第四节 农村财务改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县志1987-2008》 图书
唯一号: 113020020240004539
颗粒名称: 第四节 农村财务改革
分类号: F124
页数: 2
页码: 425-426
摘要: 本文记述了宁海县在财会体制沿革中,自1983年起逐步建立了村经济合作社的财务管理体系,包括配备会计、出纳,独立建账,以及推行持证上岗制度和村账委托代理制等。通过多次财务全面清理和规范财务管理活动,巩固了集体经济,建立了现金保管、财务审批、财务公开等制度。同时,宁海县还建立了农村经济审计体系,对农村集体经济进行审计和督查,有效防止了财务违纪违规行为。至2008年,宁海县的农村财务管理已经实现了规范化、制度化,并通过农村财务局域网进行查询和监督。
关键词: 宁海县 农业经济 财务管理

内容

财会体制沿革 1983年,村经济合作社配备会计、出纳,独立建账,具体管理本级财务和代理生产队级账务。1987年7月开始,全县农村统一采用借贷记账法。在会计业务技术上,1987年开始对农村会计进行技术职称评定,全县有农民助理会计师96名,农民会计员417名。1990年1月,全县农村会计推行持证上岗制度。2000年7月,实施村账委托代理制,村取消会计职能,只设出纳,会计职能由乡镇会计服务所代理。在会计记账方法上,先后采用收付记账法、钱物增减记账法和借贷记账法。
  规范财务管理 1986年通过财务大清理,全县536个村建立现金保管制度,426个村建立财务管理制度,509个村建立财务审批制度,473个村建立财务公开制度,10个村建立财务预决算制度。
  1990年5月,开展村级财务规范化活动,在深甽镇长洋、南溪两个村试点,推出五条经验,配齐财会人员,明确村会计、村出纳职责,制定财会工作条例,财务管理制度,建立财务工作档案,并推向全县。1993年有309个村,占总村数的34.1%,由县政府颁发“村级财务管理规范化合格证书”。1993年农业部《农村合作经济经营管理》第五期刊登《宁海县开展村级财务规范化活动与效果》,1994年农业部《农村财务会计》第六期刊登《宁海县财务管理规范化稳步发展》等文章。1999年,全县达到村级财务规范化的有810个村,占总村数的97.4%。
  1998年开始,全县829个村的村级财务每年向群众公开2次,占总村数99.6%,向群众公布村级财务收支、干部报酬、土地征用费、招待费、债权债务、项目招投标、发包等内容。有些财务活动频繁的村,做到每月公开,重大财务项目随时公布。2003年,县政府规定每季度向群众公布财务账目,当年有828个村如期向群众公布财务账目,占总村数的99.5%,并设立铝合金框架的公开栏666个、监督信箱148只。2005年后,村级财务公开制度在程序、内容、时间等方面步入规范。2008年3月,县乡两级农村财务局域网建成,可直接对县内各村经济合作社的财务账目
  进行查询和监督。
  村账委托代理制 1998年10月城关镇建立村账镇代理工作领导小组,下设村级财务管理办公室,负责村账代理工作,按办事处分村代理记账,统一管理账务,并直接监督、审查村级财务,防止违反财务纪律。其资产所有权、支配权、财务审批权,仍由村自主。
  2000年4月,在桥头胡镇进一步试点,完善村账代理制,县政府印发推行村账委托代理制实施意见和实施细则。细则规定全县农村统一使用收款收据,各村只开一个银行户头,实行支票户制度,原始凭证入账前经村财务监督小组审核。是年7月起,全县17个乡镇832个村全面实施村账委托代理制。村账委托代理制的实施,使农村财务上访案件从2003年前占整个农村上访案件80%,降到2008年的10%。
  在农村合作经济经营管理工作中,1998年城关镇农村经营管理站,被农业部农村经济经营管理总站评为全国农村合作经济经营管理工作先进集体。
  完善农村集体经济管理 实行双层经营体制后,在新老经济体制交替中带来农村财务混乱、借支欠款、贪污挪用、私分集体资产、承包合同不兑现等现象,县政府于1983年、1986年、1991年、1997年对全县农村进行4次规模较大的财务全面清理,对清出的贪污挪用和各项借支欠款得到及时处理或分期收回,巩固了集体经济,承包合同得到落实和兑现,还逐步建立现金保管、财务审批、财务公开、财务预决算等项制度。1991年的财务清理,全市组织农村财务人员到宁海取经学习,1993年农业部《农村合作经济经营管理》第八期刊登《关于加强村级集体经济财务管理的实践与思考》文章。
  县农业局于1986年10月建立宁海县农村经济审计室。1990年全县48个乡镇建立农村经济审计小组,配备了由县审计局核发审计证的兼职审计人员59人。1992年有862个村建立财务监督小组。1994年4月,县编委批准,在县农林局增挂“宁海县农村经济审计督查室”牌子,各乡镇建立督查组,持审计证人员72人,1997年116人,2007年减少至39人。2003年6月,县农村经济审计督查室改为“宁海县农村集体经济审计中心”,负责指导和协调全县农村集体经济审计工作,同时开展对重点村和难点村的财务审计。1997年1月起,规定村级财务正常性审计每年要达1/3的村。2008年,全县审计262个村(单位),审计金额达15.23亿元,8个村有违纪违规情况,金额达58.16万元。其中贪污5人,金额22.2万元,受党纪处分1人,移交司法机关处理5人。
  1994年,县农村经济审计督查室,被评为浙江省农村经济审计先进单位。

知识出处

宁海县志1987-2008

《宁海县志1987-2008》

出版者:方志出版社

本志首设概述、大事记,分设45篇,包括政区、自然环境、土地、城乡建设、农业、工业、旅游、金融业、军事、教育、科学技术、文化、新闻媒体等,全面记述了1987年至2008年浙江省宁海县自然、政治、经济、文化、社会生活发展的历史和现状。

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