求在《福建省公路运输站场规划》的基础上，进行《海峡西岸经济区公路运输枢纽布局规划》编制工作。2005年10月，完成规划文本，提出海峡西岸经济区公路运输枢纽由20个城市组成，其中福州、厦门、泉州、南平、龙岩5个城市作为海峡西岸区域重要的综合交通枢纽。
第二节 港航规划
一、沿海港口布局规划
福建省沿海港口规划工作起步于20世纪80年代，至90年代初，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、宁德6地市均开展港口的总体规划编制工作。1994年6月，省政府办公厅下达《关于编制福建省沿海主要港口总体布局规划的通知》，省计委、交通厅据此编制《福建省沿海主要港口总体布局规划》。
1997年8月7日省政府召开专题会议，就加快港口建设进行部署。8月14日，省交通厅主持召开全省沿海港口建设规划座谈会，同时成立福建省交通厅港口建设规划领导小组，下设办公室。从8月15日至10月17日，领导小组办公室召开9次全体成员会议，并组织有关人员分赴6地市，督促、指导地市开展港口建设规划编制工作。按照省政府的要求，结合地市港口建设规划，编制《福建省沿海港口建设规划（草案）》。9月29日，省交通厅主持召开福建省沿海港口建设规划论证会。11月4日，省长贺国强主持召开省长办公会议，听取省交通厅关于《福建省沿海港口建设规划（草案）》编制情况的汇报，研究召开港口发展研讨会有关事宜。11月11日，省政府召开福建省沿海港口发展研讨会，听取省交通厅汇报，原则同意《福建省沿海港口建设规划（草案）》中提出的加快福建省沿海发展目标和任务。规划将福州、厦门、湄洲湾作为福建省今后一段时期重点建设的港口，并对这三大港口的功能区分作出明确定位：福州港建成以能源、原材料、矿建材料和国际集装箱运输为主，客货兼营的多功能、综合性港口；厦门湾（包括厦门东渡、海沧、漳州港区）建成以外贸、临海工业和中转贸易为主的综合性、多功能大型港口，成为全国重点枢纽组合港；湄洲湾建成为临海工业服务的工业港和煤炭、粮食等重点货物的中转港。在港口建设和经营方面，按照“统一布局规划、统一航政管理、建设开放、经营放开”的原则，实行多主体投资、多渠道筹资、多元化建港、多模式经营。
2002年，省政府要求编制《福建省沿海港口布局规划》，形成指导今后一段时期全省港口发展、建设的文件。受省发改委和省交通厅的委托，交通部规划研究院和省交通规划办联合开展规划编制。2004年7月13日，经省政府同意，省发改委和省交通厅联合召开福建省加快港口开发、促进经济发展论证会。省委副书记、常务副省长黄小晶，副省长李川出席会议，国家发改委、交通部、海关总署、口岸办、国家宏观经济研究院、交通部规划研究院、中国交通运输协会等单位负责人和省内外（特邀）专家参加会议。规划经与会代表、专家审查通过。
根据海峡西岸经济区定位，在《福建省沿海港口布局规划》的基础上，开展《海峡西岸经济区沿海港口布局规划》编制工作，2005年10月完成该规划初稿。两项规划提出沿海港口战略目标、发展思路、阶段性目标及近期发展的重点。
（一）发展战略目标和思路
根据交通部制定的全国沿海港口发展战略，福建省把沿海港口建设作为建设海峡西岸经济区和综合运输结构调整的一个重要方面，提出沿海港口发展战略总目标。顺应经济全球化发展趋势，适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与国际、国内航运市场为导向，以技术进步促进港口发展，以发展促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。
沿海港口近期发展战略思路。以优化港口布局和调整泊位结构为主线，通过加快新建与改造，重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统，形成专业化、规模化港区；利用深水港湾的优越条件，以港口带动临港工业区的大规模开发；利用靠近东南亚、紧邻台湾省的有利环境，发挥中小港口方便、灵活的运输条件，促进沿海地区外向型经济的发展；完善集疏运、口岸等综合服务配套体系，坚持市场导向和科技先导，促进管理创新和良性竞争，加快港口信息化和发展现代综合物流，提高港口运输服务质量和水平，实现港口发展由滞后型向适应型转化，加快推进港口现代化建设。
（二）发展阶段目标
为实现港口发展战略总目标，各阶段沿海港口发展的具体目标如下。
——2010年沿海港口对国民经济的制约彻底解除，港口总体能力适应国民经济发展要求，港口通过能力与货物吞吐量的适应度要达到1.0，其中集装箱通过能力的适应度要达到1.1以上；建立规范的港口运输市场；厦门港率先基本实现现代化。
——2020年港口总体能力要适度超前于国民经济发展要求，适应度要达到1.1以上，其中集装箱通过能力的适应度要达到1.15以上，满足主要货类运输对大型深水专业化码头和航道的需求，形成高效率的管理和经营运作机制，提高港口国际竞争力；现代物流、临港工业和商贸活动成为沿海港口的重要功能，港口与城市协调发展；沿海港口基本实现现代化。
（三）近期发展的重点
为实现确定的沿海港口发展战略目标及分阶段目标，“十一五”期间是港口发展承前启后的关键时期。各港口抓住时机、突出重点，使港口建设取得突破性进展。2010年以前发展建设重点主要有以下四个方面。
——继续加强和加快主要港口公共运输服务码头设施，以及集装箱、油气、煤炭等大型专业化码头的建设，提高港口的通过能力，以缓解港口通过能力严重不足的矛盾和适应港口吞吐量持续、快速增长的需要。
——加快厦门、福州等与城市发展矛盾日益突出的老港区的功能调整与改造，结合新港区的开发建设，实现港口生产力结构的优化调整和老港区的功能转换，以发展带调整、以调整促发展。
——各级政府和不同交通行业部门大力协调解决主要港口集疏运系统存在的问题，集中力量在短期内重点建设一批高标准的港口集疏运通道项目。
——通过规划和政策引导，围绕综合物流和专项物流服务，拓展主要港口的各种现代化服务功能；以港口为基础，创造条件进一步吸引临港产业的聚集和促进临海产业基地的逐步形成。
以2010年的规划目标作为发展目标，确定各港口近期发展重点如下。
厦门港。货物吞吐量和集装箱吞吐量要有较大幅度增长，厦门港在整合港口功能和资源的基础上，重点发展海沧、嵩屿和招银港区的集装箱码头和大型专业化泊位，调整、改造东渡港区，为发展集装箱干线运输和临港工业运输服务。
集中建设海沧港区一期、二期、三期和嵩屿港区一期、二期集装箱码头工程，建成停靠第五代以上集装箱船舶的大型集装箱作业区，提高港口对国际知名船舶公司干线班轮的吸引力。加快港口物流园区建设，促进港口功能的拓展。
