镇海区图书馆 内容
第一节 用工制度
民国时期，劳动就业须挽亲托友自找门路，且随时受解雇失业威胁。企业主雇用职工主要形式有：
职工雇聘制 工厂、作坊、商店、钱庄等聘用职工，须有人举荐、具保。职工受雇、解雇、薪金、红利均由企业主决定。纱厂女工雇佣条件更苛。
学徒（艺徒）制 各企业招收学徒（艺徒），一般规定学艺期3年，年龄14～18岁。钱庄和大商号招收学徒，须有举荐人，还需中人担保。某些工场、作坊，企业主只与技师订契约，“雇师带徒”，徒随师行。学艺期间不支工资，只发“鞋袜钱”，供给膳食，不得中途退离企业，否则企业主可索赔“损失”。学艺期满后，留原企业工作，多数仅享受最低工资待遇，一年后再逐年加薪。
养成工制 纱厂均招少女，每天工时长达12小时。进厂3个月内只供伙食，3个月后，最低日工资仅大米0.1升，6个月后再加薪。养成工学艺期间，厂方在工资中每月扣除“缴纳押金”，直至扣足大米1.5石。女徒学成期满如离厂他就，则没收押金。
季节性雇工制 酒厂（酿造作坊），茶、茧加工，蜡烛工场以及弹棉花行业，其专业技工只在旺季雇聘，工时也较长。企业供给膳食，工资报酬略高。
新中国成立后，职工权益得到保障，县人民政府统筹安排社会就业，逐步做到统一招收，统一分配，建立全民、集体所有制企业事业职工审批录用和调配制度以及工资管理制度，基本上实行固定工制，辅以各种形式临时工。1972～1975年曾两次将长期临时工转为固定工。1974年起从知识青年中招工，方式由“贫下中农推荐”，“生产队——公社提名”，改为公开报名，文化考试，择优录招。1984年下半年起，除高校、大中专、技校毕业生分配和复退军人安置外，全面实行劳动合同制。
第二节 就业安置
解放初期，安置城镇失业职工230余人。70年代安置精简下放职工1000余人。1964～1978年全县动员上山下乡知识青年16968人。1979～1985年政府采取多种渠道安置下乡知识青年回城就业，同时安置待业青年2.2万多人。
失业安置 1952年末，城关、骆驼、大碶、柴桥等主要集镇失业职工登记共238人。陆续由企事业录用就业20人，自谋职业10人，安排临时工82人，参加农业126人，其中有部分人员赴双石人山垦荒建茶场。
精简安置 1959～1962年精简一批职工回农村务农，其中多为“大跃进”中所招农民工。1963年继续精简职工566人，压缩城镇人口及减少吃商品粮人口共14485名。1964年县精简委员会办公室改为城镇人口回乡下乡安置办公室，主管动员和落实城镇人口回乡生产和知识青年下乡插队。1971年在原上海市精简回乡老职工中招收312人去安徽荻港、湖北宜昌等外地支援建设。以后6年间，根据精简人员专业特长，或从夫妻双精简职工中招收1人，或根据其子女条件吸收1人，介绍去贵州、上海、宁波等地工作，或在县内安置。先后共招收663人。尚有精简职工约400人安排临时工，以后也陆续转为固定工。
知识青年安置 1964年首批城镇知识青年1138人至农村插队落户。1969年动员上山下乡知识青年5606人，支援边疆258人。1974年起，对城镇中多子女上山下乡家庭采取照顾措施，允许“选留”1人分配城镇工作，或从已下乡三个子女中“选调”1人回城安置。1964～1978年，16000余名插队落户知识青年中，上海、杭州、宁波等地回乡3071名，批准补办“下乡知青”身份1634名。同时，分配去省内和县内农林畜牧场585名，去黑龙江、吉林、内蒙古1172名。1978年10月停止动员知识青年上山下乡，除历年安置外，尚留农村8281人。1979年始，下乡知识青年陆续回城就业。1979、1980年共招工安置12309人，下乡知识青年占60％以上；对外地来县插队落户未婚知青则协助给予迁回安置。1980年根据中央“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”方针，加快安置进度，至1985年，补办知青身份544人中除部分人不能安置外，其余下乡知识青年基本安置完毕。
待业安置 解放初期开始安置待业青年。1956年10月县建立劳动力调配组织，加强劳动就业管理。是年安置就业348人，其中待业青年8名，失业技工56名，复员军人284名。1957～1976年社会劳动就业门路狭窄与新生劳动力逐年增加矛盾突出，绝大多数初高中毕业生和社会青年均动员上山下乡。1979年初，城镇待业青年4500余人。县人民政府改革劳动就业制度，招工实行德智体全面考核，积极创办城镇劳动服务公司，发展城镇集体所有制企业，鼓励自谋职业，并通过全民集体企事业退休顶替补员以及大中专、技校和职业中学招生等多种途径谋求安置解决。1979～1985年共计招工安置22781人，为1969～1978年招工9257人的2.46倍；同时办理退休退职职工子女顶替补员3328人。
