平阳县图书馆

平阳县政协自1956年建立至今已走过了四十个年头。在中共平阳县委的领导和上级政协的指导下，经过历届政协委员的共同努力，政协工作取得了显著的成绩。现在，团结的对象更加广泛，工作的内容更加丰富，政协的影响力更加增强，工作机构也更加健全了。实践不仅证明了县级人民政协存在的必要性，而且还证明了她壮大、发展的必然性。
  四十年来，人民政协的主要职能——“政治协商、民主监督和参政议政”，逐步走向制度化、经常化和规范化。协商的内容日益广泛：从某一项重要议事到全局性的国民经济发展规划；从基本建设项目论证到换届的领导干部人选，县政协都组织有关政协委员进行认真的协商讨论，反映了政协委员和所联系各界人士的意见和心愿。从我县“二五”到“九五”的国民经济计划和2010年远景规划纲要（征求意见稿），县政协共提出重要修改意见160多条，这对完善我县国民经济发展计划和决策的科学化都起了积极作用。同时协商的形式更加多样化，除政协全会的协商外，还有常委会的协商和专门委员会的对口协商。政协主席列席中共县委常委会议、副主席列席县府常务会议和人大常委会议已成为制度，这也是政治协商的另一种形式。民主监督的机制运行有序：政协委员除以提案的形式外，每季度一次的政协常委会也都有民主监督的重要事项。事先，我们选择群众反映强烈、关系国计民生和社会安定的大事进行视察，届时邀请县委、县府领导及有关部门负责人参加常委会议听取视察报告和常委们的意见。由于视察报告来源于基层，情况清楚，实事求是，所提的意见和建议合情合理，措施切实可行，操作性强，深得被视察单位的赞赏，效果较好。这种方式的民主监督，自“文革”后政协恢复活动以来，基本上成为每次常委会必不可少的内容，少则一项，多则二至三项。通过民主监督，对严肃执行国家法律、落实党的政策、纠正不正之风，起到不可抹煞的作用。
  四十年来，县政协及其专门委员会（工作组）共组织政协委员、各界人士4000多人次，进行视察、调查活动300多次，写出视察、调查报告230篇。这些报告大多数为县委、县府及有关部门所采纳。
  事实表明，县政协委员参政议政所产生的作用，已经成为推动社会主义两个文明建设一支不可忽视的力量。
  如何充分发挥政协组织的功能作用，调动政协委员的积极性，为社会主义两个文明建设服务，开创政协工作新局面，这是历届政协常委会所重视的问题，并且始终把它作为重要的领导行为。
  一、重视学习，提高政协委员的整体素质
  学习是人民政协的优良传统，也是提高委员参政议政水平的有效方法。1956年，政协第一届委员会建立时，就设置了学习委员会，组织和指导各工作组的学习工作。另外还建立社会主义人士学习小组，定期进行学习。通过学习党的过渡时期总路线、《关于正确处理人民内部矛盾问题》和党的“八大”文献等，提高了社会主义觉悟，增强了党的领导观念，对推进当时的农业、手工业、工商业社会主义改造和国民经济计划的完成，联系各界人士与全县人民一道，贯彻以调整为中心的“八字”方针，战胜自然灾害，克服困难，都发挥了积极的作用。在1982年县政协恢复活动以后，继续发扬自我学习、自我教育的优良传统，把学习放在政协工作的首位。发资料、订报纸，为政协委员的学习提供条件。每次政协换届之后，针对新委员普遍缺乏政协基本知识的实际，举办新委员培训班，学习政协的性质、地位和作用，增强政协委员的使命感和责任感。县政协建立的中心学习组，具有内容上系统性、时间上定期性、性质上研讨性、作用上示范性的特点，同时，还分专题，由学习组成员轮流作中心发言，收到较好的学习效果，这对全县政协委员的学习起到了极大的推动作用。此外，还发动政协委员参加本会举办的政协知识测验竞赛。这一切都有效地提高政协委员的参政议政水平。
  在学习中，做到理论与实际相结合；学习党的方针政策与学习政协章程和有关规定相结合；个人自学与集体讨论相结合。如学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，对照我们温州地区实际，解决了长期存在姓“资”姓“社”的争论，坚定了坚持党的基本路线一百年不动摇的决心。针对1989年天安门“6·4”事件，我们组织政协委员学习中央领导的讲话和《人民日报》的社论，使大家认清“6·4”事件的性质与危害，在思想上划清界线，在行动上做好工作，为我县的安定局面作出贡献。鳌江镇政协委员学习组，自1982年建立一周一次集中学习的制度以来，十多年来坚持不懈，从不间断，多次被评为全县政协的学习先进单位。
  二、明确方向，确立为经济建设服务的指导思想
  党的十一届三中全会，决定全党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，这也给人民政协工作提出了新的任务和内容。首先是要不要为经济建设服务问题，这是方向问题，也是政协工作成败的关键。人民政协必须大力为经济建设服务，积极开展经济领域的协商监督和参政议政；其次是如何为经济建设服务问题，这是摆在我们面前亟待解决的新课题。根据政协的性质和多年的实践，我们认识到，人民政协的非经济组织性质，决定了她参与经济建设的根本任务只能是提供服务，如投资环境服务、信息技术咨询服务、人才智力服务等，通过政治协商、民主监督和参政议政等形式付诸实施。为发展经济起支持、协助、配合和促进作用。力求在为经济建设过程中找准自己的位置，演好自身的角色，明确自身的“软指标”体系，真正做到到位不越位，既适位又适度。
