第一节 编制与实施

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县志1987-2008》 图书
唯一号: 113020020240004567
颗粒名称: 第一节 编制与实施
分类号: F127.55
页数: 6
页码: 457-462
摘要: 本文概述了宁海县从1987年至2008年期间编制的五个国民经济和社会发展中长期计划及规划。每个五年计划均经县人民代表大会通过并实施,包括“七五”计划至“十一五”规划。这些计划旨在促进县域经济社会发展,明确发展目标和重点任务,涉及农业、工业、基础设施建设、交通、邮电、通信、教育、科技等多个领域。同时,文章还介绍了年度计划和专项规划在宁海县经济社会发展中的重要作用。通过实施这些计划和规划,宁海县在经济综合实力、基础设施建设、生态环境、人民生活等方面取得了显著成就。
关键词: 宁海县 五年计划 经济管理

内容

五年计划
  1987—2008年,宁海县共编制了五个国民经济和社会发展中长期计划和规划。五年计划事关县域经济社会发展,因此,每个五年计划经县人民代表大会通过方可实施,如有重大变化,须作调整。
  “七五”计划 “七五”计划(1986—1990年)主要任务是:将农产品生产计划实行指导性计划,统派购改为合同定购;工业产品计划缩小指令性范围,发挥市场调节作用;基本建设计划,将预算内投资拨款改为贷款,放宽对自筹资金和利用外资的管理。在建设项目上,发挥山海资源优势确定建设重点,在象山港区建设以码头和造船为主体的港区工业,在三门湾开发以下洋涂为重点的海涂开发农业,利用重点产棉区优势,建设以棉纺工业为重点的轻纺工业;在电力建设上,建设22万伏输变电工程,提高输电能力。经过努力,“七五”计划确定的强蛟码头、棉纺厂、22万伏变电所等大项目建成。各项指标均超额完成。
  “八五”计划 “八五”计划(1991—1995年)编制前,对全县工业结构调整趋向及象山港资源综合开发2个课题进行研究,编制了工业、农业、商业、交通、城建等23个专题规划。从实现20世纪末战略目标和总体要求出发,根据十年规划和五年计划在经济、社会发展的内容和时间上的不同要求,分两部分编制。“八五”计划提出主要奋斗目标:到1995年“八五”计划期末,全县生产总值比1980年翻两番;到2000年,在1990年的基础上再翻一番,人民生活从温饱达到小康,力争把宁海县建设成为经济结构合理、外向度较高、科技教育及各项社会事业协调发展、社会安定、文明富庶的县。发展农业作为今后十年经济建设的重点;交通、邮电、通信、供水、供电及市政建设等基础设施为十年规划的重要任务;工业发展确立“打基础、上水平、增效益”的发展战略,“八五”期间集中力量抓紧实施“410”工程,即支持10个重点产品,抓10个重点项目,创建10家明星企业,建设10个重点乡镇。将宁海县划分成四大经济区域进行布局,并提出不同的发展重点:城关地区要逐步成为全县工业、贸易、科技、金融、信息中心,起到辐射和示范带头作用;象山港区要充分利用港口优势,发展工业,争取国家投资建设大型火电厂;三门湾区以发展农业为主,逐步改善投资环境,加快工业发展步伐;经济相对落后的西部山区,加强经济发展战略研究和水利、交通、电力基础设施建设,创造条件争取兴建大型水库和抽水蓄能电站等。安排重点建设项目40个。
  1993年根据宁海县前几年经济发展明显加快的现实,对“八五”计划的主要指标重新作了调整。“八五”计划完成后,全县生产总值年均递增22.6%。
  “九五”计划 “九五”计划(1996—2000年)侧重可操作性和现实性,突出远景目标设计。“九五”期间主要目标:立足区位优势,服务周边区域,大力发展优质高效农业,加快改组改造现有工业,积极培育优势产业,加快交通等基础设施建设,强化城区功能,增强辐射和集聚能力,把宁海建设成为经济结构合理、综合实力较强、社会文明安定、环境整洁优美、人民生活全面达到小康的枢纽型经济强县,跻身全国综合实力百强县行列,建成宁波市副中心城市。远景目标:全县经济社会发展主要指标达到目前中等发达国家水平,并在经济现代化、经济体制市场化、城乡一体化、环境和基础设施建设协调化、社会文明化等方面取得明显进展,把宁海县初步建设成为经济繁荣兴旺、城乡一体发展、生态环境优美、人民生活富裕、社会秩序良好的现代化中等城市和宁波市重要的能源、化工基地。
  “九五”计划制订时,正处于“八五”计划完成情况良好之时,全县生产总值年均增长22.6%,因此,“九五”计划各项指标仍按“八五”计划的增速来安排,标值较高。在执行“九五”计划期间,遇上亚洲金融风暴影响和遭受严重的强台风侵袭,农业产业化进程滞后,农副产品深加工的技术能力缺乏;工业经济下滑;企业流动资金和技改资金紧缺,筹融资能力薄弱;企业所有制改革深化,下岗、待业、失业工人增多,社会就业压力继续增大。在“九五”计划执行过程中尽管遇到多种困难,但是,全县生产总值年均增长仍达11.7%。
