第一章 机构设置

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内容出处: 《宁海县商业志》 图书
唯一号: 113020020240004819
颗粒名称: 第一章 机构设置
分类号: F722.2
页数: 58
页码: 43-100
摘要: 本章记述了宁海县商业管理机构历经多次变革,从民国至建国后逐步完善,形成较完整的行政与党组织体系。
关键词: 宁海县 商业管理机构 行政机构

内容

第一节 行政机构
  一、建国前的商业管理机构
  民国建元,童建候任宁海县知事,奉命废“三班”
  "六房”。初未专设商业管理机构,有关商业事务由县商会兼管。民国十五年(1926),商业属县实业局管理。至翌年七月,浙江省政府公布《县政府建设科规程》及《县建设委员会规程》,通令各县撤销实业局,商业由建设科管理。民国十九年(1930》,设立建设科。三十七年建设科改称四科。
  建设科长综理农林牧渔、水利、合作社、工商等科务,另设技师或科员分管工商事务。
  民国三十二年(1943年)二月一日,设立社会科,兼管商业等法团的登记、审核工作。三十七年社会科改五科。
  1949年7月5日,宁海县城解放。县人民政府在接收了国民党政府建设科、社会科以后合并建立实业科,兼管工商业。
  二、建国后的商业管理机构
  (一)行政机构设置
  1949年7月,商业属实业科管理。
  1950年8月,县工商科成立,工作人员四名。工商科的中心任务是:建立和健全工商群众性的组织机构,办理摊贩、行商、工商业登记,进行市场管理。业务隶台州专署工商科。下属单位有中国粮食公司宁海办事处、梅林牛市场。
  1952年10月,宁海县行政区域划归宁波专区管辖,县工商科相应归属宁波专区工商科。但是,是时国营商业有关生产资料的分配仍属台州专区海门二级站统一负责安排,至1954年6月撤销台州专区后中止。工商科下属单位有百货商店、专卖事业分销处、食品经营组和花纱布公司。
  1954年5月,中共宁海县委财政贸易部成立,县工商科隶财贸部归口领导。
  1956年6月,成立县尚业局,设秘书、行政业务、计划财会三个股。直属单位有百货、食品、专卖、医药、交电、纺织品公司、水作合作社和水产经营组。此时,商业系统已形成了由管理到经营、批发到零售一套比较完整的体系。
  1957年9月,恢复台州专区。宁海县商业局随之归属台州专署商业局。但是,是时国营商业的主要生活资料的计划调拨,仍从属宁波专区。
  1958年4月,实行政企合一,县商业局与县供销社首次合并统称县商业局,保留局、社两块牌子。局机关行政部门设秘书、人事、财务会计、计划统计、行政管理五个科;业务部门设棉百、食品、副食品、生产资料、农副产品采购五个经理部。10月,宁海、象山并县,两县商业合署办公,统称“象山县商业局”,局址随县委机关迁力洋。12月,商业局撤改为"象山县财粮贸易部商业组”。商业组机关综合办公,不分科室。
  1959年4月,撤销象山县财贸部商业组,恢复县商业局。5月,局址随县人委机关迁回城关。
  1961年10月,宁海、象山两县商业局、供销社分开。局机关设秘书、人事、业务、商改四个股,下属企业重新恢复县公司编制。
  1965年11月,县商业局、粮食局、工商局和供销社合署办公,统称县商业局,保留四块牌子。局机关设行政办公室、政治办公室、计划统计股、财务会计股、行政物价股。
  1967年1月,成立“宁海县人民商业公社”,机关股室改称为勤务组。同年3月,复改为宁海县商业局。1968年11月改为宁海县革命委员会生产指挥组商业局,成立局革命领导小组。1971年8月,局机关撤股室,设办事、政工、商管和生产指挥四大组。1973年3月,撤四大组,恢复股室。1977年7月,撤宁海县革委会生产指挥组商业局,恢复宁海县商业局,撤革领小组,恢复局长制。
  1978年1月,商业局、供销社第二次分开,所属有百货、食品、糖业烟酒、燃料、五交化、医药、外贸、饮食服务八个公司和食品、豆面制品二个厂。
