宁海县图书馆

烟草和食盐是涉及国计民生的两种国家专营产品，由专卖公司经营。烟草公司对烟草实施专卖；盐业公司对食盐执行专营。
  第一节 烟草
  1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，宁海县烟草销售业务归县糖烟酒公司经营。1991年1月从县糖烟酒公司划出，建立县烟草专卖局（公司），实行政企合一、两块牌子、一套班子，受宁波市烟草专卖局（公司）和宁海县人民政府双重领导，负责全县烟草专卖管理和批发经营业务，属国有企业性质。
  机构沿革 1987年，县糖烟酒公司按配给计划，从宁波、杭州、云南、广西等地调入卷烟。城区内定点供应，各乡镇由供销社及下属商店供应。1991年烟草公司成立后，进货渠道基本延续，销售经营根据供求情况调整。先后在岔路、长街、西店、力洋、一市、梅林、桥头胡设立经营部，进行批发销售。2000年9月，实施送货上门服务，将全县分为22条线路，直接送到零售户。2004年撤销岔路等经营部和城关配送中心，设立了城关、长街、西店3个市场部和客户服务中心、物流配送中心，并将配送路线整缩至15条，配备市场经理、客户经理、电话座席员、配送人员，实行“访送分离”，初步建立“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”配送模式。2005年5月，统一纳入全市集中电话订货、一库制配送，建立客户信息数据库，启用营销系统和营销工具箱，开通“976177”服务热线，受理举报电话，接纳用户投诉。2006年，全面推进业务模式的转换，实现了卷烟货源由宁波市公司统一采购、统一分配、统一管理、统一营销。2008年取消县级烟草公司法人资格，属宁波市公司营销分支机构，改名“宁波市烟草公司宁海分公司”，县级烟草专卖局机构、职能和属地管辖不变。
  专卖管理 1987年实行卷烟凭票定额供应制。1991年根据生产和销售情况，进行分级管制。烟草公司从云南、广西、杭州、上海诸地购进甲、乙级卷烟应市。宁波卷烟厂自行研发的（新）“大红鹰”品牌1995年投入市场后，缓解了甲、乙级卷烟紧俏的局面。1992年对全县所有卷烟零售单位（包括个体户）进行登记、审核，发放烟草专卖零售许可证，在核定地区和经营范围开展业务，亮证经营、明码标价、接受监督。截至2008年，全县审批核准卷烟零售户5419家；1991—2008年查取各类违法经营事件13884件，查扣卷烟640135条，总值611.5万元。其中，假烟67088条，进口走私烟219773条，其他非法经营烟353274条。
  资产税利 1991年公司建立时，固定资产仅7.5万元，流动资金15万元，与糖烟酒公司分立负债60余万元。至2008年，拥有固定资产5543万元，流动资金2.22亿元；卷烟销售从15540箱，增加到35743箱；税利从79.76万元，增加到2.2亿元，增加275倍。
  第二节 盐业
  1996年5月27日，国务院发布《食盐专营办法》，明确规定国家对食盐实行专营管理。县境内盐产品统一由宁海县盐业公司经营管理。
  机构沿革 1970年3月，成立国有宁海县盐业公司。1998年1月盐业专营机构省垂直管理，升格为地方一级局。实行政企合一、两块牌子、一套班子，受浙江省盐务管理局（公司）和宁海县人民政府双重领导。负责全县盐政管理和食盐批发经营业务。2005年，宁海县盐业公司资产划归浙江省盐业集团，并更名为浙江省盐业集团宁海县盐业有限公司，成为省盐业集团的子公司。
  县盐务管理局（公司）现下设办公室、财务科、运销科、盐政科4个职能科室，核定编制人员17名。截至2007年年末，企业资产总额达1123万元，实现销售额884.05万元，利润39.8万元。
