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先王經理邦國莫不建牧立監陳殷置輔然後有
  屬可聯而六秩備庶事其康夫綱維之理由尊以
  逮■非是則渙矣漢制州剌史以六條察郡非六
  條不得問故郡雖大政上■闊隋唐罷州牧而任
  部使者於是監郡之使日衆所責於郡者彌廣郡
  雖小食祿之吏日增諺曰十牧一羊幾何而治
  本朝郡縣承用元制筦庫而下頗多剩員然固不
  爲敝孔子曰周因於殷殷因於夏其所損益百世
  可知明人情所習不易奪也今天下要郡率置衛
  其法畧與府兵同然而兵吏皆廪於縣官又廢都
  隷之法郡雖得以察其怠舉取報而巳尺伍既虚
  廪食弗繼彼所謂軍政者吾無足觀焉