  1986年底,商业局局址迁至城关解放路2号。
  1987年,商业局机关设秘书、人事、计划业务、财务会计、教育五个股、经济体制改革、商业志两个办公室,商业职工学校、幼儿园各一所,局直属经营单位有百货、食品、糖业烟酒、医药、五交化、石油、饮服、综合八个公司和食品、乳制品、豆面制品三个厂。
  (二)党的组织设置
  1956年6月,商业局成立,局机关党员与县府机关党员合并成立党支部。
  1958年9月,商业局与供销社合并时期,建立商业局机关党支部。
  1961年8月,商业局与供销社行政机构分开,党内仍同一个支部。
  1966年1月,设党总支委员会。5月, “文化大革命”开始,党总支停止活动。
  1973年4月,建立商业局党的核心小组。
  1978年10月,商业局党的核心小组改称为党组。
  1984年5月,成立中共宁海县商业局委员会。
  1987年底,商业局党委下有12个基层党支部,有党员281人,其中预备觉员21人,女党员52人。
  三、局股室设置:
  (一)秘书股
  1.组织机构演变
  1956年6月1日成立县商业局后,始设秘书股。1958年4月,改称秘书科。1959年4月复称秘书股。1966年1月,改为行政办公室。1971年8月,秘书工作划由办事组管理,1973年6月,恢复秘书股。
  (二)人事股
  1、组织机构演变
  1958年4月,始设人事科。1959年4月,改称人事股。1961年8月改称干部股。1966年1月,改为政治办公室。 1971年8月,改为政工组。1973年6月,恢复人事股。
  (三)财会股
  1、组织机构演变
  1956年6月1日,设计划财会股。1958年4月,更名财务会计科。1959年4月,改设财会股。1961年12月,又改名会统股。1971年8月,会统股划归生产指挥组领导。1973年6月,恢复财会股。
  (三)财会股
  1、组织机构演变
  1956年6月1日,设计划财会股。1958年4月,更名财务会计科。1959年4月,改设财会股。1961年12月,又改名会统股。1971年8月,会统股划归生产指挥组领导。1973年6月,恢复财会股。
  (五)计划股
  1、组织机构演变
  1956年6月1日,设计划财会股。1957年6月,计划与财会分设,同时增加物价管理,与计划并,统称计划物价股。1958年4月,改设计划统计科。1959年4月,改科设股。I960年3月,物价管理从计划统计股划出,另行增设行政物价股。1971年8月,计划统计工作统属生产指挥组管理。1973年6月,恢复股室编制,设计划物价股。1984年9月,计划物价与业务合并成立计划业务股。
  (六)教育股
  1、组织机构演变
  1981年9月4日,经县财贸办公室同意,商业局增设教育股。1982年7月10日正式启用印章。1983年4月,开始任命股领导。
  (七)商业职工学校
  1、组织机构演变
  1986年6月28日,经县人民政府批准,建立“浙江省宁海县商业职工学校”。定员5人(内2人兼职)。属商业企业编制。校址设环城南路2号。
  (八)商业幼儿园
  1、组织机构演变
  1981年9月,商业幼儿园建立,由局商业工会兼管。园址设水角凌38号,设2个班,当时入园幼儿60余人。1984年5月,后街20号幼儿园新大楼落成,幼儿园迁至新址。扩至5个班,是年,入园幼儿增到178人。
  (九)企业整顿办公空
  1、组织机构演变
  1984年9年,商业局成立企业整顿办公室。1986年12月,为适应商业改革需要,“企整办”更名为“体制改革办公室”。
  (十)行政管理股
  1、组织机构演变
  1957年6月,设立商改股。1960年3月改设行政物价股。1961年10月,改名工商行政管理股。1966年1月,复称行政物价股。1971年8月,行政物价划由商管组管理。1973年6月,改设商管股。1978年1月,商管股撤。有关集体商业管理,从属丁人事股。
  (十一)工运股
  1、组织机构演变