  为做好为经济建设服务工作，在组织机构和配备干部方面，也特别重视。为适应工作需要，八十年代设立了经济科技委员会，在政协人员编制紧张的情况下，配备了正副主任两名专职干部，成为政协常委会重要的工作机构。经济科技委员会还下设科技、经济、城镇建设三个专业常设组，任命了组长、副组长和成员，为开展为经济建设服务创造良好条件。在常委会的领导和组织下，积极开展视察、调查活动，取得良好的效果。根据统计，在四十年的300多次视察、调查活动中，直接为经济建设服务的达200多次，在230篇调查报告中，有关为经济建设服务的占有170篇。实践使我们体会到，良好的工作效果，来源于自觉的行动，自觉的行动来自正确的指导思想，正是因为历届的政协领导确立了为经济建设服务的指导思想，所以才取得了良好的效果。
  三、突出重点，全力抓好专门委员会
  人民政协不是权力机关，也不是政府组织，但要做的事情却是很多的。在政协机关编制紧、人手少的情况下如何有效地开展人民政协工作？重要的一条是抓好专门委员会（工作组），让其发挥开展经常性的政治协商、民主监督、参政议政、献计献策活动的工作机构作用。我们一抓主席分工负责制，把所有的专委都置于主席、副主席的直接领导之下。二抓各专委会工作规则的制订，使每个专委都明确本委的职责范围、工作内容，树立对常委会负责的责任感。三抓专委会组织和成员的配备，十届委员会建立了提案、学习、文史、经济科技、教文卫体、社会法制、三胞联谊和老委员联谊等八个委员会。经济科技、教文卫体、社会法制、三胞联谊四个委员会还分别设立科技、经济、城镇建设；教育、文化、卫生、广电；民族、宗教、法制、群团；侨务和祖国统一等13个常设组。提案、文史、经济科技、教文卫体、社会法制、三胞联谊委员会配备了专职干部。四抓专委会工作情况交流。利用常委会、专委会（工作组）联席会议，汇报、交流工作情况和经验，取人之长，补已之短。五抓围绕党的中心任务和政协全会的决定，制订全年工作计划。六抓检查落实，一年抓二至四次，发现不足及时改进。七抓年终总结回顾，引进激励机制，进行评比活动。此外，县政协召开常委会议时都请专委会负责人列席，使之对常委会会议精神和工作情况有比较全面的了解。
  在工作过程中，专委会（工作组）也积累了不少经验，如何进行视察和调查，他们总结了八个一点：即题目要小一点，可行性要大一点；参加人员要精一点，影响要大一点；时间安排要紧一点，了解要深一点；活动要疏一点，质量要高一点。这对今后的专委活动无疑具有参考意义。
  专门委员会（工作组）按照“小型、专题、节约、实效”的原则开展的活动，已深入到政治、经济和社会生活的各个领域。通过了解视察、访问调查、座谈讨论、对口协商和咨询服务等方式，使政协工作内容更加丰富充实，形式更加多种多样，效果更加扎实良好。实践证明，抓好了专委会，在某种意义上说，就是抓好了整个政协工作，犹如十个手指头都动起来，互相配合，一双手就活动自如，干出你想干的任何事情。
  四、加强建设，建立和健全各项规章制度
  由于党中央对政协工作的重视，随着人民政协工作的深入开展，党中央和全国政协对政协工作多次发出重要指示和文件。最近几年，如《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强统一战线工作的通知》、中共中央批转《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的规定》等，对指导政协工作以及逐步走向规范化、制度化，都起着非常重要的作用。为使党中央对政协工作一系列指示精神得以贯彻执行，县里先后制订了具体的实施意见和办法。县委1986年以34号文件批转县政协《关于进一步加强政协工作的报告》，1988年以80号文件发出《关于进一步发挥政协职能作用的几条规定》，1991年批转县政协《关于政治协商、民主监督暂行规定的实施意见》，1992年又批转《关于进一步加强政治协商、民主监督制度建设的报告》。此外，县政协于1990年制订了《关于贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的意见》，1995年制订了《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》。与此同时，还分别与人大常委会和县人民政府制订了《相互联系的暂行办法》，制订了《常委会工作规则》、《秘书长副秘书长工作规则》、《提案工作实施办法》、《专门委员会组织通则》、各专门委员会工作简则，以及政协机关工作人员岗位责任制等一系列规章制度。所有这些，对政协工作的规范化、制度化和健康发展无疑起到重要的作用。
  四十年过去了，人民政协工作还有很长的路要走。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，继续高举社会主义、爱国主义两面旗帜，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共平阳县委的领导下，沿着建设有中国特色社会主义道路，把我县人民政协工作推向一个新的台阶，为我县社会主义两个文明建设作出更大的贡献。