宁海县图书馆

地方金融体制改革是按照国家金融体制改革步骤，结合当地经济发展实际而进行的。宁海县金融体制改革始于20世纪80年代初，随后改革逐步深化。
  第一节 管理体制改革
  县人民银行职能转换 1983年9月，国务院发出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》后，人民银行开始向专门行使中央银行职能转换。1986年8月，人民银行总行、国家体改委确定宁波市为全国第二批金融体制改革试点城市。9月，宁波市金融体制改革领导小组在中国人民银行宁波市分行设立金融体制改革领导小组办公室。
  弱化微观管理职能 1986年5月，中国人民银行宁海县支行与中国工商银行宁海县支行实行分设，人民银行宁海县支行正式开始行使中央银行职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务。为了更有利于加强宏观调控，人民银行相继与所属经济实体脱钩。1991年6月宁波市证券交易中心成立，1992年8月，宁海县证券交易营业部成立。属各金融机构及有关部门共同出资的股份制独立经济实体，实收资本629万元。1997年5月，人民银行宁海县支行与其脱钩。至1998年9月，其累计承销短期融资债券1.12亿元，累计发放短期流动资金贷款8847万元。1998年11月，据人民银行宁波市分行《关于撤销宁海县证券交易营业部及化解其资产风险方案的批复》精神，该部董事会解散，由最大股东宁海县农村信用社联合社全权接管。人民银行宁海县支行还与跃龙城市信用社和宁海县金店等经济实体脱钩。是年，撤销人民银行省级分行，成立大区分行和总行直属营业部。中国人民银行宁波市分行更名为中国人民银行宁波市中心支行。中国人民银行宁海县支行开始归属中国人民银行上海分行管辖。
  强化宏观调控职能 1987年2月，宁波市实行计划单列后，强化了间接、宏观调控职能，人民银行灵活运用再贷款、再贴现以及规模管理、检查监督等手段，对金融进行有效宏观调控。1999年7月，中国人民银行宁波市中心支行开始推行贷款五级分类管理办法。2001年3月，人民银行宁海县支行再次对商业银行办理再贴现业务；通过利用宁波市外汇调剂中心和融资市场，对专业银行开展资金拆借融通业务；金融电子化建设快速推进。1989年，宁波列入全国金融系统电子化试点城市，并被列入国家“七五”期间科技攻关重点项目。1994年7月，宁波“金税工程”卫星线路和卫星小站开通。1996年，人民银行宁海县支行天地对接卫星小站也被正式开通。在进入21世纪后，通过租用电信光缆进行电子联行清算，提升了央行对宏观调控和金融服务的水平和效率。
  1995年3月，《中华人民共和国中国人民银行法》颁布，为人民银行进行宏观调控和依法行政提供了法律依据。1996年8月《国务院关于农村金融体制改革的决定》下达。10月，县农村金融体制改革领导小组成立，县农业银行与县信用联社分设。11月，县农业发展银行筹建，年底与县农业银行实行分设。1997年1月，县农业发展银行正式开始对外营业。
  人民银行实施“大一统”的金融监管 1993年12月，国务院作出《关于金融体制改革的决定》，明确了人民银行分支机构作为总行的派出机构，其基本职责是，金融监督管理、调查统计分析、横向头寸调剂、经理国库、发行基金调拨、外汇管理和联行清算。人民银行对银行业、证券业和保险业实施“大一统”的金融监督管理。
  随着宁海外向型经济的快速发展，1994年12月，国家外汇管理局宁海县支局批准成立，在人民银行宁海县支行增挂“国家外汇管理局宁海县支局”牌子，并在内部设置办事机构——外汇管理办公室。
  1996年10月，县农村信用社联合社改由人民银行宁海县支行进行监管。是年12月，中国人民保险公司宁波市分公司转发《关于同意中国人民保险公司宁波市分公司所属支公司机构分设的批复》，中保财产保险有限公司宁海支公司与中保人寿保险有限公司宁海支公司正式分设。
  实行银行、证券、保险业分业金融监管 1998年6月，中国人民银行宁波市分行将证券经营机构的监管划归宁波市证券和期货监管办公室。1995年9月成立宁波证券公司宁海营业部，1998年10月与宁波证券公司解除联营协议，改由宁波证券公司全额投入运营资金，全权经营证券业务。人民银行宁海县支行不再对其行使监管职能。县内证券业监管转由证监部门监管。2000年3月，人民银行宁波市中心支行将全市保险业监管工作移交给中国保险业监督管理委员会杭州监管办。同时，县内保险业监管转由保险业监督管理部门监管。