进一步开发和整合东渡港区的码头资源，形成规模化、现代化集装箱港区，抓紧“区港联动”项目实施，确保厦门湾港口集装箱运输持续、快速发展的需要。启动大型国际邮轮码头建设，从而适应旅游业的发展。
建设招银港区三期和四期工程集装箱、多用途码头和一定数量的通用泊位。
根据到港船舶大型化趋势和后石港区大型散货码头的建设，进一步拓宽和增深主航道，以满足15万～20万吨级船舶通航要求。加快海沧、招银和东渡航道建设，适应临港工业发展的需要，确保大型集装箱船舶和大宗散货船安全、通畅进出港口。
福州港。成为货物吞吐量超亿吨大港，集装箱吞吐量大幅度增长。福州港重点开发外海深水港区，以新建大型专业化泊位为主、改造老港区为辅，优化港区的布局，提高港口吞吐能力，调整码头结构。
罗源湾港区结合腹地经济发展，从多用途泊位和临港工业项目建设人手，为深水港区的起步和地区经济发展创造条件。重点建设碧里作业区一期工程多用途码头、可门作业区一期工程通用码头和可门电厂煤炭专用码头，配合其他临港工业项目开发建设相应深水码头。
江阴港区利用已建成的集装箱泊位发展外贸集装箱运输，重点建设靠泊第四代以上集装箱船舶和大型散货船的泊位。开发港口物流园区，推动福州市物流中心建设和港口功能的拓展。重点建设江阴港区一期、二期、三期集装箱码头工程，建成停靠第四代以上集装箱船舶的大型集装箱作业区，结合临港工业开发建设液体化工和电厂煤炭等大型散货码头。
闽江口内港区根据城市发展规划逐步调整台江作业区功能。建设长安和洋屿作业区的多用途泊位。按3万吨级船舶乘潮通航的标准完成闽江通海航道增深工程。
松下港区结合元洪投资区和两港工业区发展需要，建设松下多用途、通用泊位和牛头湾作业区粮食泊位。
湄洲湾港口（包括莆田港）。结合循洲湾沿岸能源基地和“炼油化工一体化”工程等临海产业开发，加快建设莆田港秀屿港区10万吨级LNG接收站码头工程和泉州港湄洲湾南岸港区斗尾作业区30万吨原油码头及相应配套工程。配套建设泉港工业区的成品油、液体化工等专用泊位和公用泊位，视东吴工业园区内临港工业项目需要，配套建设大型专业化散货泊位及通用散杂泊位，形成工业港初期规模。进一步扩建秀屿港区和泉港港区的集装箱泊位和通用泊位，提高通过能力。根据地方经济特点，适当建设莆田港三江口、文甲等小型码头，为地方经济服务。为使湄洲湾南北两岸港口适应临港工业基地大宗原材料和产品运输的需要，扩建湄洲湾深水航道。
泉州港。在加快湄洲湾南岸港区专业化泊位建设的同时，相对集中建设泉州湾、深沪湾和围头湾港区，解决以往港点布局分散、难以形成规模化经营的弊端。港口基础设施建设以集装箱泊位和通用杂货泊位为重点，向泉州湾港区相对集中，并发挥深沪湾、围头湾港区的深水优势。
泉州湾港区集中建设石湖集装箱作业区，发展内贸集装箱运输和外贸集装箱内支线及部分近洋运输。建设围头港区和深沪港区多用途和通用杂货泊位，提高其通过能力。
漳州港。结合漳州市临海工业、出口型农业发展的需要推进漳州港开发，以通用泊位建设为重点，以杂货运输为主兼顾集装箱运输。根据当地的临海工业开发进展情况和引进项目的特点，相应配备港口工程，带动地方经济发展。近期重点建设古雷港区的液体化工和通用泊位及东山港区城垵作业区液体化工泊位，建设古雷港区深水航道工程。
宁德港。开发三沙湾的优良建港资源，以三都澳港区为重点加快通用泊位建设，实现重点港区从赛岐港区向城澳、漳湾和溪南作业区转移，建设城澳作业区多用途泊位和漳湾作业区通用泊位。结合拟建的临海工业项目做好大型配套码头建设的前期工作，并适时开工建设，以工业开发带动地方经济发展。根据地方经济开发的需要，适度建设沙埕、三沙港区的中小泊位。
二、港口总体规划
1990年后，省交通厅、港航局及沿海各港都加强港口规划，解决港口合理布局、调整结构、拓展功能、集疏运协调及优化环境等问题。
福州港。1991年开始编制《福州港总体规划》，1996年5月交通部和省政府联合组织审查，同年12月完成报批稿。由于经济和海上船舶大型化发展迅猛，闽江口内航道和岸线资源无法满足港口发展的需要，1998年，省计委和省交通厅组织开展并完成福州港深水港区的论证工作。2001年《福州港总体规划》再次进行修编。2004年10月5日交通部和省政府联合批复《福州港总体规划》。规划确定：福州港北起罗源湾，南至兴化湾北岸，东到平潭岛，确立一个河口港区——闽江口内港区，三个外海深水港区——松下港区、江阴港区和罗源湾港区，形成“一港四区”的港口布局。在总体规划形成过程中，松下、江阴和罗源湾三个港区的总体布局规划分别于1992年、1995年和2001年编制完成。
厦门港。1993年《厦门港总体规划》着手编制，1998年7月交通部和省政府联合批复《厦门港总体布局规划》。确定厦门港发挥服务地方经济和服务海峡两岸直接通航的主要作用，首次将厦门港划分为东渡、高崎、杏林、排头、大屿、海沧、嵩屿、五通、刘五店和客运十个港区。2000年组织开展《厦门港总体规划》第二轮修编，2005年根据省长第二次办公会议精神，将厦门湾作为统一整体，着手编制《厦门港总体规划》。
泉州港。港口总体布局规划编制工作始于1997年，2001年9月省政府批复《泉州港口总体布局规划》。2004年，泉州市港口管理局按照“深水深用、可持续发展”的原则修编《泉州港口总体布局规划》，将老码头改造、扩建纳入平面布置，与新泊位区统一规划，结合未来各段岸线发展前景，将港口区划为肖厝、斗尾、泉州湾、深沪湾及围头湾五大港区，其中肖厝港区和泉州湾港区为泉州港的中心港区。各港区细分为定位分工明确、运输功能协调的16个作业区和5个作业点。《泉州港口总体布局规划》修编完成后，由于湄洲湾港口资源整合需要，暂未能组织审查。
莆田港。1991年编制完成《湄洲湾港口总体布局规划》，1997年开展《莆田市港口总体布局规划》编制工作，2000年5月，省政府批复《莆田市港口总体布局规划》。2004年10月，莆田市开始《莆田市港口总体布局规划》新一轮修编工作。总体规划确定：莆田港形成秀屿、东吴和兴化湾南岸三大港区的总体发展格局。秀屿港区为莆田市发展综合运输的主要支撑；东吴港区为推进莆田市临港装备制造业及重工业发展的重要依托，逐步发展成为莆田市又一重要的综合性港区；兴化湾南岸港区为以发展临港工业和集装箱干线运输为主的预留发展港区。2005年4月完成修编送审稿。由于湄洲湾港口资源整合需要，暂未能组织审查。
漳州港。漳州港的港口规划工作始于1989年。漳州市委、市政府制定《九龙江三角洲经济发展战略》，提出建设打石坑一屿仔尾万吨级码头泊位，打通漳州出海口的战略。1990年4月，编制《龙海港尾开发区港口岸线规划》，并上报《龙海打石坑万吨级杂货码头项目建议书》。1997年开始编制《漳州港口总体规划》，2003年和2005年进行修编，规划形成石码、招银、后石、古雷、东山、云霄和诏安港区。2005年底，省政府决定厦门湾港口一体化整合，漳州港后石港区、石码港区、招银港区将与厦门港合并，又重新修编《漳州港口总体规划》。