创办劳动服务公司 为扩大劳动就业，1979年建立县劳动服务公司，属全民事业单位，隶劳动局。城关、骆驼、大碶、柴桥4镇相继创办。各劳动服务公司先后举办工、商、饮食行业，对待业青年进行业务培训，介绍输送临时用工，推动集体经济发展。1979年底，各系统、部门积极举办集体企业，安置成批知识青年。县物资局兴办综合服务部，安置21名知青；城关镇劳动服务分公司联合商业局，于1980年4月兴办知青商场（1985年改名人民商场），安置38名知识青年，该商场1983年被评为全国先进集体。1985年，县属工厂、商场（店）及劳务网点26个，从业人员729名，其中待业知青420名，占57％；同时介绍社会临时用工4898人次。1984年始，各系统和省市属单位相继建立劳动服务公司10家，下属75个生产服务网点，到1985年，安置待业知识青年2644人次。
第三节 劳动力管理
定员定额管理 50年代中期，县劳动部门加强对劳动力录用和调配管理。1958年工厂大量增人，劳动定员定额工作中断。1964年加以整顿。“文化大革命”期间，该项工作被否定和批判。1971年全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率为1.17万元，1972年降为1.02万元。至1977年上升为1.37万元（按1970年不变价格计算）。1983年改进企业劳动组织，按定员定额组织生产，列为企业整顿重要内容之一。10月，县劳动局举办第一期定员定额学习班，41个企业派员参加；翌年，配合县企业整顿办公室对企业逐个验收。1985年县属全民工业企业全员劳动生产率为1.66万元（按1980年不变价格计算）。
职工调配 1972～1985年企业间职工余缺调剂753人，为解决职工家庭分居困难而照顾调动3034人。
精简职工 1965年夏调查，全县精简回乡职工3026人，其中1957年前参加工作1291人（含外省、市精简回乡职工）。民政部门对部分退职老职工按月发给原标准工资40％救济金，并补助医疗费三分之二。
民国时期，劳动就业须挽亲托友自找门路，且随时受解雇失业威胁。企业主雇用职工主要形式有：
职工雇聘制 工厂、作坊、商店、钱庄等聘用职工，须有人举荐、具保。职工受雇、解雇、薪金、红利均由企业主决定。纱厂女工雇佣条件更苛。
学徒（艺徒）制 各企业招收学徒（艺徒），一般规定学艺期3年，年龄14～18岁。钱庄和大商号招收学徒，须有举荐人，还需中人担保。某些工场、作坊，企业主只与技师订契约，“雇师带徒”，徒随师行。学艺期间不支工资，只发“鞋袜钱”，供给膳食，不得中途退离企业，否则企业主可索赔“损失”。学艺期满后，留原企业工作，多数仅享受最低工资待遇，一年后再逐年加薪。
养成工制 纱厂均招少女，每天工时长达12小时。进厂3个月内只供伙食，3个月后，最低日工资仅大米0.1升，6个月后再加薪。养成工学艺期间，厂方在工资中每月扣除“缴纳押金”，直至扣足大米1.5石。女徒学成期满如离厂他就，则没收押金。
季节性雇工制 酒厂（酿造作坊），茶、茧加工，蜡烛工场以及弹棉花行业，其专业技工只在旺季雇聘，工时也较长。企业供给膳食，工资报酬略高。
新中国成立后，职工权益得到保障，县人民政府统筹安排社会就业，逐步做到统一招收，统一分配，建立全民、集体所有制企业事业职工审批录用和调配制度以及工资管理制度，基本上实行固定工制，辅以各种形式临时工。1972～1975年曾两次将长期临时工转为固定工。1974年起从知识青年中招工，方式由“贫下中农推荐”，“生产队——公社提名”，改为公开报名，文化考试，择优录招。1984年下半年起，除高校、大中专、技校毕业生分配和复退军人安置外，全面实行劳动合同制。
第二节 就业安置
解放初期，安置城镇失业职工230余人。70年代安置精简下放职工1000余人。1964～1978年全县动员上山下乡知识青年16968人。1979～1985年政府采取多种渠道安置下乡知识青年回城就业，同时安置待业青年2.2万多人。
失业安置 1952年末，城关、骆驼、大碶、柴桥等主要集镇失业职工登记共238人。陆续由企事业录用就业20人，自谋职业10人，安排临时工82人，参加农业126人，其中有部分人员赴双石人山垦荒建茶场。
