平阳县图书馆

各位委员、各位同志：
  我受政协第十四届平阳县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
  一、2014年的工作回顾
  2014年是全面深化改革的第一年。一年来，常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省、市、县政协工作会议部署，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局、关注民生、为民履职，积极探索协商民主广泛多层制度化发展，注重民主监督实效和参政议政质量，顺利完成县政协十四届三次会议确定的各项任务，为助推我县克难攻坚、深化改革、转型发展作出了应有的贡献。
  （一）加强学习有成效
  认真通过多种形式集中学习。一年来，通过常委会议、主席会议、专题报告会、知情明政通报会、“周一学习会”和专委学习会等形式多样的集中学习，提高参政议政能力和水平。邀请省委路线教育实践活动督导组组长为全体政协委员作关于“群众路线与党性教育”的专题讲座；邀请县委书记为全体政协委员作关于我县“美丽乡村”建设专题报告会；邀请领导班子成员、各专委会成员和部分政协委员在“周一学习会”上作《理想信念、宗旨观念、密切联系群众的实践》《马克思主义宗教观》等专题讲座。同时，下发了《习近平总书记系列重要讲话读本》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等学习资料300多册。组织部分委员集中观看了《焦裕禄》《红色记忆》《四风之害》等群众路线教育专题电影。完善各项制度，先后修订出台《平阳县政协月商会工作试行办法》《平阳县政协领导走访委员制度》《平阳县政协学习工作制度》《政协平阳县委员会重点提案遴选与督办办法》等制度，并与县委、县政府联合制定《2014年度协商工作计划》，在学习教育实践活动中做到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，积极克服了“四风”方面存在的问题。
  （二）政治协商有创新
  认真开展全面协商。组织委员认真协商讨论《政府工作报告》及其他有关报告，围绕全县经济社会发展的目标任务，与县委主要领导面对面协商，共谋发展大计。通过大会发言、分组讨论、政协提案等多种形式，发扬民主，积极协商议政。认真撰写大会发言。县政协十四届三次全会中有12位委员上台发言，13篇书面发言，会议评选出《垦造耕地留下的后遗症令人担忧》《综合治理非机动车交通安全环境保障群众出行平安畅通》《发展生态循环农业改善农田生态环境》《改善医患关系构建和谐平阳》《加强后续管理与使用让公共文化服务设施“转”起来》《关于新医改形势下我县乡镇卫生院发展的建议》为优秀大会发言。委员们的发言得到了党政领导的高度重视，县委主要领导对多篇大会发言作了批示，有关部门会后积极研究落实。
  认真开展专题协商。创办“月商会”，出台《平阳县政协月商会工作试行办法》。“月商会”以“党政所思、群众所盼、政协所能”作为协商选题的总要求，一月举行一次，共举行了10次，分别围绕“平阳中学校园周边环境整治问题”“三改一拆”“五水共治”“区域中心敬老院建设情况”“农村农民建房问题”“宗教违建场所整治”“法治平阳建设”等开展。如针对平中周边环境污染及企业停业搬迁等问题召开“月商会”，政府通报了对污染企业的处置情况，学校周边企业代表表达了企业的难处，委员、学校教师、家长代表对企业界表现出的高度社会责任感和牺牲精神表示敬意和感谢，使各方达成理解和共识。如针对我县农民建房难问题召开“月商会”，围绕“中心村、保留村、清洁村难以界定”“非中心村的原拆原建问题”等提出了七点建议，县委主要领导亲自到会，采纳了提出的建议，高度肯定了“月商会”和县政协关于农民建房难问题的调研工作，认为是遵循“从群众中来，到群众中去”的典范。如针对“五水共治”召开“月商会”，对“工作推进不平衡”“河道长效保洁工作不到位”“宣传氛围不浓厚、舆论引导不到位”等问题，提出“强化认识加强宣传”“增加‘共治’的意识、强化综合治理齐抓共管”等协商建议，得到县委主要领导的肯定，做出“全部按政协的建议办”的批示。通过专题“月商会”达到了理顺情绪、化解矛盾、消弭分歧、增进共识、协调关系、解决问题的良好成效，创新了协商平台，增加了协商密度，荣获浙江政协十大创新案例奖，被《浙江政协工作创新案例》采纳入编，省《联谊报》对会议进行了专题宣传报道。
  认真开展对口协商。各专委会分别就社会养老服务体系建设、全县截污纳管及污水处理厂生产运行情况、学校周边环境污染情况、中小学生课后托管问题、基层卫生院建设情况等内容，通过调研视察、组织座谈、征求意见等方式同有关单位进行对口协商，取得较好的成效。如人资环委与县环保局、水利局开展“五水共治”对口协商会，及时了解了对口部门在开展工作时遇到的困难和问题，为深入开展“五水共治”专项民主监督工作提供了基础。
