平阳县图书馆

老平阳是在西晋太康四年（公元283年）建县的。分县之前全县面积2300多平方公里，人口近160万人。境内除东北部有小块平原外，大部分为山区。交通不便，从县城昆阳镇到最南端的霞关镇，公路长达一百余公里；人口众多，为全国人口特大县之一，当时全县有13个区、3个直属镇、136个公社（乡、镇）；再加上建县以来出于军事、政治安全上的考虑，县城位置偏北，离瑞安县城仅十几公里，而离本县最远的乡镇有一百多公里，过去交通、通讯条件极为落后，所以领导和管理不便，行政指挥不是那么灵捷，“鞭长莫及”，对广大山区，特别是西南部山区的发展极为不利。在过去政治高于一切，农业上自给自足的年代，尚能马马虎虎过日子，而到了改革开放、重视经济和社会发展的时代，就显得捉襟露肘、力不从心了。于是，分县摆上了议事日程。但是，这仅是在少数领导干部和领导机关中酝酿，广大基层干部和群众是不清楚的。
  到了1981年初，正式决定分县。布置我代县委起草一份上报的正式报告。报告除了陈述分县的理由外，提出分县的方案，主要有两个问题：一是怎么分；二是新县的县名、县城所在地。
  当时老平阳大体可分为昆、敖，江南、南港、北港四大块。根据“宜粗不宜细”，保持相对稳定的原则，“怎么分”有三种意见：一是把昆阳、敖江地区和江南地区合并为一个县，仍为平阳县；把南港和北港地区合并为一个新县；二是“一分为三”：昆、敖和江南地区一个县，南港地区一个县，北港地区一个县；三是昆、敖地区和北港地区一个县，仍为平阳县，南港和江南地区一个县。记得县委在讨论时，温州市委书记郑嘉顺也来到平阳指导工作。他的意见是，第一种方案不行，分出一个贫困县来（因为南、北港地区经济、文化相对落后一些）；第二种方案除了分出贫困县以外，县划分太小。于是采纳了第三种方案。
  至于新县名，当时也有几个。一是“灵江”，取灵溪和江南合并之意，但与邻省福建一个县名同音，容易搞混；二是“灵溪”，以县城所在地的镇名为县名，这在全国也不乏先例；三是“苍南”，取玉苍山以南之意，郑嘉顺书记极力主张这个县名，他说，南港和江南地区合并，都有一个“南”字，又在浙江省南部，玉苍山以南，还是“苍南”为好。于是就定下了这个县名。至于县城，自然就考虑了“灵溪镇”，因为它是个交通要道，位置适中，历史以来都是集市中心。当时龙港还是一片江塗和一个小渔村，谁也不会想到“龙港”。
  现在看来，这种分县方案也不尽完美。我想，如果按第一种方案，昆、敖和江南地区合并，说不定早就批下一个城市来，而不会成为现在“划江而治”的局面，出现许多互相牵肘的毛病，阻碍了敖江两岸的交流、融合的发展。南、北港地区人们语言、生活习惯、观念比较接近，传统上交流比较密切，融合也更容易；如果按第二种方案，虽然县小一些，但在全国来说，四、五十万人口一个县，也算一个中等县，全国十多万、二十多万人口的县比比皆是。地区之间互相竞争，可能发展得更快。至于分出一个“贫困县”问题，改革开放三十多年来证明，南、北港地区发展很快。可以讲，现在水头镇、灵溪镇，交通繁忙，经济繁荣，城镇建设日新月异，已经成为平、苍两县老百姓生活富裕的地区之一。
  那么，如此分县的原因何在呢？我想，这也与当时的指导思想有关，因为那时还是计划经济体制下的发展观念，靠行政指挥系统来促进发展，自然那样“贫、富均搭”有利均衡发展；如果现在是市场经济体制下的竞争观念，那就另当别论了。其次，当时还是领导拍脑袋说了算。如果按照毛主席、共产党历来教导的那样，走群众路线、尊重科学，那就应该把此事公开，咨询专家，广泛征求干部、群众意见，进行调查研究，最后形成一个比较成熟稳妥的方案。可是在实际决策中，往往违背了这一正确的思想方法和工作方法，把群众路线变成少数人神神秘秘的路线，把群众运动变成运动群众；如果再扩大为民主化的现代观念，那就应该把各种方案及理由原原本本交给全县人民，来一个“全民公投”，恐怕效果就大不一样了，也就不会出现分县不久的苍南“县城风波”了，