宁海县图书馆

完善家庭联产承包责任制 1978年起，全县农村逐步改变以生产队统一核算办法，实行小段包工、定额计酬和田间管理责任到人及分操作组等措施。1979年冬，黄坛公社后黄大队6个生产队、桑洲公社桑洲大队8个生产队在宁波地区率先实行联产承包到户。1980年推行包干到组、联产计酬为主的责任制，少数地区包产包干到户。1983年全面实行家庭联产承包责任制，并按中央规定，将各地2～3年承包期延长15年。
  在农村经济体制改革中，农村劳动力普遍剩余，市政、道路、水利等公共用地和居民建房用地增多；洪灾、台灾等自然灾害毁坏耕地等，给家庭联产承包制带来不稳定因素。县政府根据“大稳定、小调整”原则，在尊重多数群众意愿基础上，采取6方面措施继续完善家庭联产承包责任制。1989年7月31日，成立“宁海县农业承包合同管理委员会”，对涉及土地发包、承包对象、征用承包土地、计划生育、农村建房、经济果木、承包土地管理等7个方面制定了20条政策，处理合同中的相关问题。截至1991年，全县签订完善农田、山林承包合同14.2403万份（其中：农田129945份、山林经济特产11083份、其他1375份）；对人均耕地面积少，缺粮或粮食定购任务轻，劳力富余的地方按人口或口粮承包；在二、三产业比较发达，劳动力转移较多，商品粮任务重的地方，把集体土地分成口粮田和责任田，口粮田按人口分包，责任田由种田能手自愿承包或外来专业户招标承包；在二、三产业发展不快，劳动力转移不多，村级经济薄弱的粮食生产区推行口粮田、任务田和公益田，任务田按劳优化组合承包，公益田招标承包；对近郊农户不愿种田又不愿放弃土地承包权的村，将土地测算到户折股，由村明确提供基础设施等优惠政策，发包给大户办合作农场；在土地所有权、承包权、经营使用权“三权”分离前提下，允许和鼓励土地使用权以转包、转让、抵押、入股、返租等多种形式，流转到各类专业户，实行规模经营；集镇周围建设用地多，或水毁耕地严重，较长时间又难恢复的村，经社员大会或社员代表大会讨论通过，在处理好村与农户、农户与农户之间经济政策基础上，完善土地承包制度，使农户之间承包土地相对平衡。
  延长土地承包期 1997年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，规定土地承包期再延长30年，不得随意打破原生产队界限，土地按人口落实到户并颁发承包权证。还规定了对已留机动田的村，机动田要严格控制在5％以内，完善土地经营权流转机制等政策，以及“承包期内增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整和充分尊重群众意愿”等原则。1998年8月，成立县第二轮土地承包工作领导小组，办公室设在县农经委，同月选择城关镇赵家村、深甽镇赵畈村和明港镇上山村，开展第二轮土地承包试点，将中央政策落实到户，在取得大多数社员共识基础上，延长土地承包期，并向554家农户颁发了宁波市首批“浙江省农村集体土地承包权证”。各乡镇建立相应组织，在60个村扩大试点，于1998年年底向5316家农户核发土地承包权证。1999年9月上旬，全县组织培训脱产干部1474人，分71个工作组，下乡指导延长土地承包工作，在全县786个村培训7847名村干部，全面开展二轮土地承包。截至2000年6月，全县772个村签订二轮土地承包合同116012份，占应签合同村的98.3％，发放土地承包权证115296份，占应发放的98.4％，并通过市级验收。全县尚有11个乡镇中的46个村未完成二轮土地承包。2004年开展稳定完善土地承包工作，有42个村落实到户耕地面积11893亩，补签承包合同9007份，发放土地承包权证12037份。剩下的4个村按第一轮土地承包方式确权。是年，全县延长土地承包期工作结束。在二轮土地承包工作中，县农村经济委员会被评为浙江省二轮土地承包工作先进集体。