宁海县图书馆

第一节 土地开发
  造田造地 1983年1月，成立县造地领导小组，办公室设在县农业局。1984年，县农业局与造地单位签订造地合同16份，帮扶资金130万元，造地面积1812亩，于1985年年底完工。1984年6月，县政府印发《关于造地工作的实施意见》，制定“实行征地与造地相结合”的政策。各乡镇相应成立造地领导小组，视辖区内土地资源情况，有计划地组织造地。允许个人承包、联户承包、村合作社或几个村联合承包以及国家与个人、集体联合等多种造地形式。并根据造地数量、质量、经济效益等情况，按土管部门测算的总造价给予资金补助。
  1987—1995年，国家、集体和个人的建设用地，征用耕地的都必须按征一亩造二亩的要求，需缴纳造地费每亩1000元，乡、镇、村企业每亩500元，个人建房每亩500元，共收造地费441.38万元。
  1998年，县政府下发《关于鼓励开展农村造田造地工作的通知》。补助标准从原来的30％提高到65％。经费不足可由集体出资或个人义务投工，实施谁投资谁受益政策。对其投资开发增加的耕地，可归其使用，使用期限不少于30年；在土地使用期内允许土地使用权在不改变用途的前提下有偿流转；对新增耕地免征5年农业税、农业特产税和粮食定购任务。县政府设耕地垦造专项基金。基金由耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、超计划占用耕地费、土地闲置费和复垦费、基本农田保护费等项构成，由土管局负责收取，根据年度耕地垦造计划，会同有关部门向县政府申报，经审核批准后，由土管局组织实施。同时实行耕地“占一补一”占补平衡政策，各项非农建设占用耕地且不能造回耕地的，在缴纳耕地垦造基金后，予以办理报批手续。关于鼓励开展农村造田造地工作的通知中还规定对盐碱地、荒草地、闲散地、溪滩地、农用地整理、旧村整理开发和土地复垦等，每亩补助标准为2000～6000元。
  2000年3月，宁海县土管局制定《关于进一步加强土地开发整理工作的补充意见》，规范造田造地要符合当地耕作要求标准；8月，制定《宁海县土地开发整理项目招投标实施办法》，以确保土地开发整理项目工程保质保量完成。2003年，制定《宁海县土地开发整理项目验收规程》。2004年，制定《宁海县土地开发整理项目招投标实施细则》。实行招投标工作代理制。完善土地开发整理操作程序。
  宁海县耕地补充，主要以土地开发整理和围涂造地为主。1998—2008年，土地开发项目223个，立项面积37475.48亩，验收面积37794.16亩，资金投入10829万元。
  农地整理 20世纪60年代初，宁海县开始进行以改良土壤为主的农田基本建设。对一些高低不一、大小不匀、耕作不便和长期低产的耕地进行平整，逐步建成“田成方、路成行、渠成网、路边绿化、田间排灌设施配套”的标准农田。截至1995年，全县19.56万亩的低洼咸塘田、沙垄田、冷渍田，进行了不同程度的改造，建成“园林化”耕地2.84万亩。
  2000年，首次通过农地整理获取的折抵指标报批889亩建设用地项目，解决了沿海南线高等级公路、科技工业园区等重点建设项目和急需上马的企业用地，缓解了耕地保护与建设用地的矛盾。
  1998—2008年，农地整理189个项目，整理面积276585亩，标准农田223928亩，新增耕地32792亩，可得折抵指标23639.65亩，资金投入20388.34万元。
  土地复垦 1988年，“7·30”洪灾冲毁耕地5.24万亩。截至1990年上半年，复垦耕地4.248万亩；205片20亩以上的复垦了201片，共15900亩，占应复垦耕地面积的97％。之后，又3次遭台风袭击，冲毁的土地共4700亩，1992年春又复垦了耕地1300亩。
  越溪乡的红旗塘，塘岸长2833米，被1988年的“7·30”洪水冲成30个缺口，长1462米，使3000亩耕地成滩涂。1990年重新建成标准海塘岸，并新挖角带河2700米、中河1000米、边河710米，降低了地下水位，改善了排灌条件。桑洲镇耕地受损2720亩，在灾后的4个月中，复垦了2163亩。
  1999—2008年，全县共实施建设用地复垦项目144个，复垦面积2605.98亩，资金投入6231.40万元，新增耕地面积2140.40亩。
  旧村改造 旧村改造，盘活存量土地，减少新占用耕地。1997年1月，宁海县政府出台《宁海县旧村改造试行办法》，同年6月，成立宁海县旧村改造工作领导小组。宁海县城建规划部门负责全县旧村改造的规划管理，宁海县土管局负责全县旧村改造土地管理和规划用地规模审核。有关部门按照各自职责，协同做好旧村改造工作。2000年4月，宁海县政府又出台《宁海县旧村改造暂行办法》，设立旧村改造基金，政府在土地出让金收益中每年划出300万元用于旧村改造。
