宁海县图书馆

从20世纪80年代以来，县级财政体制经历了划分收支、分级包干，收入递增包干和分税制的一系列改革。
  划分收支、分级包干 1987年实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。该体制以1983年决算收入为基数，按照收入划分范围和第二步利改税的税利转移情况，核定年收入基数为1083.9万元，产品税、营业税、增值税调剂分成比例为18.4％，地方收入超过包干基数部分全部留县。县分成应得收入为当年地方财政固定收入加工商三税调剂分成部分，再加52％的奖金税和工资税（乡镇企业奖金税100％）、全额的城市维护建设税、专款收入和40％的耕地占用税。支出的包干基数，按1983年决算支出数和原省财政体制规定的办法计算应得的地方财力，剔除上交中央财政资金和上划、转移等因素，确定每年为1335.4万元。1987年，省对工商三税的增收分成比例为15％、集贸工商三税增收分成比例为21.6％，分别为52.9万元、42万元，省作其他补助形式拨付给县。
  收入递增包干 1988—1993年，实行“收入递增包干”的财政体制。原定收支范围不变，以1987年决算数为基数，核定县收入包干基数4166万元，支出包干基数1978万元；规定收入基数每年环比递增率为7.3％（一定三年不变），上解比例52.53％。鉴于地方财政困难和1988年“7·30”特大洪灾的影响，宁波市同意调减宁海县1987年收入基数100万元，1988年当年应递增7.3％的部分全免，影响上交中央的部分由市负责赔补；1989年开始每年收入环比递增按5.3％计
  算，当年递增5.3％部分全免；1990年递增包干收入仍按1987年基数递增两个5.3％计算；1991—1993年递增包干率按7.3％环比计算。
  分税制 1994年，实行分税制财政管理体制改革。收入按照新税制划分为地方税、中央税和共享税。共享收入为增值税，县分享25％；县固定收入包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农林特产税、契税、耕地占用税、遗产与赠予税、土地增值税、排污费和其他收入。原盐税并入资源税后仍作为县固定收入；市与县分成办法，县分享的增值税25％部分和县固定收入，在剔除城建税和排污费后，以1993年收入实绩为基数，市与县实行增收分成，从1994年起，县分成收入比基数增长部分，市与县按2∶8比例分成。
  1996年，在保持原有财政体制基本框架不变的前提下，宁波市对县财政体制进行微调。地方财政收支以1993年决算数为基础，按分税制税种变化调整后确定，核定宁海县税收返还基数7697万元，地方收入基数5571万元。根据上述规定和办法，地方可用财力＝地方参与分成收入＋税收返还收入＋地方专项分成收入－递增包干上交基数－地方超收上交－其他专项上解。
  1998年，宁波市对县财政体制进一步调整完善。在保持市和县1997年既得利益不变的前提下，从1998年起，对县地方固定收入比上年实绩增长部分，确定一个上缴增长率，宁海县为7％，在7％内的增量继续按20％上缴市，超过增长率的部分全额留给县，达不到增长率而影响上缴市的部分，则由县负责赔补。新体制自1998年起执行，原则上一定五年不变。
  2001年起，在继续实行分税制的财政管理体制下，国家对中央与地方的收入划分进行了两次重大调整。2001年，国务院打破所得税按企业隶属关系划分收入级次的办法，实行中央与地方收入共享，当年企业所得税和个人所得税中央与地方按5∶5分成。2002年及以后年度，中央与地方按6∶4分成。2004年起，以2003年核定出口退税为基数，对超基数部分应退税额由中央和地方按75∶25的比例共同负担。2005年起中央与地方共同负担比例调整为92.5∶7.5。
  2005年，在按企业所在地原则划分收入预算级次的基础上，宁波市对县实行“增收分成”财政体制。此轮体制以2003年为基期，期限为2005—2009年。