  1959年3月,商业局增设工运股。1960年3月 ,工运股一分为二,成立工业股和储运般。11月,又合二为一,成立储运股。 1961年8月,局、社分家,商业局未继设储运股,原有工作由业务股取代。1963年5月1日起,商业局与县社联合组成“宁海县商业储运站”,站领导正职由县社委派,副职由商业局任命。1964年5月,储运站撤。
  第二节 企业机构
  一、县百货公司
  (一)1987年县百货公司机构设置
  (二)县百货公司机构沿革
  1951年1月22日,中百宁波分公司宁海经营组成立,属奉化办事处。
  1951年3月15日,中百宁海经营组改为中百宁海营业所,直属宁波分公司。
  1952年12月11日,中国百货公司浙江省宁海县百货商店成立,下设三门、长街、桥头胡三个经营组。
  1954年10月,三门经营组移交给临海花纱布商店。
  1955年7月,中国百货公司浙江省宁海县公司成立。
  1957年4月26日,县交通电器公司,中国医药公司浙江省宁海县公司并入中百宁海县公司。
  1958年4月1日,县百货、专卖、纺织品三公司并入商业局,实行政企合一。
  1958年4月23日,成立商业局棉百经理部。
  1959年6月16日,棉百经理部改名为象山县日用工业品经理部。
  1961年8月,恢复中百宁海县公司。
  1962年8月16日,撤销工业器材公司,并入县中百公司。
  1963年2月13日,百货公司划分为百货、五金机械两个公司。
  1985年1月1日,县百货公司所属集体所有制性质企业连同人员划归宁海县商业综合公司。
  二、县食品公司
  (一) 1987年县食品公司机构设置
  (二)县食品公司机构沿革
  1953年4月,宁海食品临时收购组成立。
  1954年12月,中国食品公司宁波分公司宁海经营组成立。经营地区:宁海、奉化两县。
  1955年9月16日,中国食品公司浙江省宁海县公司成立。
  1957年9月14日,撤销食品、专卖等公司,实行政企合一,成立服务局(未实施)。
  1958年4月23日,成立食品经理部(主要经营猪、牛、羊、水产、蛋品、家禽等)。
  1961年8月,恢复中国食品公司浙江省宁海县公司。
  1963年2月,县食品公司划分为食品、糖烟酒两个公司。
  1965年7月2日,县饮服总店并入县食品公司,1966年1月县水产公司并入县食品公司。
  1971年9月3日,县食品公司分为:食品、水产、饮食服务三个公司,水产公司属水产局。
  三、县糖烟酒公司
  (一) 1987年县烟糖酒公词机构设置
  (二)县糖烟酒公司机构沿革
  1952年6月,宁海专卖事业分销处成立,隶属县税务局,财务上向奉化县专卖处报帐。1953年1月正式独立。
  1956年1月,中国专卖事业公司宁海县公司成立。
  1957年9月14日,撤销专卖等公司,实行政企合一,成立服务局(未实施)。
  1958年4月,成立商业局食品经理部,专卖、糖业等并入食品经理部。
  1963年2月,从县食品公司划出成立糖业烟酒公司,6月改公司为商店。
  1966年1,糖烟酒商店与县供销社所属副食品公司合并,挂牌为宁海县副食品商店,1967年1月,改为县副食品公司。
  1978年1月,从副食品公司划出,恢复宁海县糖业烟酒公司。
  1979年3月,成立“宁海县酒类专卖管理局”与县糖烟酒公司同一套机构两块牌子,既负责企业经营,又担任专卖管理。
  1984年4月,随着商业机构改革,市场酒类经销放开,“宁海县洒类专卖管理局”管理职能实际不复存在。
  1985年1月1日,县糖烟酒公司所属集体所有制性质企业连同人员划归宁海县商业综合公司。
  四、县五交化公司
  (一) 1987年县五交化公司机构设置
  (二)县五金、交电、化工公司机构沿革:
  1956年2月,县交通电工器材公司成立。
  1957年4月26日,县交通、电工、器材公司并入中百宁海县公司。
  1958年4月,成立商业局生产资料经理部,交通电工器材公司并入生产资料经理部。
