平阳县图书馆

瑞平水闸建飞云，转瞬峥嵘三度春。
  旱涝保收田十万，人民汗血铸功勋。
  一
  1962年6月23日，连续两天大雨，飞云江上游洪水汹涌冲下来，东海潮水上涨，冲塌了南马道水闸前面拦水大坝。正在南马道水闸负责的领导干部、万全区委副书记和平阳水利局副局长李钦成组织100名民工，干了一天一夜，没有搞成，使大水越来越凶，冲进水闸工地，整个水闸主体工程淹没在水中，领导干部黄宏暖、李钦成束手无策，只待请求援兵。万全区委紧急通知我（当时任副区长）火速去南马道水闸抢险。
  我来到险地，眼见正在施工的大桥与已建成的泄洪等工程己被淹住，立即采取果断措施，一方面令郑楼管理区民工250人守桥，150人采用土填，打松桩，四层77株，用麻袋装石子，搞了一天，基本上堵住，但还不可靠。第二天，又通知郑楼民工150名、宋桥80名继续加固。正在抢险大坝的时候，在郑楼民工中反映出郑楼有几个大队社员缺粮情况，如陈交大陈某某家8口已无口粮，吃些和尚菜当饭，大队干部陈日森看他可怜，借他1斤麦，磨起来，给小孩吃，其妻生小孩，没有饭吃，以后其母亲去买2斤6两麦来做口粮。陈宝弟家7口，妻怀孕，家中无粮。据了解，陈交大240多户，有92户断粮。军属阿桂、友媄弟家也无粮，共产党员定云也无口粮。干部帮助他们去外地借来豌豆，调换大米，当地干部不准运出，干部群众都说：“郑楼隔条河的瑞安县汇头社员粮食吃不完，还出售。”我将此情反映给郑楼公社领导和万全区委，建议给予解决。
  温州地委决定潘山翻水站续建工程由瑞安县仙降区负责领导，南马道水闸续建工程和配套工程由平阳县万全区负责领导。1962年初，温州地委水利局干部杨春信调回温州，由万全区委副书记黄宏暖和平阳县水利局副局长李钦成接替。1962年秋，黄宏暖、李钦成也调回本单位工作，工程师沈志麟、吴培源先后调离，此时南马道水闸正进行后期施工阶段，水闸配套未有动工。地委通知平阳县南马道水闸工程建设争取10多万农田早日受益的关健时刻，必须派有热心水利工程，有能力，有水平，能担当起水闸工程重任的得力干部去领导。经平阳县委、万全区委研究，决定派万全区副区长我去担任这一重任。就是这年秋天，我背起行李，前往南马道水闸接任。也是同年秋，潘山翻水站主体工程正在紧张的施工中。潘山翻水站也是由温州地委批准建造，年均供水量2800万立方米，给万全、仙降两个区和马屿的部分，共计18万亩农田的灌溉，万全是主要受益地区。
  二
  南码道水闸始建于1961年2月，由温州专署派人来负责领导的，成立温州专区瑞平塘河委员会，主任是温州专署副专员霍俊，副主任为温州专署农办主任吴骏强、平阳县委副书记李增甫、瑞安县委副书记李宝经，委员时学木、陈建申、李日林、陈秋、李庆成、蔡白蓉、李善言等十一人。南码道水闸开始兴建时，由瑞安、平阳二县抽调人员27人，成立指挥部，下分设有关机构，总工程由温州专署水利局杨春信负责领导。1961年2月，破土动工，从平阳县万全区和瑞安县仙降区调入民工2000人，投入10万个工日，完成水闸前上游河道和闸基土方98546立方，其中河道30050立方。
  1961年12月25日，我主持召开南马道水闸建设工程会议，讨论调集民工，开挖水闸上、下游河道工程，须从各公社共调集民工3000多人，完成82229方土方任务。会上讨论了几个方面的问题：
  （一）工程进度问题。对当时工程关系最大的是海漫工程问题。从海漫来讲，是土方问题，因为离秋收很近。那几天县里正在召开公社干部会，生产队民工难动员，已来的民工缺少领导带头干。对这个问题，我们一方面把民兵催上来，另一方面，对来自工地的民工要加强领导，发挥积极性。再说如何加强领导，发挥民工积极性呢？要抓生产队干部，加强思想工作，又要贯彻按劳分配政策，把任务落实到队到人，最后要安排好民工吃住睡等生活问题。指挥部干部要分工负责，未来工地的民工由我催。当时已有4个公社民工在工地，姜绍均负责石塘、临区，蔡允平负责城东、水亭，谢炳焕负责生活安排和物资供应。