  2003年10月，中国银行业监督管理委员会宁波银监局成立，实施对宁波银行业金融机构的监督管理。2003年12月，宁海县设立中国银行业监督管理委员会宁波监管局宁海监管组，人民银行宁海县支行和宁波银监局宁海监管组分设。人民银行宁海县支行将银行业的金融监管职能同时划归宁波市银监局宁海监管组。2004年4月，宁波市银监局宁海监管组更名为宁波银监局宁海监管办事处；2007年1月，经中国银监会批复同意，宁海、象山监管办事处按照“相邻监管办事处合并”的模式，宁海监管办事处主任同时兼任象山监管办事处主任。
  第二节 银行业体制改革
  政策性银行体制改革
  农业发展银行 1996年11月，根据浙江省农村金融体制改革领导小组（浙农金改〔1996〕5号）文件，批准设立中国农业发展银行宁海县支行，1996年年底与农业银行宁海县支行实行分设。1997年1月正式成立并开业。1998年4月，中国人民银行（银传〔1998〕21号）通知，将农业发展银行宁海县支行扶贫、开发等专项贷款业务划归农业银行宁海县支行，农业发展银行专司粮、棉、油收购、调销等信贷职能，并对收购资金实行封闭式运行。2005年，国务院第57次常务会议提出，农业发展银行要向现代银行转换，2006年，农业发展银行宁海县支行开始扩大业务范围，2007年业务范围已扩展到农、林、牧、副、渔各业，并形成“一体两翼”的格局，实行政策性银行商业化管理，改变了历年亏损局面，取得了较好的改革效果。
  国有商业银行体制改革
  工商银行 1984年1月，宁海县人民银行根据浙江省人民银行（〔1983〕银办字第614号）文件和1984年工作意见，采取“一个机构、两块牌子、资金分开、两套账目”的过渡办法，对外加挂“中国工商银行宁海县支行”。
  宁海县人民政府根据浙江省人民政府（浙政发〔1986〕22号）通知，发文同意中国人民银行宁海县支行和中国工商银行宁海县支行自1986年5月起分设。
  2005年10月，根据总行通知精神，将原“中国工商银行宁海县支行”变更为“中国工商银行股份有限公司宁海支行”。2006年10月，中国工商银行在香港联交所和上海证券交易所同日挂牌上市。股改上市后完善薪酬激励机制，宁海支行按照总行和分行的相关规定，统一实施以岗位绩效工资制为核心的薪酬制度，并在2007年完成初步改革。2008年，正式推行扁平化改革，内部机构作了相应调整，整合为综合管理部、公司业务部、个人业务部、业务管理部、信贷管理分部、营业部。宁海支行为管理类支行，跃龙支行为B类支行，其他各网点为C类支行。
  农业银行 1987年，宁海农业银行在内设机构中撤销信用合作股，成立浙江省宁海县信用合作社联合社筹备领导小组，加强对信用社的管理和服务；农业银行实行信贷资金“实存实贷”管理办法，推行经营责任制考核；黄坛办事处小北门储蓄所开展储蓄所承包责任制试点；城关信用社实行主任任期目标管理试点，并进行“工资捆浮”和超利润分档段提奖办法；建立和完善行与社、社与社之间资金融通拆借网络，开拓票据市场，促进商业信用票据化。
  1988年4月，成立宁海县农村信用合作社联合社（以下简称县联社），选举产生管理委员会。县联社既接受县农业银行在业务上的指导和管理，又独立自主地开展农村各项信用业务活动。县联社在区一级设中心社，作为县联社的派出机构，接受县联社的领导和管理，行使县联社授予的权力，负责指导和管理本地区农村信用合作社的各项工作。农业银行和信用社在业务上作了明确分工。农渔业承包户、联合体、集体农业、农村个体工商贷款由信用社发放；集镇国有工商业（含国营“三场”）和集体工商业贷款由农行发放；原乡镇企业贷款和户头维持现状，新增乡办
  企业由农行开户管理，村办企业由信用社开户管理，并尊重企业的意愿，行、社区间允许有适当的业务交叉。农业银行实行行长负责制和行长任期目标责任制。改干部任命制为聘任制，对办事处实行了相对独立核算，增强办事处的经营自主权。对职工实行全员劳动合同制，收入实行“工效挂钩”。