  认真开展界别协商。各界别活动组主动从委员提案和行业热点中选取协商议题，与职能部门分别开展协商，如中共、特邀界别组织委员和相关部门负责人实地考察我县“美丽乡村”建设情况，与创建村、示范村面对面协商“美丽乡村”建设存在的问题及建议，为“美丽乡村”督查活动提供了参考。如科技、科协界与工业企业界人士面对面协商，为企业重视加强科技研发出谋划策。
  （三）民主监督有重点
  全力助推“五水共治”。抓好“五水共治”是政协义不容辞的职责，省政协把“五水共治”作为省、市、县三级政协联动的主要工作。常委会根据省政协的部署制定了《关于开展“委员携手同行、助推五水共治”专项集体民主监督的实施方案》，深入全县10个镇（乡），组织35次专项视察、12次巡视督查。在全体会议、常委会议上发动委员为“五水共治”捐款，捐款额共计1264万余元。下发《“五水共治”民主监督调查表》，共收到委员举报有关问题22件，反映有关问题的建议98件，梳理后提交给有关部门落实整改的32件。组织委员积极参与“五水共治？四教同行”。积极搜集“五水共治”有关文字图片资料，成功举办“五水共治美丽平阳”摄影展，其中14幅作品在省、市“五水共治”相关影赛获奖。联谊报、温州日报、温州电视台等都对平阳县政协“五水共治”专项集体民主监督活动进行了专题报道。
  全力助推“三改一拆”。成立“三改一拆”专项集体民主监督领导小组，制订实施方案，听取县政府“三改一拆”工作专题通报，发动委员积极参与“三改一拆”专项集体民主监督工作。深入水头、腾蛟制革基地拆违现场开展监督，走在一线、干在一线；视察17个村违法建筑拆除工作，全力助推拆违“三大战役”；引导宗教界政协委员积极支持和参与依法拆除宗教领域的违法建筑；召开“三改一拆”专题“月商会”，围绕我县“三大战役”存在的问题，提出了“充分发挥基层党员干部和村组织的引导作用”“广泛依靠群众、发动群众，让广大群众参与到拆违、城市建设管理中来”“动员社会各方面力量，打好拆违攻坚战”等建议，为推进“无违建县”创建献计出力。“三改一拆”专项民主监督活动得到了县委县政府的高度肯定，获得了“2014年县委县政府专项工作优良服务奖”。
  全力助推“美丽乡村”建设。听取县政府“美丽乡村”建设工作情况通报，成立县政协“美丽乡村”专项集体民主监督领导小组，制订工作实施方案。组织委员走访了20余个村庄，召集召开10余次座谈会，多次召开民主监督情况交流会，提出的“坚持美丽乡村建设规划先行”“要从实际出发，量力而行，循序渐进，从污染重、影响大的问题开始整治”“通过建立示范点、示范村，引领其他美丽乡村创建村加速创建”等建议，得到了党政部门的采纳和肯定。
  （四）参政议政有成果
  深入开展调查研究。围绕我县教师队伍可持续发展问题开展调研，提出了“完善教师继续教育培训制度”“提高教师业务能力和水平”“建立科学的职称岗位设置标准”等建议，形成了《平阳县教师队伍建设调研报告》。围绕我县滨海新区环境保护问题开展调研，提出了“切实加快环保基础设施建设”“依法加强滨海新区环保执法监督”等建议，形成了《关于进一步加强滨海新区环境保护工作的调研报告》。围绕社会养老服务体系建设问题开展调研，提出了推进我县养老工作，特别是社会化养老机构发展的意见和建议，形成了《平阳县社会养老服务体系建设调研报告》。围绕我县机电机械产业发展问题开展调研，提出了“加大对机电机械产业发展的政策扶持”“改善服务企业的软环境”“加强要素支撑”等四条建议，形成了《大力发展机电机械产业，积极推进工业强县建设》调研报告。围绕我县农村违建管控问题开展调研，提出了“科学规划”“高度重视村庄建设用地过少的问题”“发挥村自治组织的应有作用”等建议，形成了《关于切实解决农民建房合理需求的调研报告》。以上调研报告以常委会议建议案的形式报送给县委县政府，得到了县委县政府的肯定和重视。
  深入督办重点提案。一年来，共立案提案179件，内容包括食品安全、保障房建设、缓解交通拥堵、医疗卫生、文化生活、社会养老、教育公平等。从立案的提案中选择确定了《尽快落实昆阳坡南平中周边搬迁企业用地的建议》《全力推进塘河综合治理共建美丽浙南水乡示范区》等8件作为年度重点提案，明确了县政协主席、副主席领衔督办。通过强化提案办理、改进重点提案督办、协助开展提案办理“回头看”等措施，更加活跃有序地组织提案办理协商，提高了提案办理的实效。
  深入反映社情民意。制作播出社情民意直通车《县政协发挥优势全方位助推五水共治》《停车难难停车》《中小企业融资难亟待解决》《破解农民建房难让美丽乡村建设更接地气》《提高基层医疗服务能力实现看病不挤》《关注中小学学生托管》《关注滨海新区环境保护》等9期节目。调整充实特邀信息员队伍，完善网络舆情反馈分析平台，拓展履职成果转化提升空间，不断提升信息工作质量。编辑的社情民意信息被省政协采用2条、市政协采用1条，得到市长批示1期，得到县委、县政府领导批示4期，得到部门、镇（乡）党委政府答复3期。反映的社情民意引起有关部门的重视，促进了相关问题的有效解决。
  （五）汇聚力量有作为
