平阳县图书馆

一、迅速认真贯彻落实中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》
  1、《纲要》阐明了教育的形势、任务、目标、方针，体制改革，教师队伍建设和教育经费等重大问题，这是指导九十年代乃至下世纪初教育改革与发展的纲要。今年2月13日中共中央中发3号文件，温州市委市府随文相应作了具体部署，可是时至今日尚未见我县对贯彻《纲要》的具体措施，教育界翘首以待，对贯彻《纲要》的呼声十分强烈。对此，县委、县府应有紧迫感，要迅速研究作出部署贯彻的总体意见。这对当前我县的教育发展特别是稳定教师队伍，无疑是一个重大举措。
  2、贯彻《纲要》是一个复杂的社会系统工程，牵涉到方方面面，必须大力做好思想教育和宣传工作，各部门，各单位和社会各界把深入贯彻《纲要》视为已任，宣传广播电视、文化等部门要责无旁贷地大张旗鼓地开展形式多样的宣传工作，在全社会造成巨大影响，形成各阶层人士的共识，使全社会都来支持教育，参与教育，要防止把贯彻《纲要》视为教育内部的事，使之孤掌难鸣，而声势不大，流于形式，走过场。我们认为《纲要》得以具体实施之日，即是我县教育大有希望之时，我县各级领导应从这个高度来大力抓好《纲要》的宣传贯彻落实工作。
  3、县委、县府对贯彻《纲要》作出总体部署后，各级政府都要根据本地实际拟出具体贯彻方案，在具体工作中，应掌握以点带面，典型引路，分类指导的工作方法，同时建议县委、县府要把有关部门的主要成员组成工作组，进驻有代表性的乡、镇搞好点上工作，在取得经验基础上，然后根据各地实际，按《纲要》的要求，针对当前教师不稳定等问题，采取有力措施，以期收到明显的效果。
  4、根据市委（1993）38号文件，县人民政府设立教育督导室，与教育行政部门合署办公，担负督学督政双重任务，负责对下级政府。同级政府各部门以及直属学校，单位教育工作的监督、检查、评估和指导。督学由政府任命，由教育界行家、专家和中共中央（1989）14号文件要求的符合条件的民主党派成员、无党派人士担任，授予教育检查权、工作建议权、干部咨询权、教育督导室每年要向政府提出督导评估结果书面报告，作为评估各级领导干部政绩的重要依据。
  二、坚决煞住侮辱、殴打、伤害教师的歪风邪气。调查表明，教师流失与教师权益和人身安全受到侵犯的事件屡有发生有关，因受社会冲击而出走的教师，占流失教师总数的5％以上，不严厉打击社会上冲击学校的犯罪分子，是难以稳定正常的教学秩序和教师人心安定的。
  1、为了保障教师人身安全和人格尊严不受侵犯，建议县政法公安部门，在各级党委和政府的领导下，切实遵照《紧急通知》的精神，狠煞这股歪风。并立即组织力量，对近年来新发生的侮辱、殴打和伤害教师等情节严重的事件，进行一次检查，对其中虽已作处理，但教师和群众仍旧意见较大，确属处理不当的，要重新依法严肃处理；对长期拖延未作处理的，在这次开展“三打一禁”专项斗争中，从速进行处理。
  2、建议县公安机关和各地派出所，借鉴山门镇委、镇府给该镇的三所学校配备保安员的做法，以确保学校的正常教学秩序。
  三、教育部门，应坚决执行县委颁发的（1993）147号关于《平阳县党政机关人员分流试行办法》的文件精神，文件规定卫生事业单位中的卫校人员和教育事业单位中的教学人员，不得试行分流的决定，以往县教育委员会有关与此文件精神相悖的决定。应立即纠正，同时建议县人事部门、教育部门应尽快制定适应市场经济的教师人事管理制度；推进校长负责制，教师聘任制和工资总额包干制的教师人事管理制度，以理顺关系，稳定教师队伍，对不适应教育工作的富余人员，由劳动人事部门负责另行安排。
  四、不断提高教师的社会政治地位
  1、要经常向各部门，各单位和社会各界宣传教师先进事迹，使尊师重教蔚然成风，不仅在“教师节”要尊师重教，而且在平时大力宣传中的先进模范人物。提倡讲奉献，讲师德的高尚精神。为此，建议县府，对优秀教师和优秀教育工作者，进行物质和精神奖励，对作出突出贡献的教师给予重奖，对安心于山区和海岛工作的教师给予特殊的津贴，并形成制度。
  2、从这次专题调查中表明，教师的积极性未能充分调动，并不完全是物质待遇偏低的原因，而他们更需要的是尊重，许多中小学教师反映，长期以来听不到高质量的形势报告，更谈不上与高级别领导人对话，建议在本年度下学期开始，正、副县长和常委每人联系一个乡的同时，做到像五十年代一样与广大教师促膝谈心，做他们的知心朋友，了解他们的实际困难，并给予必要的支持，以改变某些领导人，同中小学教师关系疏远、冷漠和隔阂的状态。
  3、坚持在就业、招工、招生等方面，对教师子女继续实行优惠政策。
  4、建议县委县府，在这次党政机关人员分流中，挑选一批能胜任教育工作的干部，像到村任职一样，鼓励他们下校任教，充实教师队伍，以解缺教乏员之困境，为我县教育振兴，全社会办学良好风气的形成作出努力。
  五、改善教师的经济和生活待遇
  原国家教委主任李铁映同志指出“教师的低待遇，必然造成教育的低水平”。要提高教师地位，就必须首先提高教师的经济待遇。为此，建议我县要下决心，制定政策和措施，在提高教师的社会地位的同时，要大力改善教师的经济和生活待遇，在行政工序上，采取断然措施，用系统工程理论，解决教师队伍中迫切需要解决问题：
  1、提高全县公办教师待遇，如煤气补贴、住房补贴、目标责任奖等，享受机关干部同等的福利待遇。
  2、提高民办和代课教师待遇，提高山区教师经济待遇，以缓解山区师资严重匮乏的状况，在经济较富裕地区建立民办、代课教师保险福利基金。
  3、在住房改革中，要对教职工住房的建设分配、销售或租赁实行优先，优惠政策。
  实现四个现代化，科技是关键，教育是基础，我们建议县委和县府领导必须切实把教育摆在优先发展的战略位置上，充分调动各级党政部门和人民群众的办学积极性，调动广大教师的工作积极性为振兴和发展我县的教育事业而奋斗。