宁海县图书馆

第一节 项目管理
  宁海县实施建设项目环保审批、限期治理、排污申报登记、排污许可证等制度，加强环境的统一监督管理。
  环保审批制度 宁海县从1989年开始实施《建设项目环境保护管理办法》，要求建设项目按有关规定办理审批手续，进行可行性分析，报批环境影响报告。1992年开始审批总投资在500万元以下，利用外资在1000万美元以下的建设项目环境影响报告。2000年宁海县行政审批制度改革，环境保护保留6项审批事项、4项核准事项、3项备案事项，做到依据、条件、程序、时限、纪律及投诉渠道等公开。2001年9月，环境保护审批事项进入县政府办证中心受理。2002年，设立县环保局项目管理科，与县办证中心环保窗口合并办公。2004年，县行政服务中心环保窗口统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。2008年6月，县环保局项目管理科改名为行政审批科，是年，环保行政许可共12项。
  自环保审批制度实施后，宁海县严把建设项目准入关，禁止审批高能耗、高水耗、高污染、低效益的建设项目，严格限制环境敏感区域新建有污染的项目。特别是“九五”计划实施后，按照《宁海县生态示范区建设规划》《宁海生态县建设规划》以及《宁海县生态环境功能区规划》，坚持规划先行，坚持源头管理，积极引导产业合理布局和产业结构调整，1996—2008年共审批建设项目6984件。对不符合国家产业政策、环保法律法规以及选址不当的建设项目实行一票否决，2003—2008年共否决建设项目731个。
  “三同时”制度 1981年宁海县开始执行基建项目、技改项目的污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。1995年6月起建设项目实行环境保护“三同时”责任状。自此，通过全国生态示范区建设和全国生态县的创建，切实加强“三同时”执行监管，污染源得到了有效的控制和治理。2003—2008年全县投入污染治理资金12.9亿元。
  限期治理制度 1996年，对14家电镀企业、6家有汏白废水企业进行了限期治理。之后，县政府每年都对造成环境严重污染的企事业单位，限定在一定时间内进行治理。对逾期未完成治理任务的企事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，根据所造成的危害后果处以罚款，或责令停业、关闭。2006—2008年共有51家企业被限期治理。
  排污申报登记制度 1996—1997年宁海县开展乡镇污染源申报登记及调查。1997—1998年全面开展排污申报登记工作，有265家企业申报登记。摸清了全县范围内总量控制的12种污染物的产生量、排放形式、综合利用和排放总量等情况，并建立了重点污染源申报登记数据库。
  排污许可证制度 1988年宁海县始对电镀行业发放生产许可证（或临时电镀生产许可证）。1996年起实施电镀、造纸、食品、印染等污染物排放许可证制度。2008年发放排污许可证110册。
  第二节 环境监测
  1984年8月，宁海县环境保护监测站建立，直接承担辖区内的环境监测工作。1990年11月开始，对水、气、噪声进行日常监测，监测项目68个。2003年12月监测站通过省计量认证现场评审考核，2004年4月取得证书，同年通过省级环境监测站标准化建设验收。2008年年底，站编制17人，实有监测分析人员17人，具有5类90个项目的分析能力，拥有各种仪器设备70余台。
  11991年4月，县环保监测站地面水监测进入国家四级监测网络，1992年正式进入地面水常规监测网络。根据县工业发展状况和水系分布特征，共设地表水常规监测断面7个，分别是大溪水车断面、屠岙胡断面、黄坛水库、凫溪寅宾桥断面、独山断面、杨梅岭水库和颜公河杏蒋断面。随着水环境功能区区划的调整，2007年地表水常规监测断面调整为8个，分别为白溪柘湖杨断面、水车断面、大溪双水断面、屠岙胡断面、凫溪山下刘断面、杨梅岭水库、清溪田洋芦断面和中堡溪断面。饮用水水源地常规监测断面4个，分别是白溪水库、黄坛水库、力洋水库、西林水库。
  1992—2002年地表水按平（4月）、丰（7月、9月）、枯（11月）三期监测，其中4月、11月各采样两次，7月、9月各采样一次。从2003年开始，地表水和饮用水按平（3月、5月）、丰（7月、9月）、枯（1月、11月）三期监测，全年单月上旬采样一次。截至2007年年底开展《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）基本项目和补充项目监测，共31项。
