宁海县图书馆

各位委员、各位同志：
  今天，中国人民政治协商会议浙江省宁海县第四届委员会全体委员聚集一堂，举行一次全委会，共商我县进一步治理整顿和深化改革，稳定政治、稳定经济、稳定社会，搞好社会主义两个文明建设的大计，研究贯彻执行中共中央《关于坚持和完善中国共产党员领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步发挥人民政协在政治协商、民主监督和发展统一战线方面的作用。在此，我代表中共宁海县委、县人大常委会和县人民政府，向大会表示热烈的祝贺，向来自全县各界、各条战线的政协委员致以亲切的问候！
  在过去的三年中，我县在上级党委的正确领导和广大干部群众的共同努力下，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，经历了百年未遇的特大洪灾，经受了去年春夏之交政治风波的严峻考验，克服了前进道路上的种种困难，各项工作都有新的进展，这是全县人民团结奋斗的结果，也是各界人士以及海内外关心宁海建设的朋友热情支持和大力帮助的结果。在过去的三年中，政协宁海县委员会积极履行“政治协商、民主监督”的职能，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本战线，围绕经济建设这个中心，进行调查研究、视察咨询、提案论证、义务服务，并向县委和县政府提出了许多积极而富于实效的意见和建议，促进了我县两个文明建设和改革开放事业；加强了与各界人士、有关人民团体的联系和合作，大力开展祖国统一和“三胞”联谊活动，增强统一战线内部的凝聚力和外部的吸引力；努力开拓政协工作的新领域，不断加强自身的思想、组织和作风建设，使我县的政协工作逐步走上了经常化、制度化的轨道。特别是在去年春夏之交这场关系到党和国家前途命运的政治斗争中，县政协立场坚定地拥护党中央、国务院的正确而果断的决策，旗帜鲜明地反对动乱和反革命暴乱，在思想上、政治上自觉与党中央保持一致，并向各自联系的群众和海外亲朋做了大量的工作，为稳定我县的局势作出了贡献。为此，我代表中共宁海县委、县人大常委会和县人民政府，向全体政协委员和全县各界人士，表示衷心的感谢！
  各位委员、各位同志：今后三年，是进一步治理整顿和深化改革的三年，也是为实现本世纪末国民生产总值再翻一番，达到小康水平奠定基础的三年。在刚刚闭幕的县第八次党代会上，县委提出了今后三年的奋斗目标，要实现这些目标，任务是十分艰巨的。我们既要看到，十年的改革和建设取得了巨大的成就，增强了经济实力；一年来的治理整顿取得了初步成效，积累了一些经验；政治上取得了制止动乱，平息反革命暴乱的胜利，以及经过党的十三届四中、五中和六中全会，全党进一步统一认识，增强安定团结的政治局面，指明了进一步治理整顿和深化改革的方向，进一步密切党同人民群众的联系。这些都是我们克服困难，实现八届县委提出各项任务的有利条件。同时，我们更要看到，无论在经济工作，还是在政治生活中，都还存在着不少问题和困难，市场疲软、资金短缺、以及工业产品结构不合理、经济效益不高继续影响企业的正常生产；粮、棉生产仍徘徊不前；社会一些不安定因素依然存在，平暴以后，国外敌对势力并没有停止他们的渗透、颠覆活动，极少数反党反社会主义的敌对分子，反政府反社会的犯罪分子，坚持资产阶级自由化，搞政治阴谋的分子，仍然在伺机进行破坏和捣乱；一些地方封建迷信现象比较严重，社会治安形势相当严峻；党风建设和廉政建设与党中央的要求和人民群众的期望相比，还有不少差距。解决这些矛盾和问题，需要我们作长期不懈的努力。因此，从现在起，就要下大决心，花大力气，扎扎实实地做工作，迈好九十年代的第一步。
  党中央对今年工作的总要求，概括起来是三大任务：第一，要保证国家的稳定、社会的稳定。第二，坚定不移地继续执行进一步治理整顿、深化改革的方针，促进国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的道路。第三，要认真加强党的建设，努力改善党同人民群众的联系，充分发挥政治优势。这三条任务中心是稳定，稳定是压倒一切的任务。各项工作都要着眼于稳定，服从于稳定，服务于稳定。政协工作要紧紧围绕稳定大局，进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针来展开，通过政治协商和民主监督，推动和促进这两项根本任务在我县的全面落实。同时，在加强党的建设特别是在端正党风、改进作风、加强党同人民群众联系、发扬社会主义民主等方面，要充分发挥各自广泛联系不同行业、层次群众的优势，加强民主监督，经常反映各界群众的意见、建议和批评，协助党和政府实现这方面的任务。