宁德港。《宁德港总体规划》编制工作始于2002年，2003年7月完成规划送审稿，2004年5月20日省发改委和交通厅联合组织审查《宁德港总体规划》，并印发《会议纪要》。按照《宁德港总体规划》（送审稿）的规划设想，宁德港将形成三都澳、赛江、三沙港和沙埕港区。在规划送审期间，省政府提出“环三都澳港区的开发建设”思路：三都澳港区作为海峡西岸经济区的重点发展区域列入总体规划，以三都岛为中心，环三都澳建设滨海港口城市。由交通部水运科学研究院对《宁德港总体规划》（送审稿）进行审议。
第三节 公路水路综合规划
一、海峡西岸经济区公路水路交通规划
2005年8月1日，省交通厅厅长办公会议提出《海峡西岸经济区公路水路交通规划》编制要求，9月28日，规划课题组向省交通厅汇报规划初稿完成情况，并就规划纲要、高速公路网规划和港口布局规划作专题汇报。10月23日，省长黄小晶主持召开专题会，听取省交通厅编制组关于该规划编制汇报，并就有关问题讨论研究。会议要求争取该规划取得交通部的认可和支持，同时将该规划成果吸收到正在编制的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》和省十届人大四次会议讨论、通过的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中。11月1－10日，组织专家对该规划初稿进行论证。随后根据专家意见进行修改、充实完善。《海峡西岸经济区公路水路交通规划》由两个专题（海峡西岸经济区及其对交通发展的要求、海峡西岸经济区交通现状与需求分析）、六个专项（海峡西岸经济区沿海港口布局规划、海峡西岸经济区高速公路网规划、海峡西岸经济区公路运输枢纽规划、海峡西岸经济区普通公路网布局规划、海峡西岸经济区内河航运发展规划、海峡西岸经济区陆岛交通发展规划）构成。
（一）发展目标
至2020年，海峡西岸经济区基本形成现代化的综合运输体系，建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、技术先进、安全环保的客货运输系统，为用户提供安全、便捷、经济、可靠、和谐的客运服务和高效率、低成本的现代物流服务。
为促进海峡西岸经济区现代综合运输体系的形成和完善，形成对应海峡东岸、连接周边地区、拓展内陆腹地、内外开放互动、功能定位清晰的区域布局结构，公路水路交通未来应按照“东出西进、南伸北延，强化沿海、连接山海，突出港口、优化枢纽，完善网络、提升服务”的发展思路加快发展。
1.公路交通发展目标
形成通道能力充分、网络结构合理、枢纽功能完善、客货运输便捷、管理运营高效、支持保障可靠、环境友好和谐，与其他运输方式高效衔接的公路交通运输体系。
一海峡西岸经济区高速公路网基本建成。与长江三角洲、珠江三角洲及中部地区等周边区域间各形成3条以上的高速公路通道，与海峡东岸实现陆水联运的综合运输通道衔接。省会与地市、沿海地市与山区地市实现高速公路顺畅连接，相邻地市间实现高速公路连接，山区地市实现3小时内到达沿海主要港口，基本实现县城半小时内上高速公路。以福州和厦门2个主要港口为中心的半日辐射圈涵盖整个海峡西岸经济区，1日辐射圈涵盖江西、浙江西南部、广东东北部及湖南南部等内陆腹地。
——国、省干线公路达到二级及以上标准。地级市到县城以及县县间实现二级及以上公路连接，所有县城、港口、重要旅游区实现二级及以上公路与高速公路连接。县到乡实现三级及以上公路连接，乡到村实现四级及以上公路连接，所有乡镇和建制村通水泥（沥青）路。公路养护技术和养护水平明显提升，公路设施保持较高的服务水平。
——海峡西岸经济区形成层次分明、分工明确的公路客货运输枢纽体系。国家公路运输枢纽城市建成多个综合枢纽客运站，在福州、厦门建成以港口为依托的大型物流园区，基本实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”。区域公路运输枢纽城市至少建成2个二级以上公路客运站和1个大型物流中心。县城至少建成1个三级以上客运站，枢纽站场基本建成。有条件的乡镇建成1个五级以上客运站，建制村至少全部建成简易站，农村运输站场与客货运输网络相适应。
——省际及城际形成公路快速客货运输网络。以福州、厦门、泉州三大沿海城市为中心，分别与腹地城市形成半日城际运输服务圈。形成以港口城市和区域中心城市集装箱中转基地为节点的国际集装箱向内陆延伸的运输系统，围绕主要景区及旅游路线形成快速客运网络，城乡运输实现客运一体化，区域内规范有序、开放竞争、充满活力的统一运输大市场基本形成。
——高效智能的管理运营系统基本建成，行业政务与管理实现数字化、信息化，企业运营与管理实现自动化、智能化。高速公路实现跨省跨区域联网收费，不停车收费系统基本普及。
——面向全社会的客货运输信息服务网络建成，区域内及区域与周边区域实现运输系统信息共享，实现联网售票，实现路况实时发布，所有交通出行者和货运客户可方便地享受到可靠的交通信息资讯服务。交通安全救援系统完善，具备快速反应能力的支持保障系统基本建成，高速公路紧急事件管理系统完善。
2.水路交通发展目标
沿海港口。顺应经济全球化发展趋势，适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与国际、国内航运市场为导向，以技术进步促进港口发展，以整合岸线资源促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。
——总吞吐能力达到6.6亿吨，适度超前于国民经济发展要求。
——形成层次分明、布局合理、能力充足的集装箱、原油、煤炭、铁矿石等运输体系。
——主要港口航道满足大型船舶到港的要求，与公路、铁路、管道等多种运输方式实现有效衔接。
——沿海港口基本实现现代化，港口的现代物流、临港工业、商贸等服务功能作用强大。
内河航运。结合水资源综合开发发展内河航运事业，航道建设以闽江干流及其主要支流航道为建设重点，形成闽江流域通江达海的内河航道；根据经济发展需要适度建设九龙江、汀江干流航道，保持内河航运可持续发展；形成以福州内河港、南平港和三明港为重要港口，其他港口为一般港口的层次分明、布局合理、大中小相结合的全省内河港口体系；同步建设现代化、信息化、科学合理的内河航运支持保障系统，促进内河航运事业良性发展。