  1961年10月,成立县工业器材公司,属商业局。
  1962年8月16日 ,撤销县工业器材公司并并入县中百公司。
  1963年2月13日,从县百货公司划出成立五金机械公司。
  1966年1月,县五金机械公司并入县农业生产资料公司。
  1973年3月,从县农业生产资料公司分出成立县燃料公司。
  1978年10月 ,从县燃料公司分出成立县五金、交电、化工公司。
  五、县石油公司
  (一) 1987年县石油公司机构设置
  (二)县石油公司机构沿革
  1973年3月2日从县农业生产资料公司分出成立宁海县燃料公司。
  1985年9月10日县燃料公司分石油、燃料两个公司,燃料公司划归县物资局、石油公司仍属商业局。
  六、县医药公司
  (一)1987年县医药公司机构设置
  (二)县医药公司机构沿革
  1951年至1952年,药材由土产公司经营。
  1952年12月,土产公司业务并入县供销社,药材由县社推销批发栈经营。西药由百货公司经营。
  1955年1月,药材划归县社土产采购站经营。
  1956年8月,成立“中国医药公司浙江省宁海县公司”,隶属商业局。
  1957年4月,县医药公司并入县中百公司,下设国药商店,负责经营中西药。
  1958年4月,商业局下设生产资料、农副产品、副食品、食品、棉百五个经理部。西药由棉百经理部经营,药材由农副产品采购经理部收购。
  1961年10月,恢复宁海县医药公司,隶商业局。
  1964年3月,接上级通知,“浙江省中西药公司宁海县公司改称为中国药材公司、医药公司浙江省宁海县公司”。隶商业局。
  1966年1月“中国药材公司、医药公司浙江省宁海县公司”改称为“中国药材公司、医药公司浙江省宁海县商店”。录商业局。
  1967年1月,又恢复“中国药材公司、医药公司浙江省宁海县公司”名称。隶商业局。
  1980年6月,县医药公司由商业局划归县经委,同时建立县医药管理局,二块牌子,一套班子。
  1984年3月,县医药管理局在机构改革中撤销。
  1986年11月,县医药公司由县经委划归县商业局领导。
  七、县饮食服务公司
  (一) 1987年县饮食服务公司机构设置
  (二)县饮食服务公司机构沿革:
  1960年年底,饮食行业公私合营、合作小组由粮食局归口领导。
  1961年12月29成立宁海县饮食服务总店。隶属商业局。
  1965年7月2日,饮食服务总店并入县食品公司。
  1972年1月1日,从县食品公司分出成立宁海县饮食服务公司。
  1985年1月1日,县饮食服务公司所属集体所有制性质企业连同人员划归宁海县商业综合公司。
  八、县商业综合公司
  (一)1987年县商业综合公司机构设置:
  (二)县商业综合公司机构沿革
  1985年1月建立县商业综合公司,管理县商业局所属的集体企业。
  八、县商业综合公司
  (一)1987年县商业综合公司机构设置:
  (二)县商业综合公司机构沿革
  1985年1月建立县商业综合公司,管理县商业局所属的集体企业。
  (二)县食品厂机构沿革
  1958年1月,城关水作生产合作社同城关制面生产合作社、公私合营城关副食品商店酱油坊合并,成立县食品酱油厂。大集体性质。属县手工业联社。
  1959年4月,县食品酱浦厂上升为国营,改名为宁城食品厂。属罢工业局。
  1960年3月,宁城食品厂改名为县食品厂。属县商业局。公私合营城关糖果合作商店、县商业局副食品经理部附属的城关糕点加工厂和食品经理部下属的再制蛋、肉食加工场亦一起并入县食品厂。同年底,县食品厂划县粮食局。
  1961年3月,县食品厂归属县商业局。
  1962年,县食品厂划县工业交通局。再制蛋、肉食加工场从食品厂划出,属县食品公司。
  1963年4月,县食品厂划归县商业局。
  十、县豆面制品厂
  (一 )1987年县豆面制品厂机构设置:
  (二)县豆面制品厂机构沿革
