平阳县图书馆

为探索新形势下经济强镇共青团工作的模式，在共青团温州市委的率领下，平阳团县委、鳌江团镇委联合组成工作组，于1998年8月12至9月16日，在鳌江镇进行为期一个月的全市强镇团工作试点。
  根据试点要探索的工作内容，工作组将12个工作人员分成四个小组。一是组织建设组，主要负责基层团组织建设的整顿和调整。二是工作网络构建组，主要负责基层团组织活动内容、工作载体的确定和工作方式的探索。三是阵地建设组，主要负责基层团组织阵地建设的途径和方法的探索。四是机制建设组，主要负责起草有关政策性文件，建立强镇团工作的动力和保障机制。
  从8月12日至19日，工作组兵分四路，以走访、问卷调查、举行座谈会等形式展开全面调研。先后走访了38个单位，召开10多个座谈会，接触调查对象300多人次，还对一些重点单位进行深入调查。在此基础上形成4个调研报告。尔后通过充分酝酿协商，确定了试点操作性实施方案及工作推进表。在各方努力下，试点工作始终在紧张、有序、高效中进行，先后完成了如下几项工作。
  一是完成了鳌江镇团的组织网络重组，并全面展开基层团组织规范化整顿和建设。以前，镇团委对基层团组织管理和指导以条为主，除农村和学校有团总支这一中间环节外，其余的团组织直接归镇团委管理，镇团委只有一位专职团干管理全镇的团工作。且在庞大的个体户和外来青工（四千多人）中没有团组织。根据鳌江团工作实际，在团镇委和基层团支部之间增设中间环节，对全镇18个团总支、220个团支部进行重新归口组合，新设机关、企业、教育、个协、外来青工5个团工委。团镇委负责面上的指导和点上的示范工作，团工委负责其下辖团组织的具体事务。同时根据社区的发展需要，建立了共青团江滨社区共建委员会，设会长1名、副会长4名、秘书长1名，理事12名。还组织了基层团干部的培训；在江滨办事处团总支、外浦村团支部、上海大众汽车浙南维修站团支部开展三个不同类型团组织的规范化建设试点，筹备了镇“党团共建”工作会议。
  二是对团的工作网络进行了探索，初步构架起具有鳌江特色的团的工作载体和活动网络。鳌江镇团委从1995年起，曾就组建团的外围组织进行了探索，但因经费、领导和工作衔接等问题而搁置。由于团的活动形式单一，不能适应广大青年求知、求乐、求美、求富、求进等需求。
  工作组根据调研所掌握的基本状况，提出了这样的工作思路：着手组建鳌江镇青年志愿者协会等外围组织，延长团的工作手臂，拓宽工作领域，构筑起以各级团组织为主体，各个协会或其他青年社团组织为外围的社会化共青团工作网络。经实施，在短短的一个月内，组建了鳌江镇青年书画工作者协会，青少年读书爱好者协会等二个青少年文化团体，确定了各自的工作规范和工作计划；组建了鳌江镇青年志愿者协会并规范了各项制度，构建起拥有14个分会、16支职能队、5000余名青年志愿者、4个服务阵地、1个终端志愿服务联络站的青年志愿者工作体系；启动了在新河南路创建“青年文明号”一条街活动并健全了承诺、考核、表彰等制度。
  三是对团的阵地建设的途径和方法进行了探索，初步构建起具有鳌江特色的立体化的团组织建设阵地网络。通过挖掘共青团的组织优势和形象资源，以尊重市场利益原则为导向，与平阳技校共建了鳌江镇青少年成才中心，与鳌江公园娱乐有限公司共建了鳌江镇青少年文化娱乐中心，与浙江三星洗衣机配件厂共建了鳌江镇青少年社会实践基地，并纳入法制轨道，确保了阵地按事业化的方式持久运作。另外，还创办了团的宣传阵地——鳌江《团讯》；筹建了“天天”青年志愿服务站；规范了江滨雏鹰护绿小区的建设；设计了江滨办事处团总支等三个团建试点单位标准化办公室。
  四是对工作机制建设进行了探索。在试点工作中，一方面制定出台了《鳌江镇基层团组织规范化建设标准细则》，以加强对基层团建的指导。另一方面，同镇党委一起研究提出，基层党组织创造的工作环境和团组织的自身运作情况，综合体现一个地方团建水平的思路，引进激励机制，实施基层团建双轨逐级考核。把镇党委对办事处党组织重视支持团工作的考核，与镇团委对办事处团总支的考核有机结合起来，把办事处党总支对村（居）党支部重持支持团工作的考核，与办事处团总支对村（居）团支部工作的考核有机结合起来。实行量化计分和星级评定相结合，每年进行一次逐级考核，按考核结果确定“星级”水平，并制定相应的激励措施。根据这个精神，拟草了《中共鳌江镇委关于深化“党团共建”工作实施基层团建双轨逐级考核的通知》。另外，还拟定了《中共鳌江镇委关于基支团干部配备、管理及使用的意见》。这些政策性文件的出台，将为强镇团工作创造良好的环境。