精简安置 1959～1962年精简一批职工回农村务农，其中多为“大跃进”中所招农民工。1963年继续精简职工566人，压缩城镇人口及减少吃商品粮人口共14485名。1964年县精简委员会办公室改为城镇人口回乡下乡安置办公室，主管动员和落实城镇人口回乡生产和知识青年下乡插队。1971年在原上海市精简回乡老职工中招收312人去安徽荻港、湖北宜昌等外地支援建设。以后6年间，根据精简人员专业特长，或从夫妻双精简职工中招收1人，或根据其子女条件吸收1人，介绍去贵州、上海、宁波等地工作，或在县内安置。先后共招收663人。尚有精简职工约400人安排临时工，以后也陆续转为固定工。
知识青年安置 1964年首批城镇知识青年1138人至农村插队落户。1969年动员上山下乡知识青年5606人，支援边疆258人。1974年起，对城镇中多子女上山下乡家庭采取照顾措施，允许“选留”1人分配城镇工作，或从已下乡三个子女中“选调”1人回城安置。1964～1978年，16000余名插队落户知识青年中，上海、杭州、宁波等地回乡3071名，批准补办“下乡知青”身份1634名。同时，分配去省内和县内农林畜牧场585名，去黑龙江、吉林、内蒙古1172名。1978年10月停止动员知识青年上山下乡，除历年安置外，尚留农村8281人。1979年始，下乡知识青年陆续回城就业。1979、1980年共招工安置12309人，下乡知识青年占60％以上；对外地来县插队落户未婚知青则协助给予迁回安置。1980年根据中央“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”方针，加快安置进度，至1985年，补办知青身份544人中除部分人不能安置外，其余下乡知识青年基本安置完毕。
待业安置 解放初期开始安置待业青年。1956年10月县建立劳动力调配组织，加强劳动就业管理。是年安置就业348人，其中待业青年8名，失业技工56名，复员军人284名。1957～1976年社会劳动就业门路狭窄与新生劳动力逐年增加矛盾突出，绝大多数初高中毕业生和社会青年均动员上山下乡。1979年初，城镇待业青年4500余人。县人民政府改革劳动就业制度，招工实行德智体全面考核，积极创办城镇劳动服务公司，发展城镇集体所有制企业，鼓励自谋职业，并通过全民集体企事业退休顶替补员以及大中专、技校和职业中学招生等多种途径谋求安置解决。1979～1985年共计招工安置22781人，为1969～1978年招工9257人的2.46倍；同时办理退休退职职工子女顶替补员3328人。
创办劳动服务公司 为扩大劳动就业，1979年建立县劳动服务公司，属全民事业单位，隶劳动局。城关、骆驼、大碶、柴桥4镇相继创办。各劳动服务公司先后举办工、商、饮食行业，对待业青年进行业务培训，介绍输送临时用工，推动集体经济发展。1979年底，各系统、部门积极举办集体企业，安置成批知识青年。县物资局兴办综合服务部，安置21名知青；城关镇劳动服务分公司联合商业局，于1980年4月兴办知青商场（1985年改名人民商场），安置38名知识青年，该商场1983年被评为全国先进集体。1985年，县属工厂、商场（店）及劳务网点26个，从业人员729名，其中待业知青420名，占57％；同时介绍社会临时用工4898人次。1984年始，各系统和省市属单位相继建立劳动服务公司10家，下属75个生产服务网点，到1985年，安置待业知识青年2644人次。
第三节 劳动力管理
定员定额管理 50年代中期，县劳动部门加强对劳动力录用和调配管理。1958年工厂大量增人，劳动定员定额工作中断。1964年加以整顿。“文化大革命”期间，该项工作被否定和批判。1971年全民所有制独立核算工业企业全员劳动生产率为1.17万元，1972年降为1.02万元。至1977年上升为1.37万元（按1970年不变价格计算）。1983年改进企业劳动组织，按定员定额组织生产，列为企业整顿重要内容之一。10月，县劳动局举办第一期定员定额学习班，41个企业派员参加；翌年，配合县企业整顿办公室对企业逐个验收。1985年县属全民工业企业全员劳动生产率为1.66万元（按1980年不变价格计算）。
职工调配 1972～1985年企业间职工余缺调剂753人，为解决职工家庭分居困难而照顾调动3034人。
精简职工 1965年夏调查，全县精简回乡职工3026人，其中1957年前参加工作1291人（含外省、市精简回乡职工）。民政部门对部分退职老职工按月发给原标准工资40％救济金，并补助医疗费三分之二。
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