  （二）工程经费问题。经济的底要向同志们摊开，现金库存余额15000元，工程末期20950元，尚欠6000元。这6000元只能从27000元欠款中收回来，现在未收回现金：采购款2100元，定金款6500元，干部欠款700元，民工700元，食堂2200元，单位往来1500元，共27000元。其中可以收回的有采购款1000元，食堂1200元，定金200元，单位来往200元，欠款500元，可共收到6700元。我们要分工，当收的款要收，当付的款要讨。要严格制度，计划用钱，积极回收外面欠款，分工包干负责，加强食堂负责，加强物资管理。
  （三）固定民工积极性，要加强领导。
  （四）物资问题。海漫主要是块石和石子；安装材料问题；管理材料问题。需蛎灰22500斤、块石515立方、砖12000块、黄泥30立方。
  那次会议后，工程领导人员夜以继日地工作，11月底，海漫、护坦、防冲槽等砌石工程先后相继完成，闸两岸石墙加砌块石，抓紧施工，以及消力池的钢筋砼浇筑，闸室的室壁左右翼墙砌筑，均在1962年底完工。上述水闸附件工程规模按设计图。
  护坦。上游紧接闸室处，设有铺盖长10米，底宽25米，标高3米，1—25％，用水泥沙浆，砌块石护坦厚6米，外延护底10米，砌筑块石厚5米，标高1.5米。紧接闸室室壁的左右翼墙，标高6.5米，斜坡1∶15，各拓宽3.4米，用块石浆砌。
  消力池。下游紧接主体水闸，以促成底流水跃，并控制水跃位置的一种消能设施。平底斜坡1∶2，坡长4.6米，坡面设闸基渗水孔中10—100厘米，平面平板长10.65米，宽28米，标高2.4米，壤土垫层1米，钢筋混凝土厚0.6米。两屿翼墙，标高6.9米，拓宽斜坡1∶15。为提高消能效力，在消力池中设有消力墩。
  海漫。设于消力池下游的柔性护底的建筑物，作用是继续消除出池水流的剩余功能，促使水流横扩散，调整流速分布，减少底部流速，使浦底免受冲刷，以保证主体建筑物的安全。长9.75米，宽18米，以20厘米沙砾垫层，8c＃水泥砂浆砌块石，两岸岸墙斜坡分三级段，第一段1∶3，坡长6米：第二段1∶8，坡长8米；第三段1∶15，坡长4.8米，似弧形墙面建筑物，标高6.2米，以干砌块石筑。
  防冲槽。在海漫护坦，护岸均外延20米的下头，设置防冲槽，以保证其上游的护坦及海漫的安全。长3米，底宽18.8米，标高2米，用20厘米厚砂砾垫层，水泥沙浆砌块石，厚1米。水流经此过陡浦入江。下游浦总长212米。
  引河。从前金村至水闸前一段新开河，长647.5米，面宽45米，底宽22米，设计河底标高5米。
  在完成了海漫、护坦、防冲槽等砌筑工程，1962年初，由技术员童国力、蔡允平、姜绍均对已竣工程进行验收，经我检查以后，除了防冲槽工程量误差以外进行了复查，交验收了14立方，其他工程均已符合，而此道过竣工验收，接下来的就是配套工程——河道开挖与桥梁拆迁及新建工程。
  三
  1962年12月7日，我向温州地委书记和瑞安县委书记提出《关于南马道水闸配套工程河道开挖规划的意见》的报告。由于瑞、平两县在落实建造水闸时，对于引水河道未有统一。平阳县意见：利用老塘河，在杜山头后开新河，直达水闸上游引河。瑞安县意见：利用下塘河和杜山头河道加宽，对损失土地，比在杜山头开新河少，未达成一致。报告内容主要是阐明原来两县未有达成一致的两个方案的利弊对比：
  （一）水闸的排水主要是靠塘河水系。这条河是从平阳县城北门直达到南马道，长达30华里，河面宽，河底深，最宽处90多米，最深9米之多。东岸有农田4万多亩，塘河上有农田3万余亩。上游集雨面积大，来水最多。所以我们应该利用这条塘河作为南马道水闸排水防涝的主要干流，但是问题在杜山头段，约500多米长，河面狭，河底浅，是这条干流的主要阻水处。如果把杜山头段屋面河道加宽加深，不但是化工大，难处多，而且拆迁建筑较多，因此要把杜山头后面（塘河东侧）一条断头河开通，把老塘河的水流直接开到水闸引河。
  （二）工程量比较。加宽加深下塘河和杜山头的河道的工程量要比在杜山头后开河大三分之一，必要用杜山头后面开河，有利。