  1994年，农行城区办事处设立代理农业发展银行业务专柜，实行分账管理，独立核算。1995年4月，农业银行粮、棉、油优惠贷款业务全部转入农业发展银行代理专柜。从1994年12月起，人民银行不再对粮、棉、油优惠贷款实行利差补贴。同年，支行对储蓄所全面采取“公开招聘、人员组阁、风险承包、累进作价、效益挂钩”的承包责任制，对贷款实行审、贷分离试点，对一般干部试行聘用制。
  1996年10月，信用社与农行脱钩；12月，农业发展银行从农业银行中分设。支行全额实行资产负债管理。2000年，实行全员劳动合同制，对新提拔干部实行任前公示制，对中层干部实行竞聘上岗，全面推行客户经理制和综合柜员制。2003年2月，县农业银行全行实行中层干部竞聘上岗。2007年开始，按照中央确定的“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的股份制改革原则和中国农业银行股改工作部署，稳步有序地推进股份制改革各项工作。
  中国银行 1992年10月，中国银行宁海支行成立。1994年，中国银行实施工资制度改革，宁海支行实施工资套改。1996年，中国银行实行信贷、稽核、人事、科技信息等内部体制改革，人事体制改革实行聘任制和合同制。1999年，内部机构设置实行一岗多责，业务管理与业务处理分开，突出市场营销，明确分工。2004年8月，经国务院批准，中国银行整体改建为中国银行股份有限公司，中国银行宁海支行机构名称变更为“中国银行股份有限公司宁海支行”。
  2006年7月，中国银行成功上市。为顺应股份制改革，支行内部机构作相应调整，实行全员岗位聘任制，全面建设经营管理、专业技术、技能操作3支队伍；实行薪酬改革，建立市场化的薪酬体系；建立以价值创造为导向的绩效管理体系。
  中国建设银行 1989年，根据国务院的要求，对国家预算内基本建设资金实行了基金制管理办法，国家预算内基本建设投资实行有偿占用制度和基金制度，同时，协助建设等有关部门在投资管理中，推行建设项目投资包干和工程招标投标制度，配合财政体制改革，充分发挥银行职能，面向社会广泛筹集资金。
  1988年8月，中国人民建设银行宁海支行开设房地产信贷部，开展房地产开发企业贷款，支持城镇商品住房建设，承办房改金融业务，发挥专业优势，推动住宅商品化进程。1989年9月，会计、记账等工作实行电算化。结算、速汇通、电话银行、电子银行、无纸化办公等实行电子化。1996年3月，随着商业银行改革的深入，中国人民建设银行宁海支行更名为中国建设银行宁海支行。同时，开设国际业务，办理外汇结售业务。1998年11月，根据总行统一安排，党、团、工会等组织实行垂直领导。
  1999年，实行全员劳动合同制，在用人、薪酬和用工制度等方面进行改革。同年，引入风险管理机制，成立风险管理委员会办公室。2004年9月，银监会批准成立中国建设银行股份有限公司，中国建设银行宁海县支行更名为中国建设银行股份有限公司宁海支行。2005年10月，建设银行正式上市。
  其他商业银行体制改革
  宁波银行股份有限公司宁海支行 宁波银行宁海支行，前身为1993年3月成立的宁海县跃龙城市信用社，属“独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理”的股份制企业。
  1999年，参照宁海县农村信用社联合社工资制度，对员工进行工资套改。2001年5月，跃龙城市信用社由宁波市商业银行收购，更名为宁波市商业银行宁海支行。同时，对全行员工实行聘任制和合同制。2002年7月，支行下属储蓄所升格为二级支行。二级支行在一级支行行长的授权下可行使一定额度内的贷款审批权，无人事权。2007年5月，宁波市商业银行总行成功实行“引进外资、成功上市和跨区域经营”三大目标，支行更名为“宁波银行股份有限公司宁海支行”，性质为中外合资股份制企业。是年，支行改变以往的简约型管理模式，代之以条块结合管理模式，即将业务发展分为大中企业、小企业和个人业务三条线。注重人才培养，构建支行内控制度评级管理体系。
  宁海县农村信用合作社联合社 1988年4月，宁海县农村信用合作社联合社（以下简称县联社）成立。县联社坚持“由辖内自然人、企业法人和其他经济组织自愿入股组成，实行民主管理，主要为农民、农业和农村经济服务的股份合作制社区性地方金融机构”的办社方向，不断深化农村信用社体制改革。
