宁海县图书馆

新中国成立三十多年来，宁海商业局系统大致经历了三个阶段，贯彻执行了三种下同内容的民主管理制度。
  第一阶段以管理委员会为主要组织形式的民主管理。时间开始从国民经济恢复时期至“一五”计划期间。宁海商业局所属公司一级企业，普遍建立了以行政与工会共同领导并吸收各方面的干部和职工代表、积极分子参加组成的管理委员会（简称管委会）。公司以下各营业单位，也依此原则建立起管理小组。管委会正副主任和管理小组正副组长，分别由公司经理、工会主席和部门行政领导、工会小组长担任。委员（组员）中半数以上为职工代表。在当时，管委会是实行民主管理的权力机构，企业内部的重大事情，经管委会讨论，由经理决定，在通常情况下，有关业务、财务、计划、人事的各项决议，由经理下达；属于宣传、教育、福利方面的，由工会贯彻。
  第二阶段以“两参一改”、“三参一改”为主要内容的民主管理。这一办法始于“二五”计划初期，持续到“文化大革命”。
  “干部参加劳动”。在基层企业主要是指领导干部、管理人员。制度规定一般抽出30～50％的工作时间走出机关，走出办公室，深入基层，深入群众进行调查研究，其主要形式是跟班参加第一线劳动和“种试验田”，目的在于立足于点，着眼于面，发现问题，解剖麻雀，取得经验，指导全面工作。
  "职工参加管理”。分别为参加管理组和企业两级管理。职工参加营业组管理，一般采职五员（进货员、核算员、物价员、服务质量检查员、清洁卫生检杳员）的办法，职工参加企业管理，则是采取定期召开职工代表大会的办法，对企业的重大问题，由职工民主选举产生的代表参加讨论做出决定。
  “居民群众参加监督”，主要采取居民代表会、消费者代表会的形式，代表由居民选举产生，或者由机关、团休推荐，会议定期或不定期召开，由商业企业汇报业务情况，代表反映群众的需要和意见。
  “改善经营管理”，主要是贯彻勤俭办企业的方针，强经济核算，提高工作效率，开展技术革新，降低流通费用为目的。
  第三阶段以职工代表大会为主要组织形式的民主管理。从1980年初开始，宁海商业局在贯彻执行扩大企业自主权的基础上，决定选择县百货公司为试点单位，首先建立职工代表大会制。1982年以后，商业局所属各商业企业和商办工业企业相继建立职工代表大会制，其中乳制品厂、豆面制品厂建立职工大会制，任期一般为二年。
  职工代表大会的职权。包括（1）有权审议企业的重大经济活动。对经理工作报告、企业年度计划和长远规划、重大技术改造方案、财务预决算以及其它有关决定设置和改变企业管理的组织机构、重要规章制度的建立、修改和废除；（2）有权讨论并决定对职工进行教育、培养、使用和奖惩，以及企业福利基金、奖励基金使用方案、职工住宅建设分配方案等有关职工切身利益的重大问题；（3）有权监督检查企业行政工作，民主评议各级领导干部和工作人员，对工作一贯努力并卓有成绩的干部提请上级机关予以表彰、奖励；对有特殊贡献的干部，建议上级机关予以批评、处分或罢免，对严重失职和违法乱纪的干部，建议党的纪律检查机关和国家机关依照党纪国法予以严肃处理；（4）有权根据企业主管机关的部署，可以选举企业行政领导人员；（5）有权对企业主管机关的决定和指标，有不同意见可以提出建议提交主管机关审议，如无变动，职工代表大会必须坚持民主集中制的原则，按原来的决定和指标，认真贯彻执行。
  职工代表的权利。（1）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；（2）有权检查企业内部有关部门执行职工代表大会决议和提案落实情况，有权参加对企业领导人员的咨询；（3）因参加职工代表大会活动而占用工作时间，有权按正常出勤，享受应得的待遇；（4）因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。
  职工代表的义务。（1）模范地遵守党的方针、政策和国家的法律、法令，严格遵守劳动纪律、规章制度，做好本职工作（2）积极宣传和带头执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交给的各项工作；（3）正确代表群众权益，密切联系群众，如实反映群众意见；（4）努力学习，不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力；（5）模范遵守社会公德，带领群众树立社会主义新风尚；（6）帮助、教育和督促不遵守企业规章制度、违反劳动纪律的职工，自觉地改正缺点和错误，加强团结，共同进步。