陆岛交通。在全省沿海形成等级配置合理、配套设施完善、工程质量优良、使用安全便捷的陆岛交通基础设施，实现陆海基础设施共享，使海峡西岸沿海地区整体社会效益、经济效益和生态效益得到全面协调发展。
（二）重点基础设施布局
沿海港口、高速公路、公路运输枢纽及内河航道等公路水路交通重点基础设施，将对海峡西岸经济区南北沿海通道、南北山区通道、福建北部通道和台湾北部一福州一西北地区通道、台湾中部一闽中沿海一湘赣通道、台湾南部一厦门一西南地区通道等“两纵四横”综合运输通道的形成与完善发挥作用。
1.沿海港口布局
福建省沿海形成以厦门港和福州港为主要港口，泉州港、莆田港和漳州港为地区性重要港口，宁德等港口为一般港口的分层次港口布局，发挥厦门港为东南沿海区域性枢纽港的作用，通过区域内铁路干线、高速公路、内河航运通道等构成的综合运输网，为福建省参与国际经济技术合作与竞争、建设海峡西岸经济区和开展对台“三通”提供保障。形成以厦门港为干线港、福州港和泉州港为支线港、其他港口为喂给港的集装箱运输系统的港口布局。形成以电厂等企业专用码头为主、公用码头为辅的海运煤炭接卸体系。根据石油化工企业的布局，湄洲湾港口重点建设大型石化码头。
－闽东地区。以宁德港三都澳、沙埕港区为主，结合地区经济发展需要，相应开发三沙、赛江等港区，其规模和功能应与地方经济发展相适应，初期将以综合性港区为主建设通用性的多用途泊位，以地方重点物资运输为主要服务对象。随着地方经济发展，逐步开辟集装箱喂给运输，发挥中小港口的群体作用。三都澳港区将结合临海工业开发，发挥深水优势，相应发挥工业港功能。
——闽中地区。该区域是福建省深水海湾最集中的海域，有罗源湾、兴化湾、湄洲湾等深水海湾，包括中国沿海的主要港口福州港和地区性重要港口莆田港及泉州港泉港港区。该区域港口的腹地以全省政治、经济、文化中心福州市和莆田市、泉州市部分地区为主，并沿着外福、漳泉肖、鹰厦、横南铁路和日益完善的干线公路网向后方延伸。福州港将作为内外贸并重，以能源和原材料、矿建材料为主的港口及中国的集装箱运输支线港和对台直航试点口岸，为东南沿海经济社会发展提供运输保障；湄洲湾港口将凭借水深海阔的优势，成为闽中、闽西的能源和内外贸物资运输的出海口及泉港、东吴临港工业开发的重要依托。该区域将形成以福州港为综合性港口、湄洲湾港口为工业港的港口布局。
－闽南地区。该区域有厦门湾、东山湾等深水海湾，已形成以厦门港为主要港口，以漳州港、泉州港为地区性重要港口，其他港区和一批陆岛交通码头为补充的港口布局。初步形成以厦门港为干线港、泉州港为喂给港的集装箱运输体系，在福建省经济发展、参与国内国际分工、加速与国际经济接轨和对台交流中发挥重要作用。在建设海峡西岸经济区的进程中，将更加突出厦门港的主要港口和集装箱干线港的地位，发挥港口的现代物流基础平台作用。强化海沧、招银和后石港区的工业港功能。结合地方经济发展集中建设泉州港泉州湾港区，加快漳州港其他中小港口、港区的发展。发挥闽南地区港口群在福建省经济社会和闽南地区外向型经济发展及对台经贸合作中的作用，为厦门经济特区和漳州开发区、海沧台商开发区及临港工业发展服务，带动闽南、闽西南区域经济快速发展。
2.高速公路网布局
海峡西岸经济区高速公路网主要包括沿海快速通道、对外辐射与联系通道、港口快速集疏运通道和快速旅游通道等，覆盖连接主要大中城市、经济中心、主要港口、交通枢纽、重要旅游城市等主要节点，是区域公路网主骨架。
海峡西岸经济区高速公路网布局形态为“三纵八横、三环二十联”，规划总里程为4820公里。
3.公路运输枢纽布局
海峡西岸经济区公路运输枢纽包括国家公路运输枢纽和区域公路运输枢纽，共由20个城市组成。其中，国家公路运输枢纽包括福州、厦门、泉州、漳州、南平、龙岩、三明、莆田和宁德9个城市；区域公路运输枢纽包括晋江（含石狮）、武夷山、永安、南安、福清、诏安、邵武、漳平、长汀、福安和福鼎11个城市。
4.内河航道及港口布局
内河航道。以闽江干流及其主要支流沙溪、富屯溪、建溪、尤溪5条重要航道为骨干，一般航道为补充，形成干支相连、通江达海，沟通东部沿海与西部山区的内河航道体系。
规划海峡西岸经济区重要航道5条，里程约555公里，其中，四级及以上航道313公里，五级航道242公里。
——闽江干流。南平延福门至福州三桥，长174公里，四级航道。福州三桥至马尾，长14公里，二级航道，可乘潮通航3000吨级海轮。福州南港淮安至马尾，长40公里，四级航道。
——沙溪。从永安西门桥至南平延福门，长143公里，五级航道。
——富屯溪。从顺昌至沙溪口，长60公里，五级航道。
——建溪。从宸前水电站至建瓯水西大桥，长39公里，五级航道。建瓯水西大桥至南平延福门，长67公里，四级航道。
——尤溪。从刘板至尤溪口，长18公里，四级航道。
内河港口。以福州内河港、南平港、三明港3个重要港口为核心，一般港口为补充，形成布局合理、层次分明、功能明确的内河港口体系。
（三）近期建设重点
1.水路建设
“十一五”期间水路交通建设以沿海港口为重点，强化大型专业化码头建设，提高闽江干流通航等级，加快陆岛交通基础设施建设。
（1）沿海港口
2010年以前，沿海港口建设以适应国民经济和社会发展需求为目标，以“扩大能力、调整结构、拓展功能、改善集疏运体系、提高专业化运输水平”为重点，集中解决当前存在的突出问题和矛盾，发挥港口对配置资源和发展现代经济的引导作用。建设重点包括以下方面。
——继续加强和加快主要港口公共运输服务码头设施，以及集装箱、油气、煤炭等大型专业化码头的建设，大力提高港口的通过能力，以缓解港口通过能力严重不足的矛盾和适应港口吞吐量持续、快速增长的需要。
——加快厦门、福州等与城市发展矛盾日益突出的老港区的功能调整与改造，结合新港区的开发建设，实现港口生产力结构的优化调整和老港区的功能转换，以发展带调整、以调整促发展。
——各级政府和不同交通行业部门大力协调解决港口集疏运系统的“瓶颈”问题，集中力量在短期内重点建设一批高标准的港口集疏运通道项目。
——通过规划和政策引导，围绕综合物流和专项物流服务，拓展主要港口的各种现代化服务功能。以港口为基础，创造条件进一步吸引临港产业的聚集和促进临海产业基地的逐步形成。
各港口近期发展重点如下。
厦门港。在整合港口功能和资源的基础上，重点发展海沧、嵩屿和招银港区的集装箱码头和大型散货专业化泊位，调整、改造东渡港区，建设物流园区和保税区，拓展港口功能，发展集装箱干线运输，并为临港工业的运输提供服务。进一步拓宽和增深主航道，以满足大型船舶通航要求。