  盐场变迁 宁海县制盐，始于隋唐，盛于宋至明代。新中国成立后，盐业由废转兴。改造与建设了一批新盐场，有长街制盐化工厂（后改名为长街盐场）、一市大林制盐场、力洋制盐化工厂、伍山盐场。至20世纪60年代后期盐田逐渐萎缩。80年代以来，宁海原盐平均年产量约为5000余吨，1995年全县最高年产量达7658吨。1997年8月，因受台风、暴雨、高潮位袭击影响，宁波市盐业管理局下达甬盐专“关于伍山盐场不再列入盐产品计划的通知”，伍山盐场生产装置在1万吨以下，盐质差，已不宜从事盐业生产。2004年全县仅有的1560亩的伍山盐场转废，结束了宁海县千余年产盐历史。
  碘盐管理 1994年8月23日，国务院163号令发布《食盐加碘消除碘病危害条例》。是年10月1日起施行食盐加碘，供应碘盐。由卫生部门负责卫生监督管理，盐业机构负责碘盐加工、供应。
  1995年9月14日，浙江省卫生厅、轻工业厅联合制定《浙江省消除碘缺乏病“九五”计划》，提出1997—2000年计划目标，全省食用盐（包括牲畜用盐）全部加碘。1995年6月，宁海境内全面推行食盐小包装加碘供应。1996年，宁海县盐务管理局相应制定《食盐加碘消除碘缺乏危害“三年规划”》并报经宁海县人民政府同意实施。1998年10月通过专家组消除碘缺乏病考核评估，宁海县已基本实现消除碘缺乏病阶段目标。碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率的“三率”均在95％以上，符合年度考核目标。
  销售网络 1994年设立食盐销售网络单位12家，食盐零售商店1800余家。通过登记审验，发给食盐转批、零售许可证，合法亮证销售供应碘盐。对因疾病，不宜食用碘盐的人群，实行定点供应非碘盐。设立非碘盐供应单位2家，即盐业有限公司营业厅、城关志峰烟酒店。1995—2007年，由于管理得当，网络健全，碘盐销售正常，县境内1996—2007年年供应量在3300吨～4300吨之间，平均3822.2吨／年。2008年11月开始，城区小包装食盐全面实行网络直达配送服务。持证零售商店可通过网上或电话预约方式，24小时内即可送达，镇乡零售业务由食盐转批点负责配送。建有城区仓库面积760平方米，库容450吨。
  盐政管理 1991年9月1日起，查缉私盐工作，复由盐业部门管理。1992年4月初，宁海县盐政执法归生产行政办公室管理，设在宁海县盐务管理局内。1996年7月18日，盐政执法职能从生产行政办公室中分离，增设盐政办公室。1997年，县政府发文规定，盐务管理局具有行政处罚实施（受委托）主体资格。1998年12月15日，撤销盐政办公室，成立盐政科。2002年3月，为加强缉查私盐力度，成立公安局驻盐业联络室（以下简称公安联络室）。公安联络室在业务上受当地公安局与盐务管理局双重领导，设有办案人员4人，由公安经侦和盐政人员组成。实行畜牧、工业、腌制用盐审批制度。通过所在村证明、实地考察、签订用户承诺书等途径，建立各类用户档案。用户到盐务局审批后购盐，并对其所购盐进行全程跟踪管理，严防畜牧、工业、腌制用盐流入食盐市场。1996—2008年，共查获涉盐违法案件129件，没收各类盐产品111.52吨，罚没款54481.55万元。2006年2月，1名因涉盐非法经营罪被法院判刑。
  盐业劳动服务部 1988年10月创办，属大集体企业性质，注册资金5万元，下设聚丰和五通两家商店。1998年12月，盐业劳动服务部改制纳入宁海县彩印包装厂。宁海县盐业劳动服务部注销。1992年11月18日，创办宁海县彩印包装有限公司，成为省盐业塑料小包装盐袋定点生产企业，1998年12月改为股份制企业。股份由国有股、经营者集体股、个人股组成。股本总额为50万元，其中国有企业现金入股18万元，占36％。彩印包装有限公司安置职工19人，共创利润108万元。2001年6月，复合包装取代普通包装，省定点单位改设宁波有限公司，宁海县彩印包装有限公司随之歇业。