  2006年6月宁海县建立退宅还耕资金补助机制，补助标准为每亩2.3万元～2.5万元，2007年4月调整为3万元。1999—2008年，旧村改造212个，盘活存量土地3043亩。
  第二节 土地利用
  2008年，宁海县土地变更调查结果，土地总面积为184324.91公顷。其中耕地27354.77公顷，园地9610.67公顷，林地88005.23公顷，牧草地（天然草地）0.12公顷，其他农用地13927.22公顷，居民点及独立工矿用地10120.67公顷，交通用地1694.71公顷，水利设施用地2341.37公顷，其他用地21969.80公顷，未利用地9300.35公顷。
  耕地 2008年，宁海县耕地面积27354.77公顷，占全县土地总面积的14.84％。按其利用现状可分为灌溉水田、靠天田、水浇地、旱地和菜地5个二级地类。全县灌溉水田12192.82公顷，占耕地总面积的44.57％；靠天田面积11429.66公顷，占41.8％；水浇地面积35.99公顷，占0.13％；旱地面积3669.98公顷，占13.4％；菜地面积26.32公顷，占0.1％。
  园地 2008年宁海县园地面积9610.67公顷，占全县土地总面积5.21%。按其利用现状可分为果园、桑园、茶园和其他园地4个二级地类。果园面积6498公顷，占园地面积的67.6%；桑园面积65.83公顷，占0.7%；茶园面积3002.87公顷，占31.2%；其他园地面积43.97公顷，占0.5%。2008年园地面积与1996年比较，减少1281.8公顷，减少的园地作为土地后备资源开发利用。
  2008年林地面积88005.23公顷，占全县土地总面积47.74％。按其利用现状可分为有林地、灌木林地、疏林地、未成林造地、迹地和苗圃6个二级地类。有林地面积83082.07公顷，占林地面积94.4％；灌木林地面积577.81公顷，占0.7％；疏林地面积3024.95公顷，占3.4％；未成林造地面积440.27公顷，占0.5％；迹地面积505.96公顷，占0.6％；苗圃面积374.17公顷，占0.4％。
  林地主要分布在西部和中部一带丘陵山地上，其中黄坛镇和深甽镇林地分布最多。
  居民点及独立工矿用地 2008年居民点及独立工矿用地面积为10120.67公顷，占全县土地总面积5.49％。按其利用现状可分为建制镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田和特殊用地5个二级类。建制镇面积2175.67公顷，占居民点及独立工矿用地21.5％；农村居民点面积5441.51公顷，占53.8％；独立工矿用地面积2289.46公顷，占22.6％；盐田面积81.57公顷，占0.8％；特殊用地面积132.46公顷，占1.3％。
  其他农用地 2008年其他农用地面积13927.22公顷，占全县土地总面积的7.56%。按其利用现状可分为畜禽饲养地、农村道路、坑塘水面、养殖水面和农田水利用地5个二级类。这5个二级类，是属于首次被列入2008年土地变更调查之中。畜禽饲养地面积58.89公顷，占其他农用地面积0.4%；农村道路面积1258.01公顷，占9%；坑塘水面面积590.56公顷，占4.2%；养殖水面面积5258.08公顷，占37.8%；农田水利用地面积898.32公顷，占6.45%。还有田坎面积5863.36公顷，占42%。
  交通用地 2008年交通用地面积1694.71公顷，占全县土地总面积0.92%。按其利用现状可分为铁路用地、公路用地和港口码头用地。铁路用地面积134.65公顷，占交通用地面积7.95%；公路用地面积1548.17公顷，占91.35%；港口码头用地11.89公顷，占0.7%。
  水利设施用地 2008年水利设施用地面积2341.37公顷，占全县土地总面积1.27%。按水利用现状可分为水库用地和水工建筑用地2个二级类。水库用地面积1991.51公顷，占水利设施用地面积85.06%。水工建筑用地面积349.86公顷，占14.94%。
  其他用地 2008年其他用地面积21969.80公顷，占全县土地总面积11.92%。按其利用现状可分为河流水面、苇地、滩涂和滩地4个二级类。河流水面面积6589.48公顷，占其他用地面积30%；苇地面积53.80公顷，占0.24%；滩涂面积15324.14公顷，占69.75%；滩地面积2.38公顷，占0.01%。