福州港。福州港重点开发外海深水港区，以新建大型专业化泊位为主、改造老港区为辅，优化港区的布局，提高港口吞吐能力，调整码头结构。重点建设江阴港区集装箱码头、罗源湾和松下港区多用途码头，建设港口物流园区，结合临港工业项目相应建设液体化工和电厂煤炭等大型散货码头，进一步拓宽和增深各港区主航道，以满足大型船舶通航要求。
泉州港。集中力量开发建港条件较好的湄洲湾南岸和泉州湾港区，加快大型化、集约化发展步伐。以福建石化基地建设带动湄洲湾南岸大型石油化工泊位和液体散货物流中转基地建设，扩建湄洲湾大型深水航道，相对集中建设泉州湾、深沪湾和围头湾港区集装箱和通用码头，提高其通过能力。
莆田港。重点开发秀屿港区，依托石化、LNG、电力、木材和粮食等产业链、物流供应链项目带动港口开发；视东吴工业园区内临港工业项目需要，配套建设大型专业化散货泊位及通用散杂泊位。
漳州港。以通用泊位建设为重点，以杂货运输为主兼顾集装箱喂给运输。根据当地的临海工业开发进展情况和引进项目的特点，相应配备港口工程，带动地方经济发展。
宁德港。以三都澳港区为重点加快通用泊位建设，实现重点港区从赛岐作业区向城澳、漳湾和溪南作业区转移。结合拟建的临海工业项目做好大型配套码头建设的前期工作，并适时开工建设。
（2）内河航运
2010年以前，以航道建设为主，兼顾港口、船舶以及支持保障系统建设，发挥航运效益。建设重点如下。
——实施建溪航电综合开发工程，建成建瓯水西大桥至南雅IV级航道。
——建设水口水电站下游反调节航电枢纽工程。
——建设闽江干流福州南港淮安至马尾IV级航道工程。
——改善沙溪干流三明至南平、尤溪干流刘板至尤溪口等航道的通航条件。
——建设福州内河港、南平、三明等重要港口。
——配套建设航道助航设施和海事、船检设施及航运信息化等支持保障系统。
（3）陆岛交通
2010年以前，以滚装码头建设为主，同时兼顾300～500吨级客货码头、旅游码头和对台港口设施的建设。建设重点为：
①建设琅岐（东岐）、三都（礁头）、西洋（外浒）、沙埕（南镇）、南日山初（北码）、海坛苏澳（松下、大练）、草屿、东庠（流水）等9对陆岛滚装对渡码头；
②建设福屿（楼坪）等300～500吨级客货码头；
③建设大佰岛等重点滨海旅游景点的旅游码头；
④建设连江黄岐半岛、石狮祥芝、晋江围头、南安奎霞等地面对马祖、金门岛的港口设施；
⑤配套码头项目建设相应接线公路。
预计，“十一五”期间水路建设投资总规模约370亿元。其中，沿海港口投资规模约332亿元，内河航运投资规模约27亿元，陆岛交通投资规模约9亿元。
2.公路建设
“十一五”期间，公路交通建设以高速公路为重点，优先建设国家高速公路，完善国、省干线公路网络，强化港口集疏运体系，加快农村公路建设，加强客货枢纽建设。
（1）高速公路
2010年前，按照“强化辐射、沟通周边、优化结构、突出重点”的思路，以海峡西岸经济区对中部腹地的辐射、衔接长三角和珠三角、加强沿海与山区沟通、港口集散通道为重点，集中建设“三纵五横、二环五联”。到2010年底，高速公路建成里程超过2000公里。建设重点如下。
三纵：沈海高速泉州一漳州长洲段（扩建），福州一诏安高速，长深高速永安一武平段。
五横：京台高速浦城一南平段，沈海联络线，福银高速三明际口一邵武沙塘隘段，泉南高速，厦成高速龙岩一长汀段。
二环：福州环线，泉州环线。
五联：江阴疏港高速，斗尾疏港高速，湄洲湾疏港高速，长乐机场高速，杨源一闽清高速。
（2）国、省干线公路
“十一五”期间，一般干线公路网布局功能得到初步改善，加强国、省干线养护，重点建设对推动海峡西岸经济发展具有重要意义的路线，发挥已建高速公路的通道集疏功能，提高社会综合效益。建设重点如下。
——建设贯穿沿海开发区、连接临港工业区的滨海通道省道201线。
——建设县市行政中心、重要港口、机场、铁路、重要旅游区等通往高速公路的连接线，包括顺昌至夏茂公路、省道204线连城文亨至隔川段、国道104线福鼎互通口至柘荣改建工程等。
——建设沿海辐射山区的横向一般干线公路，包括省道303线宁德八都至建瓯玉山段、省道308线安溪至华安段、省道304线宁德苗圃至古田段等。
——补充入闽通道，包括省道307县宁化五里亭（闽赣界）至永安大湖段、省道205线武平城关至下坝（闽粵界）段等。
——新建国、省干线公路城市过境线，包括国道319线龙岩过境段、国道324线莆田过境段等。
——结合国防战备需要，建设具有交通战备功能的一般干线公路，包括省道309线永定至平和段等。
（3）农村公路
“十一五”期间，继续实施“年万里农村路网工程”，提高整个农村路网的技术等级和路面等级，以“通畅”工程为重点，建设里程2.65万公里，实现所有乡镇通水泥（沥青）路，基本实现所有建制村通水泥（沥青）路。
（4）客货运输枢纽
“十一五”期间，以与主要港口紧密结合的专业化货运枢纽、中心城市市内交通和对外交通一体化的综合客运枢纽为重点，推进一批具有综合枢纽功能的公路客运和货运站场建设。建设重点如下。
——重点建设国家公路运输枢纽综合客运站。福州、厦门、泉州等国家公路运输枢纽城市建成以福州客运南站、厦门海沧客运站等为代表的，集铁路、机场和城市公共交通等多种交通方式于一体的综合客运枢纽。
——结合主要港口、重要铁路枢纽建设综合货运枢纽。福州、厦门、泉州、宁德、莆田、漳州等城市结合港口建设，建成以物流园区为主要形式的综合货运枢纽。南平、龙岩、三明等城市结合铁路货运站建设，建成集公路、铁路两种运输方式于一体的公铁联运型综合货运枢纽。
——集中建设在国际集装箱干线港口城市及主要集疏运通道上中心城市中的突出集装箱中转运输站场。厦门、福州、龙岩、南平等城市结合港口、铁路集装箱节点站建设，建成集公路、水路、铁路多种运输方式于一体的集装箱中转站。
——完善主要旅游路线上的重要旅游城市客运站服务功能。厦门、福州、泉州、武夷山四大旅游中心城市建成具有散客旅游集散功能的综合型客运站，可提供跨区域旅游专线客运服务，以及旅游景点线路推介、旅游客运信息、汽车租赁、航空铁路售票等相关服务。
——重要高速公路沿线统筹建设高速公路接驳站。重要高速公路沿线的服务区及城市出入口附近，统筹建设以配客业务为主的高速公路客运接驳站，满足高速公路沿线居民方便搭乘快速客运班车的需要。
“十一五”期间，公路建设投资总规模约1115亿元。其中，高速公路投资规模约713亿元，国、省干线公路投资规模约270亿元，农村公路投资规模约120亿元，客货运输枢纽投资规模约12亿元。
二、福建省“十一五”综合交通运输体系专项规划
2005年2－4月，根据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十一五”专项规划编制工作意见的通知》的精神，省交通厅规划办就《福建省“十一五”综合交通运输体系专项建设规划》编制展开调研。6月底完成规划初稿，经过规划协调论证，11月提交评审稿。12月30日，省交通厅主持召开规划评审会，专家组对规划进行审阅，并原则通过规划评审，同时提出修改和完善的意见和建议。
