宁海县图书馆

1955～1977年，改革开放前的23年间，国营林场的生产经营必须按国家计划经济的要求组织实施，没有自主权。1978年，国家实行改革开放，林场工作的中心逐步转移到经济建设上，在有计划的商品经济和随后的市场经济政策指导下，生产销售等经营自主权不断扩大，场办企业逐步兴起，多种经营蓬勃发展。1991～1998年8年间，林场经营管理粗放型，导致森林资源损失，林产品浪费，资金流失，损失惨重。1999年，林场总结以往几年生产与经营中的经验，从失败中吸取教训，着重从抓管理入手，大力发展“望海茶”名茶产业，开发旅游业。2008年，全场营业收入495.25万元。自1999～2008年，产生林产品及电费、矿产等营业收入3599.28万元，年均收入399.92万元，比1991～1998年8年总收入2336.92万元增加1262.36万元，年均收入增加107.81万元。这一时期，是林场建场50年来经济发展较快，成果较好的时期。
  第一节 经营范围
  国营林场按照上级赋予的职能是植树造林，消灭荒山，绿化大地。具体工作是组织职工采种育苗、整地造林、培育抚养、保护森林资源，切实管理生态公益林，创造自然与人类的和谐。但是，在历史的发展过程中，各个时期有各不相同的主题，林场必须按照上级指示贯彻执行。1955～1957年是林场起步发展阶段，1955年的10月，宁波知青150人来茶山，到1958年7月茶山农林牧高级生产合作社的取消，主要经营项目是开发荒山，植树造林。除此，加种一些农作物以补充口粮不足的问题。这阶段，营林水平较低，但发展的速度比较快。1959～1977年，是林场曲折发展的阶段。刚建场，便遇到“大跃进”运动，其经营范围，既种树造林，也大办工厂、炼油搞化工。1960～1962年，三年困难时期，其经营范围，除主营林业，还经营农牧业，套种粮食以解决吃饭难的问题。1963～1965年，三年恢复性生产，坚持以林为主、多种经营的方针不变，禁止乱砍滥伐，保护造林成果。1966～1969年，“文化大革命”时期，生产受到很大影响，经营思路被打乱。1970～1977年，主营方向明确，造林面积不断扩大，质量进一步提高，其间经营项目比较多，范围比较宽阔，除林业生产外，种植水稻、玉米以及番薯、洋芋等，还大力发展多种经营，种植茶叶、油桐、油茶、果类等经济作物，除此之外，又建办工厂，饲养牲畜等活动。1978年至今，是林场全面发展阶段。改革开放后，中共中央、国务院以及各级党委、政府为林业生产的发展发布了不少的政策性文件。1979年2月23日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会颁布了《中华人民共和国森林法》，规定每年的3月12日为植树节，给林业生产创造了非常有利的工作环境，因此，这阶段林场的经营范围扩大，主营目标突出，以消灭荒山、绿化造林、保护生态平衡、大力发展加工业为主要经营目标。
  第二节 经营效益
  1958～1978年，本场每年根据生产计划和职工人数编制财务预算，报请上级批准后由国家全额拨款。生活、福利由事业费支出，生产、基建由国家拨入基建专项资金，林业收入结余资金全额返还上缴国家。1979年以后，国家对林场放宽政策，林场拥有生产自主权，完成国家下达林场的各项经济指标后，林业收入以及其他多种经营收入可以留场使用，事业费实行财务包干，不足部分由林场自行解决。1979年，林场相继建起了林机修配厂、服装厂，经营范围进一步扩大，但由于管理经验不足，产品质量不稳定等因素，经营效果不好，导致工厂相继歇业倒闭，多种经营收入大幅减少。
  1982年，林场扩建木材加工厂，1986年，建成精制茶厂，随着林特产品等多种经营收入大幅度提高，此类收入占林场总收入的90％以上。1985年后，国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款，对林场仍实行部分贴息或低息的优惠政策。本场充分运用政策倾斜的优势，先后加大对茶叶培育、精制茶生产和林业基地设施建设的资金投入。由于资金的不断投入，扩大了生产规模，茶叶产量增加、品质提高，茶叶生产取得了较好的经济效益，给本县创造外汇400万元。
  自1991年开始，林场企业出现经营不善，管理混乱，全场经济出现入不敷出的局面。尤其是20世纪90年代中后期，未经全面论证，便盲目办厂，又因管理松懈加上屡次受骗，对本已拮据的林场经济可谓雪上加霜，林场效益急剧下滑，在职职工应发工资只能发档案工资的60％，并且拖欠严重。至1999年3月，已拖欠职工工资3个月，拖欠社保、医保等保险费3～5个月，欠供电所电费13万元。这些问题造成职工人心涣散，部分职工寻求其他出路。除此以外，为弥补资金困难，不惜大面积对阔叶林进行烧炭，任意采伐非常稀少的林木，如枫香、樟树等，致使这些树种蓄积量大幅度下降，森林资源多样性遭受严重破坏。
  1997年8月到2008年，茶山水电站按商业运行并网发电，年均发电收入27.86万元，占林场营业收入的7.8％。1999年，林场山林全部纳入生态公益林管理。
  1999年，县农林局对林场的领导班子进行调整，林场新的领导班子根据场存在的实际困难，积极主动地向上级和有关部门争取，要求在项目资金上给予林场倾斜支持。林场内部通过挖潜、节约成本、实行制度管理，减少支出，增加收入。另外通过望海茶的品牌战略，大力发展名茶产业，扩大望海茶基地，提高经济效益。1999～2008年，茶叶（望海茶）销售额为913.2万元，包括相关部门调拨的茶叶收入，年均收入91.32万元，占林场年收入的25.37％。2007年，林场要求将120亩缓坡山地改造为耕地，经请示县、市国土资源部门批准，同意立项开发，收入项目资金近200万元。林场经费除定额拨给的事业费以及生态公益林等补助经费以外，自有资金来源主要是依靠林业产出和多种经营收入。2008年，林业产值（多种经营）495.25万元，比1978年的35.83万元增加了459.42万元，增长12.8倍。本场职工工资从档案工资的60％增加到90％，年均收入37817元。
  2009年1月起，职工工资全额发足。目前，林场经济运行平稳，已逐渐向好的方向发展。
  林场历年国家拨款、林特产品销售收入情况，见表12—1和表12—2。