  五是配合党政中心开展了“共青团风采周”系列活动。组织了“教师节”青年志愿者慰问全镇离退休老教师文艺演出、健康检查，青年志愿者服务广场，“一助一”长期结对服务活动，“供销杯”青年书画展，个协团工委情系灾区流动劝募赈灾活动，评选并表彰了鳌江镇首届“十优青年”。
  （共青团平阳县委提供史料）
  附一 鳌江镇强镇团工作试点工作协调小组成员名单
  组长：余梅生（中共平阳县委副书记）
  副组长：张洪国（共青团温州市委副书记）
  施曙亮（中共平阳县委常委、鳌江镇委书记）
  成员：余小玲（中共平阳县委组织部副部长
  陈瑛（共青团温州市委宣传部部长）
  王丹（共青团平阳县委书记）
  李小叶（中共鳌江镇委副书记）
  林传海（共青团平阳县委副书记）
  陈宗西（中共平阳县委组织部组织科科长）
  何建芬（共青团平阳县委常委、青农部负责人）
  附二 鳌江镇强镇团工作试点领导小组成员名单
  组长：李小叶（中共鳌江镇委副书记）
  副组长：林传海（共青团平阳县委副书记）
  曾云川（中共鳌江镇委组织委员）
  成员：王小花（江滨办事处）
  陈斌斌（新鳌办事处）
  陈思乐（河口办事处）
  吴春群（雁门办事处）
  周云峰（种玉办事处）
  陈纪阳（下厂办事处）
  余锡逊（墨城办事处）
  王良洪（镇团委）
  周晓（镇科教局）
  陈静（镇经济发展局）
  易德明（镇二轻办）
  卢圣潘（镇个协）
  李守杰（镇外口办）
  附三 鳌江镇强镇团工作试点工作组成员名单
  组长：林传海（共青团平阳县委副书记）
  副组长：王良洪（共青团鳌江镇委副书记）
  成员
  组织建设组：陈祖发（水头镇团委书记）
  林云佐（鳌江镇人大秘书）
  工作网络构建组：方培雷（萧江镇团委书记）
  潘良永（鳌江镇城管监察中队干部）
  邵小小（鳌江小学大队辅导员）
  阵地建设组：郑高山（平化厂团委书记）
  庄国献（鳌江镇党政办干事）
  周孔潜（平阳技校团委书记）
  机制建设组：叶健强（青街乡团委书记）
  温自坚（团县委干事）
  附四 鳌江镇强镇团工作试点实施方案
  一、宗旨和目的
  以《温州市强镇强村团工作试点方案》为指导，结合鳌江镇团工作实际，围绕团组织网络设置，团工作载体和活动网络、团工作阵地网络、团工作机制保障体系等四项内容展开探索和实践，形成市场经济条件下具有鳌江特色的强镇团工作新模式，为全市强镇团工作的改革和发展提供经验。
  二、时间安排
  8月底－9月中旬
  三、工作内容
  1、调整团组织网络设置。在全面整顿农村团组织的同时，增设团的中间环节，新设立5个团工委，组建1个社区共建委员会，着重抓好1个企业、1个社区、1个村的团组织的标准化建设。使农村团组织设置形成“区域覆盖，条块结合，块为中心，多点辐射”的新格局，使强镇团委形成青农、青工、学校、社区四线并举的工作新局面。
  2、构筑有鳌江特色的团工作载体和活动网络。在社区服务方面，建立“天天青年志愿者服务站”，进一步深化“青年文明号一条街”活动；在社区管理方面，成立社区“青年治安巡逻队”，同时成立一些外围组织如青年志愿者协会、青少年读书协会、明确组织职能，延伸团的手臂，承担起社区文化建设的部分职能。集中利用一周时间，开展以“青春之歌”为主题的系列活动，作为九月下旬鳌江镇委、镇府将要举行的“鳌江之路”系列活动的前奏。
  3、构筑团工作阵地网络。以筹建青少年成才中心、青少年文化娱乐中心、青少年社会实践基地，创办团刊，筹建天天志愿者服务站，深化雏鹰护绿示范小区创建活动为重点，形成团的文化阵地、宣传阵地和服务阵地有机组合。团的阵地建设将按照事业化、社会化、市场化的要求进行，使其走上可持续发展的轨道。
  4、建立完善的机制保障体系。出台基层团组织双轨考核制度，团干配备、培养及使用意见，基层团组织的规范化建设等有关制度，使团工作朝着规范化、正常化、制度化方向发展。
  附：鳌江镇团工作试点进程表。