  积极开展联谊交流。加强同省、市政协及兄弟县（市、区）政协的联系与交流，接待省、市政协及兄弟县（市、区）政协共计35批次；认真承办了省政协“五水共治”民主监督活动、温州市政协委员活动日等；支持在平的省、市政协委员履职活动；积极开展招商引资，动员在外平阳人回乡投资创业；关注全县宗教场所建设与管理等问题，走访东岳观、石筠寺、鳌江天主堂、永源基督教堂等宗教场所，积极做好教化工作，促进了社会和谐。
  积极开展文史工作。积极做好“委员参政议政”史料采集和第32辑平阳文史资料征编出版工作，辑录《明代黄宁及其尚义志铭》《浅谈宋恕的民权思想》《平阳县人民医院建院始末》等33篇文章，其中还系统地整理辑录了“五水共治”相关资料，凸显了围绕中心、着眼当下的高度责任心和事业心；顺利完成了1-30期平阳文史资料影印版前期工作和《温州状元》平阳部分的编撰工作。
  积极弘扬传统文化。组织“兰亭奖”平阳分赛区选拔赛，培训选送学生参加省、市“兰亭奖”中小学生书法大赛，取得了优异成绩，激发了全县广大青少年学习书法的热情。弘扬茶文化，鼓励茶文化研究会开展活动，推进茶文化研究和学术交流，为历史名茶“平阳黄汤”申请非遗，制作“平阳茶文化”画册，加大对“平阳黄汤”的宣传，促进了平阳茶文化茶经济的发展。
  2014年常委会还认真做了以下几项工作：
  认真做好委员服务工作。认真执行《平阳县政协领导走访委员制度》，全年共走访委员159人次；认真执行《平阳县政协履职管理试行办法》，对委员大会发言、提案、参会等履职情况进行统计，加强委员履职档案管理；尊重和发挥委员的主体作用，认真组织开展好委员界别活动，依托界别，搭建服务平台，提高了政协的影响力。
  认真做好机关服务工作。加强专委会建设，发挥专委会的基础作用；健全考勤制度，整治文山会海，狠抓会风会纪；发挥政协机关党支部、机关工会作用；积极提升机关工作水平，使机关服务工作更加务实高效。
  认真做好离退休老干部的服务工作。关心离退休老干部的晚年生活，切实帮助他们解决实际困难，积极创造条件、搭建平台让老同志老有所为、老有所乐，发挥积极作用。支持政协之友社根据自身特点开展活动。
  各位委员，各位同志：回顾过去的一年，县政协各项工作取得了一定的成绩。在常委会的带领下，全体委员确实是蛮拼的，应该为他们点赞。当然，这得益于中共平阳县委的正确领导，得益于县人大、县政府及各部门、镇（乡）和全社会的大力支持，得益于县政协各参加单位和机关全体同志的共同努力。在此，我代表县政协常委会向关心、重视和支持政协工作的中共平阳县委、县人大、县政府、各部门、各镇（乡）和社会各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
  当下，我们应当看到，与新常态的要求和肩负的使命相比，我们的工作还存在许多不足，譬如协商民主广泛多层制度化发展有待进一步实践；民主监督工作需要进一步加强；联系群众要进一步密切；政协作为界别民意渠道的功能要进一步体现；专委会的主动性还有待进一步发挥等等。这些在新的一年里，都要认真对待，深入研究，切实予以改进。
  二、2015年总体思路和主要目标任务
  2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划收官之年，县政协工作的总体要求是：继续认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中共平阳县委全会精神。坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“强工业、建平台、深改革、治环境、惠民生”，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，聚焦改革发展稳定问题深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督，充分发挥汇聚力量、建言献策、服务大局作用，精准发力，为助推新常态下平阳赶超发展贡献智慧和力量。
  （一）继续坚持深入学习，践行群众路线，切实巩固共同思想政治基础
  要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，紧密联系实际，深刻领会精神实质和丰富内涵，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的新高潮。要坚持中国共产党的领导，引导参加政协的各党派团体和各界人士，建立健全联动调研、联合监督、联谊谈心等工作机制，争当改革的坚定拥护者和实践者，做到与县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要发挥民族、宗教界人士在社会治理中的积极作用，继续做好“五水共治？四教同行”活动，促进民族团结与宗教和睦。要加强与在外乡贤的联情联谊，走访服务港澳台同胞、海外侨胞，密切与在外商会和侨团的联系，增强海内外平阳人的身份认同、文化认同和政治认同，引导企业回迁、资本回流、人才回归。要发挥好政协离退休老同志、政协之友社、茶文化研究会、政协机关党支部、政协机关工会的积极作用，建言献策、多做贡献。