（一）发展目标
根据海峡西岸经济区的实际状况和未来发展要求，综合交通体系发展按照形成“大通道、大网络、大枢纽”的基本思路，加快实现海峡西岸经济区综合交通设施系统的建设目标。到2010年，基本形成以港口发展为龙头，以高速公路、快速铁路为骨架，以福州、厦门两大国家级综合交通枢纽为核心，区域内重要城市为中心，沟通沿海和内地，连接周边省区的铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式，合理分工、协调发展、衔接配套的综合交通基础设施网络系统。
港口。重点建设厦门、福州和湄洲湾（南、北岸）主枢纽港，建设宁德、漳州古雷等港，到“十一五”期末，基本形成福州、厦门两个亿吨级大港，全省港口年设计吞吐能力达3.1亿吨，其中集装箱吞吐能力达1300万标箱。
通道。加快干线通道建设，基本形成通往内陆省份的四条横向综合运输通道和对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）的两条纵向综合运输通道。
网络。按照各种交通运输方式的功能和特点，构建省、市、县等不同层次的综合交通网络，以带动和服务于全省经济建设、人民生活水平提高。
枢纽。重点建设福州、厦门两个国家级综合交通枢纽，推进泉州、龙岩、三明、南平、莆田、漳州、宁德等区域性综合交通枢纽建设。
（二）建设任务
按照以人为本和“一通百通海西八方纵横”的要求，坚持统筹规划、科学布局、合理安排，以港口建设为龙头，推进通道建设和网络建设，推进连接高速公路、快速铁路、国省干线公路和民航机场的客货运综合交通枢纽建设，构建适度超前、功能配套、高效便捷的现代综合交通网络。
1.加快构建海峡西岸港口群
加大重要港湾的协调和整合力度，优化配置港口资源，完善港口功能。加快建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾（南、北岸）主枢纽港，发展宁德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务临港产业、促进经济发展的规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群。统筹规划，加快建设海上运输大通道，重点建设大型集装箱、油气化工、煤炭矿石、工业港区四大港口运输系统，推进港口管理体制改革与口岸、物流配套体系建设，提高为发展大型临港产业聚集区服务的能力。推进闽江航道综合整治，加强闽江沿岸城市内河码头和陆岛交通建设。
（1）港口
发挥港口资源、区位优势，把握各大港口的功能定位，把港口建设作为“十一五”基础设施建设的重要内容，加快发展。
厦门国际航运枢纽港。通过厦门湾港口一体化整合，扩大规模，提升水平。重点建设东渡、海沧、嵩屿、石码、招银港区规模化、大型化、专业化集装箱作业区，后石港区大型能源、化工深水泊位。利用厦（门）成（都）、厦（门）沙（县）两条高速公路及赣龙厦和鹰厦两条铁路开拓厦门港经济腹地向纵深扩展，落实港区联动政策，以综合优势促进国际集装箱中转业务的发展，把厦门港建成以国际集装箱干线运输为特色的国际航运枢纽港。
福州主枢纽港。重点开发外海深水港区。江阴港区以建设西部作业区大型集装箱码头、东部作业区冶金深水泊位为主。罗源湾港区以可门作业区、将军帽作业区大型能源、矿石深水泊位为主。闽江口内和松下港区分别以建设长安作业区内贸集装箱运输和洋屿作业区滨海工业区临港工业泊位为主，增强主枢纽港作用。参与全国大型干散货物流的港口中转储备布局，以福银和京台两条高速公路及向莆和鹰厦两条铁路带动福州港开拓纵深腹地，把福州港建成以大型干散货运输中转为特色的国家主要港口。
湄洲湾（南、北岸）主枢纽港。打破行政区划，整合资源，按照合理分工，统筹协调南、北岸港区建设。湄洲湾北岸依托LNG项目、进口木材检疫除害处理区和加工区等项目，带动秀屿港区开发和东吴港区的起步，并配套扩建湄洲湾大型深水航道。湄洲湾南岸依托福建石化基地、泰山石化物流，建设大型石油化工泊位和液体散货物流中转储备基地。以泉州区域经济为依托，重点发展石湖作业区国内集装箱中转运输和秀涂作业区临港工业泊位。以泉（州）南（宁）、湄（洲岛）永（春）两条高速公路、向莆和漳泉肖两条铁路带动湄洲湾港开拓纵深腹地，把湄洲湾（南、北岸）港建成以大型液体散货中转和重型石化以及内贸集装箱运输为特色的主枢纽港。
宁德港。以吸引大型临港工业布局的建设带动港口的开发，重点依托三都澳大型深水港资源，近期起步开发建设三都澳城澳和溪南港区，配套建设港区的疏港路网和口岸联检等公共设施。推动宁（德）上（饶）高速公路和宁（德）衢（州）铁路的建设，为加快港口发展创造条件，加快把宁德港建成区域性重要港口，并向综合性、跨区域服务的港口发展。
漳州古雷港。配合古雷半岛临港工业发展，加快开发建设古雷港大型深水泊位，建设疏港公路、铁路和口岸联检等公共设施，规划建设古雷港区至武平高速公路，促进港口腹地开发，合理开发东山、诏安、云霄等其他港区，加快建设成为区域性重要港口。
根据以上港口发展思路和各港区的功能定位，“十一五”期间，福建省沿海港口规划建设万吨级以上泊位156个。从建设时序看，“十五”跨“十一五”续建26个，“十一五”开工并完工64个，“十一五”跨“十二五”34个，储备项目32个。从建设规模看，5万吨级以上泊位共108个，其中10万吨级30个，20万吨级2个，30万吨级2个。“十一五”规划新增万吨级以上泊位90个，新增港口通过能力1.9亿吨，其中集装箱通过能力790万标箱。到2010年全省沿海港口总通过能力达到3.1亿吨，其中集装箱通过能力1300万标箱；港口通过能力与预测货物吞吐量的适应度为1.0，其中集装箱通过能力的适应度达1.0以上。
（2）沿海航道
沿海公用航道基础设施建设以厦门港、福州港和湄洲湾（南、北岸）港的深水航道建设为重点。厦门港配套建设全天候接纳第六代以上集装箱船的出海航道。福州港配套建设罗源湾30万吨级、江阴20万吨级深水航道，整治闽江口通海航道。湄洲湾港浚深泉州湾5万吨级航道。同时兼顾地区性重要港口深水航道和为临海经济发展配套的航道整治和建设。
建设沿海港口公用航道项目17项，其中“十五”跨“十一五”项目2项（厦门港和福州港各1项），“十一五”新开工并完工项目10项[厦门港4项、福州港3项、湄洲湾（南、北岸）3项]，“十一五”跨“十二五”项目5项[厦门港2项、湄洲湾（南、北岸）港、漳州古雷港、宁德港各1项]。拟建航道总里程398.28公里。在规划建设的18项公用航道中，5万吨级以上的有13项，其中10万吨级7项，20万吨级1项，30万吨级2项。
