第三节 港航管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县志1987-2008》 图书
唯一号: 113020020240004445
颗粒名称: 第三节 港航管理
分类号: F512.7
页数: 2
页码: 260-261
摘要: 本文记述了宁海县港口航运管理经历了多次变革与发展。在行业管理方面,从最初的航运管理所到海事处的成立,管理职能逐步明确和完善,重点加强了对水运市场的整治、企业资质的预警制度以及对货主码头的规范化管理。船舶管理方面,实施严格的船舶检验和审批制度,逐步淘汰老旧船舶,优化船型结构,推动水运总运力的提升。通过联合兼并等形式,吸收民间资本,组建投资多元化的股份民营企业,促进水运市场的健康发展。
关键词: 宁海县 交通运输 港口航运

内容

行业管理
  港口航运归宁海县航运管理所负责管理。1987年1月,换发海船国籍证书。1989年5月,县航管所召集有关12个乡镇船舶管理员,培训乡镇船舶管理业务。对未经批准、无运输许可证、擅自从事营业性运输的船舶;不附“二证”(船舶检验技术合格证、船员职业证)、“一牌”(船名牌)、“一线”(客运航线)规定的船舶;持有营业执照,但无船舶营运证和运输许可证的船舶;持有营业执照、运输许可证、船舶营运证,没有效船舶或船员职务证书的船舶;不按规定缴纳各种规费和运输管理费的船舶责令停航。
  1990年4月24日,成立水路运输市场整治领导小组。审验水上经营行为、经营资格。先后审查运输船舶99艘,审验面达100%,个体(联户)运输船舶的90%。处理“私挂公”船舶2艘。补办小吨位无证船只营运手续17艘。1993年,行业管理职能转变,取消运输计划管理。职能部门主要把持换发证件、船舶检查、港务监督等工作。1994年,贯彻《水路运输管理条例》,按《水路运输违章处罚规定》整顿无证营运小船,签证船舶1237艘次,检验船舶75艘7650总吨;指派船检技术人员跟踪船舶修造,把持船舶质量关;举办船员考证培训班,换发船员证220人次;制止船舶易地办证;整顿船舶超载、无证营运、船舶挂靠和承包秩序;将占全县总运力四分之三的个体联户船舶,组建成第三航运、中和海运、宁航海运等乡镇航运公司。1995年,再次组建整合3家松散型航运公司。1996年,整治水路运输市场存在的欺行霸市现象,规范企业的经营行为。1997年,制定《宁海县货主码头管理规定》和《县内货主码头管理条例》9款18条,统一管理辖区内货运码头、平台和道头。是年11月,县航管所组织安全检查小组,对象山港港区与三门湾港区检查治理。1998年,县人民政府颁发《宁海县货主码头管理规定》,整顿18家货主码头,办理11家许可审批手续,规范货主码头的经营管理。贯彻落实《浙江省高速客船营运管理规定》,责令2艘摩托艇停航。清理整顿水运服务业、水运票证,整治水运危险货物运输。2000年,协助个私船舶户成立“宁海县平安水运服务有限公司”,承诺代办船舶航行所需各类证照等13个服务项目。2001年7月,按国家水监体制改革的要求,成立宁波宁海海事处,原航管所水上安全监督管理职能和范围移交给宁波海事局;保留宁海县航运管理所、宁海县航道管理所、浙江省船舶检验局宁海检验所的三块牌子及相应的管理职能。2006年10月20日,宁海县航运管理所更名为“宁海县航运管理处”,宁海县航道管理所更名为“宁海县航道管理处”“浙江省船舶检验局宁海检验所”不变,三块牌子、一套班子,属副科(局)级事业单位,在编22人。行使港口管理、水运管理、航道工程管理、船舶检验、港航稽查执法、港航规费征收、水上交通行业安全管理等职能。对企业经营资质实施预警制度,分红色、橙色、黄色和绿色等警告档次。对黄色预警警告以上企业重点限期整改,对红色、橙色警告企业跟踪整改。
  2008年,实施企业经营资质预警制度,水运市场准入和经营活动监督。优化企业经营和船舶结构向大型化、专业化发展。吸收民间资本,以联合兼并等形式组建投资多元化的股份民营企业。
  船舶管理
  《中华人民共和国水路运输管理条例》及实施细则规定,凡需购营运客货运船舶户,需递交《新增运力申请书》与《购造船舶意向书》,由县航管所受理审核后,逐级上报审批。1980年后,按船舶吨位大小分级检验。200载重吨以下由县航管负责检验,核定航行区域和运营种类,发给船舶证书,取得船舶执照、航行签证,方可运营。1987年4月4日,成立乡镇船舶整顿小组,对14个镇乡32个村的185艘运营船舶整顿,查处无证船舶62艘。1989年6月,县航管处为峡山、薛岙、西店、七市、龙浦、山头、桥头胡等镇乡配置船舶管理员各1名。1991年4月,开展水上安全大检查,对10处渡口、12艘渡船、19艘货船及1艘小客轮进行检查,查处违章船只。9月中旬,在胡陈港举办无证船员学习班,33人参加,17艘船舶补办了各种手续,颁发了证书。1992年,县第一航运公司开辟Ⅱ类航区,新置500吨货轮1艘;更新专业运输船舶6艘2010载重吨;新增内河“三防”渡船1艘;更新沿海钢质渡船2艘。1994年,新增钢质船舶26艘12436载重吨、功率5486.9千瓦;淘汰出售木质老旧船舶18艘2770载重吨、功率2178.6千瓦。是年,总运力达79艘30036载重吨,功率13632.2千瓦。1996年以来,对县内6艘非法运营渡客小渔船、个体户私自购置的2艘非法从事旅游运输的摩托艇,分别作出处理和取缔。成立航查队,设立5个固定检查点,实施动态管理;船舶质量的检测从船坞内开始,从源头上把好质量关。购置测厚仪,对内河溪流24艘挖沙船进行检测、发证;县港航处检测船舶46艘次8798总吨,其中,对在滩涂上建造的船舶进行重点检验。2000年起,协助个私船舶户成立集船舶代理、船舶管理、服务船舶于一体。宁海县平安水运服务有限公司,建立委托、代管的方式,对原来分散经营的千吨级单船,承诺13个服务项目,将自我管理的单船纳入行业管理中;完善船舶检验工作程序和签发制度。全年检修船舶75艘8622总载重吨、总功率9292千瓦;2002年、2003年两年共检验船舶190艘次,配合市港航处检验新建、改建船舶19艘次,强制报废老旧船舶3艘,责成有关船主补配导航、救生和消防设备。2007年,对全县136艘客、货运营船舶全面年审;对海运企业及109艘委管船舶对照有关要求,逐船逐项核查,发现不合格的责令限期整改。
  2008年,买卖调整船舶80余艘,水运总运力达21.4万载重吨;控制平均船龄在5年以下;优化船型结构,货运企业船队规模平均达到2万载重吨以上。

知识出处

宁海县志1987-2008

《宁海县志1987-2008》

出版者:方志出版社

本志首设概述、大事记,分设45篇,包括政区、自然环境、土地、城乡建设、农业、工业、旅游、金融业、军事、教育、科学技术、文化、新闻媒体等,全面记述了1987年至2008年浙江省宁海县自然、政治、经济、文化、社会生活发展的历史和现状。

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