  （二）技工来说。今年水利的要求和万全区劳动力的情况，将南马道水闸配套工程可分三步走。第一步，先开水闸新河，加宽加深，和杜山头后断头浃开道，以及杜山头后彭桥下河、坝桥下河裁角等5条河道，土方11500立方，今冬完成。另外，在农科所的河浃开道，章桥至孙桥以及塘河加宽等3条河道，土方10200立方，在明年春耕前完成。
  （四）花钱方面。第一方案比第二方案少，因第二方案需建筑物拆迁。土地损失虽然比第二方案多些，但从目前看，或者是将来工程利用效能，都是有利的。
  温州地委和县委同意这个配套工程河道开挖规划，批准我们实施，在1962年12月中旬开始行动，先开挖南马道水闸上、下河道。
  1962年12月10日，河道开挖，土方任务，新开和加宽加深河道5条。水闸上游河道加宽，50250立方；水闸下游河道加宽，23040立方。杜山头宫后开河，土方6720立方，共计土方114730立方。这次要分配给各公社，城东7000立方，临区14000立方，水亭10000立方，石塘14000立方，湖岭11000立方，宋桥14000立方，郑楼12000立方，练川11000立方，榆垟8000立方，宋埠14000立方，共计115000立方，1963年春节前10天完成，需要投民工12万工，30个工作日，包括雨天，每天完成4000立方土方，必须动员4350民工上工地，抓紧完成这一任务。
  1962年底，终于完成第一批5条河道的任务。过了春节以后，1963年2月，研究第二批3条河道的开挖任务。塘沽河农科所前河浃长900米，72000立方土方。章桥至孙桥上桥的河道，长210米，16800立方土方。塘河加宽，水闸至杜山头前260米，13260立方土方。共102060立方，按照各公社受益农田的面积分配任务，冬春共开挖河道8条，土方216800立方。春耕以前，基本完成，除民工报酬由生产队承担以外，经费开支7万元，其中：①民工土方补贴每立方0.2元，共43360元。②泥箕用具补贴每20立方加土络麻、竹篾1.2元，共12389元。③毛竹每10立方补贴0.2元，共4336元。④工具费每立方0.03元，共1504元。柴油3000斤，1680元。机油300斤，510元。抽水机费用1721元。
  1963年4月28日，平阳县分管农业的副县长胡孙节来南马道水闸了解水闸工程进展情况，我向胡县长汇报工程进度和下一步计划：一、水闸扫尾工程。电力设备的购置和安装，护坡松扦施工。二、河道工程扫尾。新开河道堵口（交界墙）8条，飞云江一边1700立方，杜山头米厂前1200立方，前章170立方，共3470立方，分配落实到公社，宋埠挖江边1700立方，湖岭挖杜山头米厂前1200立方，杜山头和前金村570立方分给城南130立方、临区40立方、石塘160立方、水亭240立方，10天内完成河道土方扫尾工作。
  从1961年春开挖闸基开始，至1963年春，完成开挖任务：1961年春，开挖闸基与水闸上、下游土方98546立方。1961年冬，开挖水闸上、下游河道82229立方。1962年冬，开挖水闸上、下游加宽，杜山头宫后新开河，坝桥下河，彭桥下河等，5条河道土方115000立方。1963年春，开挖农科所河浃，章桥至孙桥上桥，塘河至杜山头前，加宽3条河道，土方102060立方，以及8处河交界堵口3470立方，总共土方40万立方。投入民工33万工，经费支出除了民工报酬由生产队负责以外，土方补贴80000元，泥箕加络麻、竹篾24000元，毛竹补贴8000元，工具费补贴12000元，抽水机费用14000元，共计138000，粮票补贴16万市斤。（民工补贴每立方0.2元，泥箕补贴每20立方1.2元，毛竹补贴每立方0.02元，工具费补贴每立方0.03元，抽水机费用每立方0.035元。）
  四
  随着河道工程的相继完成开挖任务，接着桥梁拆建工程。1962年12月，根据配套河道的进展，紧接着入手阻水桥梁拆建和新河道新建桥工程开始。第一批桥梁14座：章桥一桥，章桥二桥，农科所桥，杜山头一桥，杜山头二桥，杜山头三桥，杜山头四桥，金垟亭桥，豺狼桥，万全铺桥，章桥三桥，孙桥上桥，农科所前桥，资金拨款13万元，计总造价131148元。