  1993年，县环保监测站正式进入大气常规监测网络。监测点设在县环保局楼顶。2000年前监测二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物3项，监测时间定在每年的1月、4月、7月、10月中旬进行，各连续监测5天、每天间断采样4次，时间为8—9时、11—12时、14—15时、17—18时。监测期间如遇特殊天气（大风、大雨、雪等）影响采样时，时间顺延。2000—2006年监测二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物3项，监测时间定于每周一至周三，24小时连续监测。监测期间如遇特殊天气影响采样时，时间顺延。
  2006年8月在县环保局建成县第一座空气自动监测站（跃龙站），24小时全天候自动监测大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项，同步监测气温、气压、风向、风速等气象参数。2007年9月在城南小学建成第二座空气自动监测站（城南站），监测大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧4项。
  2002年6月24日起，在《宁海报》和宁海有线电视台发布宁海县城区空气质量周报，2006年6月5日起县气象局在宁海县电视台发布城区空气质量日报和预报。县环保监测站于2002年开始开展功能区噪声监测。按规定对每个功能区块的测点在每季度第三个月进行24小时连续监测，每小时测量10分钟，气象条件均为无雪、无雨、风力小于四级的天气。噪声测量数据统计计算每一测点夏季昼间（6:00—22:00）夜间（22:00—6:00）的等效声级。
  县环保监测站对所监测的项目，选用国标规定的分析方法，无国标的监测项目采用国家环保局编写的《水和废水监测分析方法》《空气和废气监测分析方法》《环境监测技术规范》。实验质量控制方法执行《浙江省环境监测质量保证技术规定》，具体有平行双样、加标回收、密码样等。
  监测科研成果1998年县环保监测站编制《宁海县凫溪水系水环境现状评价及综合整治对策研究报告》，1999年完成《颜公河水环境综合治理对策研究》课题；2002年完成《宁海县白溪水库水资源开发利用和保护对策研究》课题。
  第三节 环境监察
  监察机构建设 1997年4月，宁海县环境保护监理站（筹）成立，主要职责是依法对污染源实施现场监督检查、对排污单位实行排污收费以及处理污染事故、纠纷和破坏生态事件的行政执法行动。2002年10月，宁海县环境监察大队成立。2007年5月，县编制委员会同意西店、长街设立基层环保所。2008年12月，县环境保护局西店环保所开始办公。
  排污费收支 宁海县征收排污费始于1982年。1993年县物价局、财税局、城建局联合发文《关于征收污水排污费的通知》，规定一切向水体排放污染物的企业、事业单位和个体经营者，均应按规定缴纳污水排污费；对大、中、小学校（不含校办工厂、职业学校）、幼儿园、托儿所、敬老院等社会公共福利事业单位暂不征收排污费。1995年征收机动车排气检测和饮食服务业超标准排污费，检测机动车2200辆，收取检测费11万元。1986—2008年累计征收排污费6004万元。2006年开始，对浙江国华浙能发电有限公司征收氮氧化物排污费，年征收排污费猛增。排污费主要用于污染源治理、仪器设备配置、饮用水源保护以及农村环境污染整治。
  议提案办理情况 20世纪90年代以来，随着环境污染的加剧，县人大和政协有关环境问题的议案提案逐渐增多。1992—2008年办理人大议案、政协提案共172件，全部于当年办结。
  信访受理情况 1998年6月25日，宁海县开通24小时环保值班电话，受理环境噪声污染投诉，当年受理投诉50件。1999年4月，县长电话开通，当年受理县长电话转办事项224件。之后，陆续开通“65579224”“12369”环保举报热线，及时解决群众关心的热点环境问题。1992—2008年共受理群众信访7355件，其中水污染1211件、大气污染3794件、噪声污染2226件、固废污染71件、其他53件。
  环境执法专项行动 1993年开展环境保护执法大检查，严厉打击违法活动专项行动。自此，环保部门坚持经常性检查与突击性检查相结合，检查与整改相结合，教育与查处相结合，及时纠正了有法不依的违法行为。2000年开展环保“零点行动”。从2003年起，县环保部门联合多家单位通过“打击不法排污行为，保障人民群众健康”“环境污染整治三年行动”“环境污染整治新三年行动”等环保专项行动，加强环境执法，查处一批群众反映强烈、矛盾突出的环境违法行为。