  “十五”计划 “十五”计划(2001—2005年)明确提出了要建成一个综合实力较强、经济结构合理、生态环境良好、社会规范有序、人民生活富裕的全国生态型经济强县的目标,为2010年全县基本实现现代化和建成生态型中等城市奠定坚实基础。“十五”计划突出强调农业生态、工业生态、城乡生态建设,抓好流域整治、资源保护与开发。城市化布局按照一个中心(城关、梅林、桥头胡组团式生态型城市)、三个支点(西店、岔路、长街三个中心镇)、四级体系(县城中心区、中心镇、一般镇、中心村)的建设框架推进。“十五”计划提出加快突破影响生产力发展的体制性障碍,推进体制创新,推进企业改革等五大体制改革任务。
  “十五”计划提出的主要经济指标和社会事业发展目标提前实现,经济综合实力显著增强,跻身全国综合实力和县域经济基本竞争力“双百强”县。现代化中等城市框架基本形成,并成为宁波市首个国家级生态示范区和浙江省首批循环经济试点县。
  “十一五”规划 “十一五”规划(2006—2010年)提出大力发展循环经济,在全社会逐步形成资源节约型和环境友好型的生产方式,初步建成省级循环经济示范区、最佳生态人居区、和谐发展先行区,增强发展活力,促进区域协调发展,基本建成现代化中等城市和国家级生态县。“十一五”规划确定了134个重大项目,其中:规划实施项目93个,前期准备项目14个。按类别划分为循环经济示范区项目、最佳生态人居区项目、和谐发展先行区项目和要素资源支撑项目。发展的战略重点是:一个中心城区,临港开发区和宁东开发区两个新城,西店、岔路、长街三个中心镇。
  “十一五”规划在全省评比中,被评为县级优秀规划。实施3年来,宁海县国民经济持续、快速、协调、健康发展,综合经济实力显著提升。实现生产总值217.92亿元,与“十五”规划结束的2005年比较,增加87亿元,增长66.45%。实现财政一般预算收入32.2亿元,同2005年比,增加15.59亿元,增长93.86%。完成固定资产投资78.05亿元,同2005年比增加14.72亿元,增长23.16%。
  年度计划
  年度计划,是根据五年规划总体目标编制的,是具体细化的一个可操作性计划,需提交当年县人民代表大会审议通过后组织实施。年度结束,进行统计汇总,并将执行情况向人代会报告。
  2008年安排重点工程14项、实事工程10项,计划投资63.8亿元。决定实施国华宁海电厂三期,下洋涂开发,宁海湾游艇基地,新世纪现代商务区,数控雕刻城,浙江东海岸农业示范基地,宁东创新工业园等工程。
  由于次贷危机和全球金融危机的影响,世界经济下行,国内宏观经济面临滞胀和增速放缓的双重压力,2008年11月,对年度生产总值和全社会固定资产投资计划指标作了调整。
  截至2008年年底,面对复杂多变的国际经济环境和运行中出现的新情况、新问题,全县上下深入实施“保稳促调”各项措施,经济社会继续保持良好发展态势,实现生产总值217.92亿元、财政收入32.2亿元、农民收入10332元。
  专项规划
  专项规划为编制中长远规划和年度计划提供重要依据。
  1988年,为迅速发展宁海县外向型经济,编制《宁海县发展外向型经济总体规划》。1989年,对县内棉纺、化肥等十余家骨干企业的现状和发展趋势进行调查,1990年编制《宁海县工业结构调整规划》《象山港区域资源综合开发规划》。1993年,在各部门各自规划的基础上,全县综合编制《90年代宁海县第三产业发展规划》。1995年,宁海县计划委员会委托国家计划委员会国土开发和地区经济研究所具体编制《宁海县象山港区跨世纪综合开发规划》。1999年,先后形成《宁海县城市基础设施发展纲要》《宁海县农业和农村现代化建设规划》。2005—2006年,先后编制《宁海县循环经济发展规划》《宁海县服务业发展规划》《宁海县农业产业布局规划》《宁海县海洋经济发展规划》《宁海县商贸服务业发展规划》《宁海县“十一五”区域卫生规划》《宁海县妇女发展规划(2006—2010年)》《宁海县儿童发展规划(2006—2020年)》《宁海县消防规划》等,为制定县“十一五”总体规划提供依据。其中《宁海县循环经济发展规划》是全省首个县级循环经济发展规划。2007年,编制《宁海县大中型水库移民规划》《宁海县工业循环经济发展规划》《宁海县临港循环经济发展总体规划》《宁海县农业循环经济发展规划》《宁海县浙江东海岸农业循环经济示范区规划》。2008年,编制《宁海县国民经济物资动员预案》。

知识出处

宁海县志1987-2008

《宁海县志1987-2008》

出版者:方志出版社

本志首设概述、大事记,分设45篇,包括政区、自然环境、土地、城乡建设、农业、工业、旅游、金融业、军事、教育、科学技术、文化、新闻媒体等,全面记述了1987年至2008年浙江省宁海县自然、政治、经济、文化、社会生活发展的历史和现状。

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