（3）内河航道
“十一五”期间福建省内河航道重点推进闽江航道综合整治，提升航道等级。
2.推进综合运输通道建设
根据海峡西岸经济区自然地理特征和经济空间布局的特点，以及既有综合交通网的状况，结合未来经济社会发展和经济空间布局的变化趋势，加快铁路、高速公路、港口、机场和管道中长期发展规划，构建担负客货运输量大、沟通区域联系作用显著，多种运输线路并行的“两纵四横”综合运输通道。
一纵（南北沿海综合运输通道），是国家综合交通网中长期发展规划南北沿海运输大通道的重要组成部分，也是海峡西岸经济区对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）的最重要通道，同时也是福建省沿海产业带大发展的重要基础。该通道由现有的国家高速公路沈海线福建段、324国道、104国道，规划中的沈海复线、沿海快速铁路、沿海LNG管道和成品油管道，以及沿海港口和空港组成。
“十一五”期间重点建设沿海快速铁路、既有高速公路连接线、大型深水专业性泊位和改造提高厦门机场及配套设施能力，全面增强综合运输能力。
——快速铁路。建成温福铁路福建段、福厦铁路和厦深铁路福建段。
——高速公路。重点建设福州机场路、福州绕城高速、沈海复线南安金淘一厦门同安和福州湾边特大桥及接线、泉州绕城高速、沈海公路泉厦漳拓宽工程等。
——航空港。重点抓好福州长乐、厦门高崎机场改扩建和配套设施的完善工作，推进宁德民航支线机场前期工作。
——管道。重点建设福建天然液化气（LNG）管道和成品油管道，优化管道选线方案，提前预留通道，实现与其他交通方式在用地和通道资源等方面的合理布局，避免低水平重复建设。
2010年前，基本形成一条纵贯南北的高标准、大能力的综合运输大通道，全面融人国家综合交通网中沿海大通道。
二纵（南北中部山区综合运输通道）。海峡西岸经济区对接两洲（长江三角洲、珠江三角洲）中部地区的最重要通道，横跨福建省中部山区，连接东中西四条出省综合运输大通道，加强福建省的南平、三明、龙岩市与广东省梅州市、浙江省衢州市的经济联系，起着带动中部沿线地区经济发展的重要作用。该通道主要由既有横南铁路线建瓯至南平段、鹰厦线中段、漳（平）龙（川）线及规划的宁衢铁路北段、建瓯至浦城段和国家高速公路长深线福建段、205国道，以及武夷山机场和规划中的三明机场组成。
“十一五”期间，铁路主要抓紧长汀至永安段前期工作；公路主要是基本贯通国家高速长深线松溪至武平段，并加强高速公路连接线建设；空港重点续建三明沙县机场，改造提高武夷山机场及配套设施能力，逐步增强综合运输能力。其中，高速公路建设包括建成永安－武平段、浦南线建瓯－南平段、泉三线三明－永安段、邵武肖家坊－武夷山段联络线，推进松溪－建瓯段前期工作。
2010年前，形成一条纵贯南北，沟通广东和浙江的综合运输大通道。
一横（北部横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的主要组成部分，是海峡西岸经济区开发北部地区的重要通道，也是加强福建北部地区与浙江、江西联系的重要通道，起着支撑宁德港口发展和拓展港口腹地的重要作用。该通道主要经过宁德、政和、浦城到浙江衢州市和江西上饶市，并通过国家路网与中部地区联系。该通道作为宁德港后方集疏运通道，为宁德港的发展提供重要的支撑。同时，该通道可与规划修建的九景衢铁路相接，形成一条自宁德至九江的新通路。
“十一五”期间，公路重点加快建设国家高速公路沈海线宁（德）上（饶）联络线福安一武夷山段，争取“十一五”期间路基贯通；铁路积极推进宁（德）衢（州）铁路、宁德城澳港口支线前期工作。
2015年前，初步形成海峡西岸经济区又一条横贯东西的综合运输主通道，加强福建与江西、浙江的联系，全面融人国家综合交通网。
二横（中部一横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的主要组成部分，是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中满洲里至港澳台通道的支线。目前，该通道主要由鹰厦、横南、外福铁路，国家高速福银线福建段、316国道，闽江，以及福州港和机场组成。
“十一五”期间，重点加强既有铁路的扩能改造、沿线公路的扩能和内河航道综合整治。结合福州市区交通发展，利用规划的向莆铁路从永泰向福州的分支，形成以福州为轴心的放射状城市轨道交通系统。同时推进可门港区、江阴港区疏港铁路前期工作。
——高速公路。完成国家高速公路福银线邵武沙塘隘一三明际口段扫尾工作，重点建设国家高速京台线福建境内浦南线浦城一建瓯段、古田一闽侯鸿尾段、渔溪一江阴及疏港路。
——内河航道。重点推进闽江航道综合整治，提升航道通航能力。
2010年前，全面形成海峡西岸经济区一条横贯东西的大能力综合运输主通道，全面改善大陆与台湾联系的内陆交通状况。
三横（中部二横线综合运输通道）。规划中京台综合运输通道的组成部分，是海峡西岸经济区重化工业发展的重要通道，也是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中满洲里至港澳台通道的重要组成部分。该通道西接中西部地区，东接莆田、泉州港，贯通海峡西岸经济区的南、北、中部地区，是加强中西部地区与海峡西岸沿海地区运输联系的主要纽带，也是莆田、泉州沿海与内地重化工业的联系纽带，在海峡西岸经济区综合交通网中占有极为重要的地位。
“十一五”期间，铁路重点建设向塘－莆田快速铁路，同时加快湄洲湾北岸港口铁路支线前期工作。高速公路重点建设国家高速公路泉南线福建段（包括泉州一三明段和永安一宁化段高速公路）、莆田一秀屿疏港路和南安张坑一斗尾疏港路。
2010年前，初步形成又一条横贯东西的综合运输大通道，加强福建与江西的联系，融入国家综合交通网。
四横（南部横线综合运输通道）。海峡西岸经济区拓展集装箱腹地的重要通道，也是国家综合交通网“五纵五横”综合运输大通道中沪瑞通道的重要组成部分（即长沙一厦门通道支线），是未来海峡西岸经济区对台的第二条便捷通道。该通道由赣龙厦铁路、国家高速公路厦成线福建段（厦门一漳州一龙岩一长汀高速公路）、319国道，以及厦门港和机场组成。
“十一五”期间，重点加快国家高速公路厦成线福建段（包括龙岩一长汀段和厦门海沧港区一漳州长泰后山段）的建设和龙厦铁路建设，加快漳州开发区和漳州古雷疏港铁路支线前期工作。
2010年前，初步形成一条大能力的集装箱港口集疏运主通道，拓展厦门港与江西及其他中西部地区的联系，融人国家综合交通网。