  1961年下半年,县食品厂精减划出的部分小商,在商业局的指导和管理下,先后重新组成城关制面合作商店和水作合作商店。
  1962年1月,隶县饮食服务总店。
  1972年9月,城关水作、制面合作商店过渡为国营商业。
  1972年11月,城关水作、制商合作商店从县副食品公司分出,成立地方国营宁海县豆而制品厂。厂址在城关解放路83号。
  十一、县乳制品厂
  (一)1987年县乳制品厂机构设置:
  (二)县乳制品厂机构沿革
  1979年2月从县食品厂划出奶粉车间和辛岭奶牛场,建立县乳制品厂。厂址在城关镇滨溪路11号。
  十二、县土产公司
  1951年3月建立县土产公司经营组。属县工商科。
  1952年12,县土产公司经营组同推销批发栈合并。隶属县供销社。
  1958年4月,成立县农副产品采购经理部。1958年底改名为象山县商业局采购批发站。
  1959年4月,改为象山县商业局土产经理部。
  1961年10月1日,土产经理部划属县供销社。
  1965年底更名为县土产公司。
  1966年1月,县土产公司由县商业局领导。
  1978年1月,县土产公司划归县供销社。
  十三、中国粮食公司台州支公司宁海办事处
  1950年5月10日,中国粮食公司台州支公司(隶宁波分公司)宁海办事处成立。地址在县城中大街牌坊脚。由县实业科兼管。
  1952年10月21日,中粮宁海办事处与县粮食局联合成立临时办公室。11月3日,正式合并。
  十四、中国花纱布公司浙江省宁海县公司
  中国纺织品公司浙江省宁海县公司
  1954年10月,成立中国花纱布公司浙江省宁海县花纱布商店。
  1955年6月,中国花纱布公司浙江省宁海县商店改名为中国花纱布公司浙江省宁海县公司。
  1956年1月,中国花纱布公司浙江省宁海县公司,改名为中国纺织品公司浙江省宁海县公司。
  1958年4月1日,百货、专卖、纺织品三公司合并,分别成立棉百、副食品等五个经理部。专卖业务归副食品经理部;纺织品归棉百经理部经营。
  十五、县农业生产资料公司
  1958年4月,由原属县社的生产资料站,改为商业局生产资料经理部。
  1961年8月,生产资料经理部划归县供销社。
  1965年7月,生产资料经理部改为县生产资料公司。属商业局。
  1968年12月,县生产资料公司改名为县农业生产资料公司。
  1978年1月,县农业生产资料公司划归县供销社。
  十六、县水产供销公司
  1951年3月,水产品由县土产公司经营,隶县工商科。
  1952年12,县土产公司经营业务并入县供销让推销批发栈。水产经营划由县供销社管理。
  1956年2月1日,成立中国水产供销公司浙江省分公司宁海经营组。隶县工商科。
  1958年4月23日 ,改为宁海县商业局水产经理部。
  1961年10月,成立宁海县水产供销公司,属县水产局。
  1962年4月,县水产公司划归县供销社经营,改称为县供销社水产经营部。
  1963年12月3日,县供销社水产经营部又划县水产局,成立县水产采购供应站,
  1965年1月1日,县水产采购供应站从县水产局划归县商业局。
  1966年1月4日,县水产采购供应站并入县食品公司。
  1967年1月18日,成立县水产公司,与县食品公司合并办公。
  1971年9月3日,县水产公司划县水产局。
  十七、县对外贸易公司
  1973年12月31日成立县对外贸易公司,属商业局。
  1984年2月划归县经委。
  十八、县商业局宁波办事处
  1958年7月,成立宁海县商业局驻甬工作组。12月15 日,改称象山县财粮贸易部商业组宁波办事处。
  1959年5月,改称象山县商业局宁波办事处。办公地点设在江左街65号。办事处机构相当县级公司,内设会计、副食、百货、五金、农资、水产、运输七个职能组室和驻上海、湖北、福建、杭州四个工作组,工作人员曾多达40人。 自办食堂。
  1961年10月1日,成立宁海县商业局宁波办事处,地点在外马路20号。
  1962年3月,宁海县商业局宁波办事处撤。