  1962年12月19日，平阳县水利局技术人员童国力将瑞安县山上陈大队建筑工程队邵银者、陈招弟编制一份造价工资的预算（五间桥梁）：技工770工，每工2.7元，共计工资2079元；普工1270工，每工2元，共计2540元，总计一座五孔桥梁工资计4619元。报给温州专署水利局工程师李善言审核，审核以后，减少技工1125工、普工1525工，共减工资605.80元，实际需工资4010元。后又经过水闸指挥部干部最后审核，又进行调整减少，为一条五孔钢筋混凝土结构桥梁，包括砌石、砼等各工程项目的总承包工资3807元。送上平阳县水利局复审，同意承包工资3807.56元。
  12月25日，南马道水闸工程负责人同山上陈建筑工程队邵银者、陈招弟签订了十三座桥梁承包性质，包工不包料。1963年2月11日，动工，到1963年4月竣工六座。1963年4月20日，因发现桥梁承包工资过高，实包工资日2.7元，实际将到达4元，指挥部负责提出要调整工资。当时每座三孔桥梁承包工资3807，建议给予调整，与社会相似的工资标准。工程队不同意修改合同。4月27日，我向来水闸工程检查工作的胡孙节副县长汇报调整减少造桥承包工资的意见，得到胡副县长的同意。我召开工程工作人员会议，提出再次调整工资的意见，当场有姜绍均、童国力不同意，财务人员林笑吟等支持调整工资。
  5月2日，请承包商负责人邵银者、陈招弟等协商，他们坚决不接受。承包商邵银者说：“我做了十几年的工，从来没见过把已订合同改了，合同是个法律，双方都得执行。”我再三向他说明理由，其他却一言不发，这次调整造桥承包工资的事情没有成功。5月10日，我到温州专署水利局，向洪才高汇报一座五孔桥梁承包工资3807.56元是否过高，洪才高说：“对于桥梁造价工资很难说，因没有一个定额。今年在温州地区来讲，有乐清、瑞安、平阳都有造桥，可是工资都很高，不知哪处是标准。”正当我从温州回来的时候，发生阑尾炎，往平阳县城住院。后6月份，同出纳林笑吟审核造价工资问题，认为工资还是过高，3807.56元降为3288.5元，还有与实际相比高出700至800元，因此我下定决心再次调整造价工资。
  1963年7月30日，我同童国力、蔡允平、姜绍均等四人前往瑞安县山上陈大队召开有关人员参加的会议，参加成员还有承包商方面邵银者、陈招弟，还有汀田公社党委书记、公社主任等八人，山上陈大队干部，共二十人，共商造价工资一事。通过各方面协商，同意将3807.56元降为3288.80元和2633元（五孔桥梁，宽须3288元，狭须2633元），造价工资调整终于确定了。1963年12月，七座均已竣工。
  1964年拆建桥梁任务：南马道水闸4座，万全铺1座，孙桥上桥1座，农科所1座，总造价14860.51元，其中承包工资5533.76元。以后还有马儿桥、黄社桥、林埭桥、张阁桥等5座。宋家埭水闸配套拆建桥梁有祝乐桥、林塘头桥、雷打桥、陡门桥、西周桥、三社桥，共六座，总造价27464.64元，其中承包工资11651.66元。
  1963年以来，南马道水闸拆建桥梁22座，宋家埭水闸拆建桥梁6座，共28座，分别承包给瑞安山上陈大队工程队13座、瑞安隆山建筑社3座、平阳县万全建筑社12座。
  南马道水闸及其配套工程始于1961年，至1963年冬竣工，工程建设经费共83万元，投入民工33万工，完成土方44万立方，钢筋混凝土1797立方，所用材料钢筋169.2吨、水泥457.5吨、木材427.2立方。
  1963年8月至9月，先后三次放水，均达到设计的要求。是年9月17日和19日大雨、暴雨，来水量多，水位高达最高控制线，水闸先后开放33个小时，运转正常，排涝受益面积达到万全、仙降二区16万亩农田，万全历史以来“十年三收三分粮”、“十八垟心断粒粮”的内涝灾害不会复返了。
  1963年4月，潘山翻水站也已竣工，11月经温州专署验收鉴定后，移交瑞安县水电局主管，投入运行，利用飞云江上游之水来灌溉瑞平平原。自此以后，万全成为旱涝保收的高产垟。