3.推进综合交通网络建设
福建省综合交通网络发展应重点加强跨省综合运输通道建设，特别要加强以港口为龙头的横向通道建设，以满足客货快速运输、拓展市场和经济腹地的需求。同时，强化既有设施扩能改造和支线、连接线、农村路网的建设，优化综合交通网络布局，提升功能，提高综合交通运输网络的整体水平。
“十一五”期间，重点扩充“二纵四横”综合运输通道能力，提高区域运网密度，密切综合交通网络与全国综合运输大通道的联系，通过优化布局，合理配置通道资源，有效联系主要经济中心、城市密集带和资源富集地，提高交通网的通达度。构建由海峡西岸经济区国家级综合交通骨干网、省级综合交通网和县市级综合交通网组成的功能明确、层次清晰的海峡西岸经济区综合交通运输网络。
2010年前，基本建成“两纵四横”综合交通骨干网，形成北与北京、西北与银川、西与成都、中与武汉、西南与昆明、南与香港、东南与高雄、东与台北、东北与上海及海上辐射全球的畅通的交通骨干网络。
从综合交通网络的不同功能和层次看，国家级综合交通网由快速铁路和国家高速公路主干线等组成；省级综合交通网由既有铁路（除龙赣铁路福建段外）、铁路支线、地方高速公路、“二纵二横”国道和“八纵九横”省道等组成；县市级综合交通网主要由农村公路，即县道、乡（镇）道和村道组成。此外，铁路和公路在发挥综合运输功能和效益的同时，将分别形成具有自身特色的网络体系和功能。要把握发展方向和建设重点，加快推进综合交通运输网络建设进程。
铁路。按照构筑快速通道、完善区域路网、改造既有线路、配套港口支线的总体思路，大力推进全省铁路网建设，加快建设高标准、大容量的铁路大通道，融人国家铁路网，强化与国家干线铁路的联系，使福建从国家铁路网络的末梢变为重要通道和交通枢纽。
加快建设由温福、福厦和厦深铁路构成，连接长三角、珠三角的沿海快速铁路通道。加快建设连接中西部地区的龙厦快速铁路通道和连接中北部地区的向莆快速铁路通道。加快改造提升横南、鹰厦、外福、漳龙和漳泉肖等既有铁路等级。开展永（安）长（汀）、宁（德）衢（州）铁路等项目前期工作，逐步实现全省主要港区、重要工业基地通铁路，形成连接各大经济区、开拓纵深腹地、加强区域协作的铁路网络。
到2010年，基本建成“两纵三横”快速铁路网的“一纵两横”，全省铁路进出省通道增至6条以上，铁路正线里程达到2500公里以上。
公路。加快推进以厦门、福州、湄洲湾（南、北岸）、宁德等港口为龙头，向内陆省份纵深推进的四条通道建设，拓宽海峡西岸港口群经济腹地。同时，与四条通道建设协调同步，推进以县城连接高速公路、十大品牌旅游区和红色旅游景区干线公路、国省道路面改造，以及大型跨海通道等项目为重要网络的普通公路建设，适时加快推进地方积极性较高的其余高速公路和普通公路建设。改善新农村交通基础设施条件。到2010年，基本实现全省所有县城和重点旅游景区1小时内上高速公路，二级以上公路进出省通道增至20条以上（其中高速公路6条以上），基本形成高速公路、国道、省道、农村公路、枢纽站场配套完善的公路网络体系。
高速公路。重点建设龙岩至长汀、浦城至南平、泉州至三明、永安至武平、宁德至武夷山（闽赣界）、永安至宁化、古田至闽侯鸿尾高速公路，福州机场高速公路，莆田至秀屿、武夷山至邵武、厦门海沧至漳州、南安金淘至厦门同安云浦高速公路，以及中心城市绕城高速公路等。推进福厦漳高速公路复线、松溪至建瓯、莆田至永春、漳平至永定、漳州至永安等高速公路和疏港高速公路的前期工作，适时建设。至2010年，新增里程1250公里，通车总里程达2450公里，基本形成“两纵五横”高速公路骨架网。
普通公路。加快“两纵两横”国道、“八纵九横”省道的建设改造，逐步完善干线公路布局。新增二级公路1000公里，基本实现全省所有县城（除古田、屏南、寿宁、建宁、漳平和华安外）通达1小时内高速公路。十大品牌旅游区和红色旅游景区实现快捷舒适通达。国、省道路面改造1700公里，所有国道以及县城连接高速公路通重要旅游景区等重要网络路面状况明显改善，设施保持完好，实现“畅、洁、绿、美”的道路通行环境。重点建设厦门东部跨海通道、泉州晋江大桥、厦门公铁大桥、平潭海峡大桥、厦漳跨海大桥，以及疏港公路、市县行政中心通往高速公路、机场、沿海港口和重要旅游景区等重要交通枢纽的主要公路，积极推进湄洲岛、泉州湾跨海通道等大型桥隧工程的前期工作。
农村交通。继续实施“年万里农村路网工程”。规划建设通建制村硬化公路2万公里，新增4800个建制村通达硬化公路，基本实现所有建制村都有一条硬化路通往干线公路的目标。同时开展通自然村公路调研及有关政策的研究，适时做好规划编制工作。
建设农村客运站点。规划建设乡镇客运站835个、建制村候车亭14117个，到2010年，全省基本实现“每乡一站、每村（建制村）一亭”，村村通客运班车。
实施农村撤渡建桥工作。加大建设力度，加快解决沿河群众出行难和出行安全问题。规划建设170座桥梁，同时更新改造内河渡口450个次和渡船475艘次，使90％以上的内河渡口和95％以上渡船得到更新改造，超过25％的渡口实现撤渡建桥。
建设陆岛交通码头。进一步完善500居民以上海岛的交通，改善500居民以下海岛居民的生产生活交通条件，建成60个陆岛交通码头，基本解决500居民以上海岛的对外交通问题。
4.推进综合交通枢纽建设
以福州、厦门两个国家级综合交通枢纽建设为重点，同时推进泉州、莆田、三明、宁德、漳州、南平和龙岩等区域性综合交通枢纽建设，整合资源，完善管理，实现“客运零换乘”和“货运无缝衔接”，从而提高整个综合运输网络的运行效率和总体服务水平。
强化国家级综合交通枢纽建设。“十一五”期间，重点建设福州南客站、厦门西客站综合交通枢纽，协调好各种运输方式接人枢纽的形式，留足枢纽规划用地，优化枢纽内铁路、公路、港口等各种基础设施布局，注重区域综合交通与城市干道、城区和城际轨道交通等城市交通系统的紧密衔接，提高枢纽的运行效率。同时，优化既有铁路福州站、厦门站的服务功能，为开展对台直航、服务内地、建设海峡西岸港口群等发挥作用。
突出区域性综合交通枢纽建设。海峡西岸经济区区域性综合交通枢纽，包括泉州、莆田、三明、宁德、漳州、南平和龙岩等7个城市，“十一五”期间，重点配合中心城市建设，协调运输枢纽设施的布局，并与城市交通系统紧密衔接，加快区域性综合交通枢纽的建设。
知识出处
《福建省志·交通志》
出版者：社会科学文献出版社
本志记载了1990年至2005年这段时期福建交通发展的主要脉络、重要事件和发展成果。主要内容包括：概述、交通规划、普通公路、高速公路、科技教育等。
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