  1996年10月，县联社与农业银行宁海县支行在管理体制上正式脱钩，成为“独立核算、自负盈亏”的法人主体，在体制上进一步明确了合作制性质。
  1997年年底至1998年年初，央行深化农村金融体制改革，县联社在桑洲、岔路、前童3家农村信用社开展改革试点，重点对股权进行改造，并在民主选举的基础上，3家信用社分别成立理、监事会组织，进一步突出农村信用社“由三农入股组成、实行民主管理、主要为三农服务”的合作制性质。
  2004年开始，按照国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》要求，县联社组织展开深化农村信用社改革试点工作。2004年3月，宁海县政府拟定《宁海县深化农村信用社改革试点实施方案》，报浙江省深化农村信用社改革试点领导小组办公室，浙信办于2004年4月批复，同意改革实施方案。以“二级法人管理模式”深化农村信用社改革。2004年6月，央行正式向县联社发行8793万元专项票据，以支持深化农村信用社改革试点工作；2004年12月，经全体农村信用社入股社员民主选举，产生43名社员代表，社员代表大会以无记名投票选举产生县联社理事会、监事会。
  2007年9月，经央行和银监会批准，县联社正式通过央行专项票据兑付考核，8793万元专项票据全额兑付到位，标志着县联社按照“二级法人管理模式”深化农村信用社改革取得成功。
  2008年6月，根据宁波银监局《关于同意宁海县农村信用合作联社开业的批复》，宁海县农村信用合作联社正式按照“统一法人、统一核算、分级管理、授权经营”新的管理体制运作。
  交通银行宁海支行 交通银行股份有限公司宁波宁海支行，于2007年4月筹建，是年8月正式开业，为交通银行股份有限公司下设分支机构。
  上海浦东发展银行宁海支行 2008年5月，上海浦东发展银行宁海县支行经批准开业，属股份制商业银行。
  中国邮政储蓄银行宁波宁海支行 2008年4月，根据邮政体制改革和金融体制改革的统一部
  署，经宁波市银监局核准，中国邮政储蓄银行有限责任公司宁波市宁海县支行正式挂牌成立。
  中信银行股份有限公司宁波宁海支行 2008年11月，中信银行股份有限公司宁波宁海支行开业，属股份制商业银行。
  中国民生银行股份有限公司宁波宁海支行 2008年11月，中国民生银行股份有限公司宁波宁海支行开业，属股份制商业银行。
  第三节 保险、证券业体制改革
  保险业体制改革 20世纪80年代恢复保险业务时，改革了中华人民共和国成立初期的“财政型”体制模式，建立了“金融型”体制模式。中国人民银行宁海县支行管理辖区内保险业务。中国人民保险公司宁海县支公司是国有独资的商业产、寿险混合经营的保险公司。
  1996年5月，中国人民保险公司宁海县支公司分设为中保财产保险有限公司宁海支公司和中保人寿保险有限公司宁海支公司。9月，分设后的中保人寿保险有限公司宁海支公司，实行分业经营，成为国有商业寿险公司，深化体制改革，企业转换经营机制，成立中保人寿保险有限公司宁波市分公司宁海营销部。
  1997年以后，实行分业经营后的宁波市太平洋、平安等产、寿险股份有限公司陆续在宁海县建立分支机构或代理机构。
  2002年，中国人寿宁海支公司下属的营销代理网点机构改建为10个营销服务部。2003年10月，中国人保宁海支公司和中国人寿宁海支公司相应更名为中国人民保险股份有限公司宁海支公司和中国人寿保险股份有限公司宁海支公司。
  证券业体制改革 宁波证券公司宁海营业部，创建于1995年9月。是一家证券经营机构。2001年4月由于宁波证券公司改制，宁海营业部更名为天一证券有限责任公司宁海营业部；2002年8月天一证券有限责任公司内部调整，宁海营业部变更为天一证券有限责任公司宁波车轿街证券营业部宁海城关证券服务部；2003年，再次变更为天一证券有限责任公司宁波孝闻街证券营业部宁海证券服务部。
  2007年7月，天一证券有限责任公司由于经营不善宣布破产，被光大证券接收。2007年12月，天一证券有限责任公司宁波孝闻街证券营业部宁海证券服务部，更名为光大证券股份有限公司宁波孝闻街证券营业部宁海证券服务部。2008年12月，宁海证券服务部升格为光大证券股份有限公司宁海徐霞客大道营业部。