镇海区图书馆

第一节 控制数量
  50年代以来人口基数扩大，70年代起，数万人随部属和省属大工程企业兴建入境定居，80年代全县人口总量继续上升。1982年第三次人口普查统计，全县人口总数488444人，人口密度每平方公里611人，总数与密度较1949年分别增长73％、59％。人口总量上升直接影响人均资源分配、人口素质提高，并对社会教育卫生、劳动就业等增加全面压力。
  控制人口增长，主要实施计划生育。1956年起县妇幼保健站、县人民医院和各地医疗单位开展输精管、输卵管结扎手术，采取避孕、绝育措施，有计划控制人口出生。1963～1971年全县接受节育手术32166例。1962年底始建县计划生育委员会（简称“计生委”），1972年底重建，设办公室，贯彻计划生育条例，列高塘乡为试点乡。
  1975年全县30个乡镇均配备计划生育协助员，完善计划生育工作网。1978年10月改计生委为县计划生育领导小组，设办公室，配工作人员4名，兼管妇幼保健工作。1980年10月另设妇幼保健站。1984年2月恢复县计生委。8月成立县计划生育宣传指导站，隶属县计生委。
  节育措施 1972年县和各乡镇计划生育办事机构对节育、绝育者免费施行手术，免费提供所有避孕药具和抗副反应剂，并规定一定假期。1985年底，全县95987个已婚育龄妇女中采用不同形式避孕的51326人，占已婚育龄妇女总数53.47％。
  晚婚晚育 1973年，贯彻“晚”（晚婚年龄男25周岁，女23周岁）、“稀”（两个孩子间隔4～5岁）、“少”（每对夫妇生2个）原则，1979年起逐步向“一对夫妇只生一个好”过渡。1983年11月，县府按省有关条例制订计划生育实施细则，规定青年必须晚婚晚育（24周岁以后生育），并规定独生子女奖励政策：14周岁以下的每年可享受保健费30～50元，时间10年；农村独生子女多划给一份自留地、自留山，建房可按标准多划一份宅基地，父母可优先照顾一人进乡村企业，优先扶持发展家庭副业；同等条件下，独生子女可优先入托、入园、入学、招工。
  发放《光荣证》 1979年起，提倡一对夫妇只生一个孩子，年底，全县5175对夫妇领取《独生子女光荣证》，占全县独生子女户总数39.41％，至1985年底，领取《光荣证》夫妇达98.56％。1982年贯彻省府《关于二胎生育政策的暂行规定》，在汶溪、昆亭、郭巨、峙头4个山区乡，有计划地安排“双农独女户”生育第二胎。
  1982年第三次人口普查数据统计，全县人口自然增长率低于全国、省、市。
  第二节 提高素质
  优生优育 解放前不避忌近亲结婚，实行老法接生，婴儿死亡率达30％。解放后推行新法接生，禁止近亲及未经治愈的麻风病患者或患其他医学上认为不应结婚疾病的人结婚。50年代首先在城关镇实行孕期检查、产后访视。70年代产前产后保健制度普及农村。80年代起全面宣传优生优育，实施婚前、孕期、产期、产后育儿系列教育和保健教育。婚前检查时，对青年双方进行遗传、优生、计划生育和性生理、性卫生知识电化教育。凭健康证登记结婚。怀孕期作定期检查，并进行优生优育早期电化教育。产后一月内，对每一产妇访视3次，产后42天，进行母子健康检查。
  增强体质 解放以来，改善医疗卫生条件，加强妇幼保健，开展爱国卫生运动和群众性体育锻炼，以增强人民体质，全县人口健康状况已有很大提高。传染病发病率及死亡率、病死率大幅度下降，分别从50年代2840.53/10万、32.19/10万、1.13％降至80年代的1340.20/10万、1.47/10万、0.11％（详见《卫生体育》编）。平均寿命由解放前的35岁延至80年代的72岁。
  发展教育 新中国建立后，文化教育事业不断发展。80年代以来又加强职业教育和职业培训以及成人文化技术教育，举办电大和成人自学考试，设立成人培训中心，试办老年大学，发展电化教育和文化广播电视事业，开展各类业余文化活动，并在1985年起逐步实施九年制义务教育，全面加强精神文明建设，全民人口文化素质逐渐提高。据1982年第三次人口普查统计，全县297151个职业人口，小学以上文化程度者265540人，占89.36％，其中大学毕业或肄业的2449人，占0.82％；高中21893人，占7.38％；初中93651人，占31.52％；小学147547人，占49.65％；占10.63％的文盲或半文盲31611人，大多为农业劳动者。