  十九、标准计量管理所
  1958年12月1日,成立县计量所。隶商业局。
  1978年7月7日,划归县科委。
  第三节 商业团体组织
  一 建国前的商业团体
  (—)商会
  宁海县商会创始于清光绪三十二年(1906 ) 。系原杭州育英书院院长徐履谦(抚九)回故里发起。会址设城内东岳(现桃源路工商银行西首)。徐自任坐办,钱德元任总经理。商会宗旨;图谋贸易之发展,增进商业公共福利。
  1949年7月5日宁海县城解放,县人民政府曾一度保持县商会组织,原商会会长杨帮才继续留任。
  (二)商业同业公会
  民国二十年(1931),根据国民国府公布《工商同业会法>和工商部《工商同业公会施行细则》,宁海县各业同业公会相继成立。同业公会宗旨:以维持并增进同业之公共利益,及矫正营业之弊害。二十七年(1938)县政府执行国民政府及实业部公布的《商业同业公会法》、《商业同业公会施行细则》,对商业同业公会进行改组。三十一年(1942),县政府颁布《非常时期职业团体会员强制入会与限制退会办法》,对全县法团组织进行登记。并对商业同业公会进行整顿。三十八年(1949)初,商业同业公会普遍进行一次改选。
  二、建国后的商业团体
  (一)工商业联合会
  1951年1月8日,宁海县召开工商业者代表会议,选举成立"宁海县工商业联合会筹备委员会”。会址在县商会巷1号(今体育巷1号)。杨帮才任主任委员。至此,原县商会自然消亡。工商联(筹)是由各类工商业者联合组织的人民团体。其基本任务是:在中国共产党的领导下,团结、教育工商业者遵守国家的政策、法令;指导私营工商业者在国家总的经济计划下,发展生产,改善经营;代表私营工商业者的利益,向上级反映意见,提出建议,并与工会协商有关劳资关系等问题;组织工商业者学习,改造思想和参加爱国运动。
  工商朕(筹)成立以后,发动工商业者积极参加抗美援朝、土地改革运动,接受爱国主义、社会主义教育;继续主持原商会创办的桃源小学。1951年,全县工商界筹集抗美援朝的捐献款2081万元,二次认定捐献武器款6.7亿元,入资农贷款7168万元(均为旧人民币)。1952年,组织工商业者投入“三反”、"五反”运动,接受社会主义和遵守法制的教育。
  1955年3月28日,宁海县召开工商联首届代表大会,正式成立宁海县工商业联合会。工商联领导广大工商业者通过学习,走公私合营和合作商店的道路,为社会主义建设服务。同时加强对企业资方人员的教育和改造,促使公私合营企业转变为社会主义的国营企业。
  1958年11月19日,县人委决定将县工商业联合会并入商业局,对外仍挂牌子。
  “文化大革命”期间,工商联组织瘫痪、活动停止。
  1984年1 1月5日,中共宁海县委统战部召集在城部分原工商业者16人,座谈酝酿协商,恢复工商业联合 会,产生出新的主任委员。
  (二)同业公会
  1951年1月8日,宁海县召开工商业者代表会议,在选举成立工商联筹备会的同时,选举成立同业公会21个,其中商业公会12个,代理业公会3个。同业公会的主要任务是:推动和协助工商业的调整和改进;接管旧有同业公会及其附属部门,办理工商联交办事项。
  1956年社会主义改造高潮中,同业公会陆续并、公私合营企业,由公方代表管理,同业公会自然消亡。
  (三)、商贩联合会
  1961年12月29日,省人委颁发省商贩联合会暂行办法。1962年初,成立宁海县商贩联合会,负责全县的商贩教育、管理工作。同时,把县工商联所属各区办事处改组成商联会。至1966年"文化大革命”开始,商贩联合会活动停止。
  (四)、个体劳动者协会
  1984年9月,成立宁海县个年劳动者协会,主任任序亦。

知识出处

宁海县商业志

《宁海县商业志》

《宁海县商业志》重点记述宁海县商业局和所属国营商业、集体商业、商办工业的形成和发展、机构沿革、商业网点以及企业经营管理等内容。

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