平阳县图书馆

作为平阳史上征迁数量最多、投资最大、涉及面最广的交通重大工程，政策处理是高速公路建设的重点和难点。
  认真做好前期准备工作。1993年，县里组建高速公路筹建班子，我就和同志们一起开始前期工作，对我县推荐的高速公路走向沿线和两处互通立交区域进行认真细致的调查摸底。1999年1月开始，省交通设计院派人来我县开展平阳段高速公路初步设计的外业测试，我们一直跟班十多天，及时提出一些优化设计的建议。3月，我们一行先后去正在建设的乐清段指挥部、金丽温指挥部、温州西过境指挥部和市高速公路建设总指挥学习取经，并到与我县同步建设的瑞安、苍南、福鼎段指挥部走访座谈，特别就指挥部内设机构的设置，征迁政策处理实施方案进行沟通。与此同时，还多次召开县有关职能部门和五个乡镇分管领导座谈会，征求高速公路征地拆迁安置的意见和建议。2000年7月3日，县委、县府以县委发〔2000〕79号文成立温州高速公路平阳段工程建设领导小组和调整温州高速公路平阳段工程建设指挥部。戴祝水任工程领导小组组长，王纪树和我为副组长，领导小组下设工程建设指挥部，我为指挥，薛文秀、胡志全、李步忠、吴明松为副指挥，郑乃坤为副总工程师。7月28日，县高速公路指挥部发文成立指挥部内设办公室、征迁科、工程科、保卫科及监察室，其中指挥部几位主要领导和征迁科、工程科骨干均为从刚刚竣工的104国道平阳段指挥部移师过来，另外，从交通、国土、规划、房管、公安和监察局等单位抽调了一些责任心强、政策水平高的精兵强将。2000年11月23日，省统征办进入平阳，对平阳段工程用地进行勘察定界和线路边线放样工作。根据省交院编制的公路用地图，段指挥部和各镇高速办本着规范、高效、有序进行高速公路建设的原则，对沿线的征迁工作跟班调查，基本上掌握了征迁范围和数量。在充分调查研究、多方征求意见的基础上，2001年1月3日，县长办公会议专题讨论《甬台温高速公路平阳段征迁政策处理实施细则》，并于2月6日正式印发。2月7日晚上，市人民政府在温州召开平苍段高速公路工程合同暨征迁政策处理责任书签订仪式，常务副市长阮晖代表市政府与平阳县县长戴祝水签订政策处理责任书。2月9日上午，甬台温高速公路平阳段工程建设政策处理动员大会在县府小礼堂召开，县领导曹国旗、王纪树，以及市高速总部领导出席，王纪树代表县政府与沿线五镇以及广电局、供电局、电信局分别签订了政策处理责任书。今后，县指挥部组成五个征迁小组，每组由指挥或副指挥带队，配以征迁科业务骨干，分赴宋桥、万全、昆阳、鳌江、钱仓和萧江配合各乡镇高速办开展征迁政策宣传和入户做工作。与此同时，段指挥部会同县规划、国土和相关乡镇村有关人员，对沿线五镇拆迁安置预选用地进行勘察。县指挥部在县计委、土地、规划、林业、重点办和沿线乡、镇、村的支持配合下，在工程正式开工前，基本完成了高速公路建设用地、安置用地和使用林地的逐级上报和审批工作，同时派员赴杭州，与省统一征地办公室、省交院具体研究征地问题。从2001年2月6日始，参加平阳段工程建设的中标单位和驻平阳监理公司相继进场，县指挥部和当地乡镇积极配合，妥善安排驻地建设地点。考虑到高速公路工程建设势必影响到沿线70多个村的水渠灌溉、农村道路和民间桥梁的通行，直接关系到群众的切身利益，工程指挥部本着“群众利益无小事”的原则，从支持高速公路建设、改善平阳交通状况、兼顾沿线村民生产、生活方便出发，从高速公路规划设计开始，就组织人员配合设计人员对沿线的“改渠、改路、改桥”问题提出具体意见，并督促设计单位落实方案。
  集中力量完成征迁任务。由于前期工作准备充分，宣传发动工作细致到位，尤其是县委、县政府领导多次亲临一线进行具体指导，加上全体工程建设者日以继夜地走村入户做工作，使得征地和拆迁工作进展顺利，从2001年2月中旬到5月底，仅仅花了3个多月时间，共完成征地近3000亩，租（借）地600多亩，拆迁主线内房屋14万多平方米，并相继完成了一大批树木砍伐，万余穴坟墓迁移和地下、地面各类杆（管）线、光缆的迁置、保护工作，基本上满足了各施工队进场施工的要求。面对错综复杂的征迁难题，全体工作人员发扬连续作战的精神“跑断腿、磨破嘴”，但毫无怨言。在政策处理攻坚关头，集中精力，先难后易，率先拿下平阳互通区和钱仓东江村的拆迁硬骨头，为全线树立样板。2001年5月14日，市人民政府下达平阳段高速公路工程开工令后，指挥部全体同志继续狠抓政策处理扫尾，为工程无障碍施工创造良好的外部环境。