  （二）继续推进协商民主，拓展协商平台，助推地方民主政治建设
  要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，努力推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要积极协助县委根据年度工作重点提出协商规划，与县委、县政府一起制订并组织实施协商年度工作计划，进一步规范协商内容和程序。要继续加强“月商会”协商平台建设，完善协商方法、载体，增加协商密度，提高协商成效，活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分反映各党派团体、各族各界人士的意见和建议。要围绕2015年中共平阳县委全会重大决策开展专题政治协商，积极推动政治协商进入党政决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中；要围绕“一府两院”工作报告开展全体会议政治协商；要围绕制定平阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要开展专题政治协商。要积极加强政协专委会同党政有关部门之间的对口协商，营造政治协商的良好氛围。
  （三）继续强化民主监督，着力关注民生，助推美丽平阳建设
  要加强对人民政协民主监督的理论研究和实践探索，激发民主监督的原动力，扩大民主监督的覆盖面，强化民主监督的影响力，努力在监督实效上展现新作为。要认真贯彻落实县委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》，深入探索民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督相结合的新机制。要以关注、保障和改善民生为重点，不断增强《社情民意直通车》栏目和社情民意信息的监督效应，努力使民主监督更加科学、规范、有效。要继续深入开展“五水共治”“三改一拆”“美丽乡村建设”专项集体民主监督活动，发挥优势，一督到底，较真碰硬，助推党委政府中心工作开展。
  （四）继续深化参政议政，围绕中心工作，助推全面深化改革
  要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，积极搭建参政议政平台，进一步改进调研机制，深入调查研究，加强视察工作，注重提高提案质量、办理质量和服务质量，畅通反映社情民意信息渠道，广开言路、广聚民智、广纳良言，推动党委政府各项举措落到实处。
  要围绕“工业强县”精心选择调研课题，成立调研小组，深入各镇（乡）、工业园区、企业开展调查研究。主要围绕关于工业强县三年行动计划实施情况；发展高效企业，培育高效产业，打造高效经济；加快建设滨海新区产业新城；机械机电、塑编包装、皮革皮件等三大传统产业转型升级等重点课题调研，为县委县政府提出切实可行的意见建议。
  要围绕“服务业兴县”精心选择调研课题，加快融合发展，培育经济发展新增长点。主要围绕县域旅游一体化、全域景观化；现代旅游农业观光园发展情况；提升发展现代商贸业；做活家具产业链条、打造时尚之都等内容，开展多层次多形式的议政建言活动。尤其是就“加快发展网络经济”课题这一“服务业兴县”的“一号新产业”，在探索“互联网＋X”模式、信息化与一二三次产业融合发展等方面，为县委县政府建言献策。
  要围绕“全面深化法治平阳建设”精心选择调研课题。主要围绕政府职能转变、行政审批制度改革、行政执法规范化建设、法制机构履职情况等开展调查研究。
  要探索成果报送、处理反馈、落实转化等机制，着重就县委县政府主要领导对政协调研报告、建议案、提案、社情民意信息等批示件加强跟踪督办，提高参政议政的实际成效，服务平阳全面赶超发展。
  在新的一年里，我们还要继续按照党的群众路线教育实践活动的要求抓好“整改落实、建章立制”工作，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期的制度安排和自觉行动，“作风建设永远在路上”，要把改进作风的成效落实到政协机关各项工作中去。要积极做好纪念平阳县政协成立60周年的筹备工作，通过筹备庆祝大会，筹备书画作品展和书画册，筹办文艺演出和征文比赛等多项活动，全面展示人民政协在全县经济社会建设中发挥的积极作用。
  各位委员、同志们：一元复始，万象更新！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，主动适应新常态，奋力开创新局面，讲真话、进诤言，出实招、谋良策，搭建协商平台、增加协商密度、丰富协商形式、营造民主氛围，同心同德、改革创新、克难攻坚、扎实工作，为奋力开创新常态下赶超发展新局面作出新的更大的贡献！