  政治稳定、经济稳定、社会稳定，说到底还是取决于群众的稳定，人心的稳定。有了群众的稳定，人心的稳定，即使有极少数敌对分子捣乱也容易解决，而没有群众的稳定，人心的稳定，政治、经济、社会的稳定都不可能巩固。要理顺群众情绪，稳定人心，最根本的，是认真贯彻落实党的十三届六中全会的决定，密切党同人民群众的联系。只有这样，才能提高人民群众对党的信心，使稳定建立在党与人民群众同呼吸共命运的基础之上。这样的稳定，才是牢不可破的。如何做好群众的稳定，人心的稳定工作，县第八次党代会的工作报告中，提出了一系列切实可行的措施和办法（县政协要组织全体委员进行学习）。要把各条措施和办法落到实处，发挥其应有的作用，归根到底，要靠群众，靠群众的积极性，靠广大职工的主人翁精神。有了群众的积极性，加上各级党委、政府的正确领导，就能和衷共济共渡难关，促进政治、经济和社会的稳定。为了落实县第八次党代会提出的各项措施，加强党同人民群众的联系，县委要从自身做起，大兴下基层调查研究之风，大兴办实事、抓落实之风，在完善县级领导联区制度的基础上，从县委开始，各级领导干部都要建立基层联系点制度，联系一个区、一个乡镇、一个村、一个企业、一个学校。县级领导每年应有两个月以上的时间走出机关，到生产、工作第一线，认真听取基层干部和群众的要求，关心他们的疾苦，切实解决群众最为关心而有条件解决的问题。要坚持县级机关与乡镇挂钩的机关干部下基层制度，继续选派一些干部到基层任职，向群众学习，在实践中锻炼才干。要求各级党组织一定要坚持实事求是的思想路线，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良传统作风，以实际行动进一步密切党群关系和干群关系。
  去年年底，中共中央提出了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是在新形势下指导政协工作和民主党派工作的一个纲领性文件，尤其是在当前国际国内形势下，对于促进政治、经济和社会的稳定，更加具有十分重要的政治意义，这是我们国家政治生活中的一件大事。中央《意见》是中国共产党和各民主党派亲密合作的产物，它总结了建国四十年来，特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商的成功经验和优良传统，吸取了去年国内外风波中的经验教训，第一次以中共中央正式文件的形式，制定了我们党和各民主党派合作共事共同遵守的准则。有了这个《意见》，我们就有了统一思想、统一行动的准则，就有了反对在我国搞西方的多党制，反对资产阶级自由化，反对国际敌对势力推行“和平演变”的锐利武器，就能够更好地调动一切积极因素，团结各族人民和各界人士，同心同德，共渡难关。中共中央《意见》的贯彻实施，对于坚持和完善符合我国国情的政治制度，保证社会主义现代化事业的兴旺发达，具有深远的历史意义，并在国际上也将会产生积极的影响。下面，我代表县委就如何学习、贯彻中央《意见》，讲四点意见。
  一、认真组织学习，全面领会中央《意见》精神。各级党组织都要认真学习中央《意见》，对广大共产党员特别是各级领导干部开展一次统战理论和方针政策的再教育，使大家充分认识无论过去、现在和将来，统一战线是中国共产党夺取革命和建设胜利的法宝之一，充分认识人民政协的地位和作用，增强多党合作和政治协商的主动性、自觉性。近几年来，各级党政领导同志对政协、统战工作，对共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识逐步提高，工作在逐步加强。县委批转了县政协党组关于进一步建立和健全政治协商、社会对话制度等三个报告，对政治协商、民主监督的内容、形式、制度等作出了规定，要求各级党委和政府积极支持政协履行职能，认真听取政协委员的意见和建议。从而，使我县的人民政协工作得到了加强，走上了制度化、规范化的轨道，无党派人士参政议政和民主监督的作用进一步得到发挥。但在一些地方，仍有部分党政负责干部对政协、统战工作的重要性认识不足，致使政协、统战工作的作用得不到充分的发挥，政协委员提意见、作批评的民主权利得不到应有的尊重、支持和保障。毛泽东同志早就指出：“国事是国家公事，不是一党一派的私事，共产党人只有同民主人士团结合作的义务，而无排斥他人、垄断一切的权利。”各级党政领导干部要从建设有中国特色的社会主义民主政治的高度，深刻认识到，尊重党外人士的职权，充分发挥各界人士参政和监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，发扬社会主义民主，保持国家的长治久安和繁荣昌盛，意义非常重大。为此，各级党委要把中共中央《意见》作为党员、干部教育的一个重要内容，正确全面的领会中央《意见》的精神实质，使全党同志树立多党合作观念，增强政治协商意识。同时，各级党组织要组织广大群众学习中央《意见》，并运用各种舆论工具加强对《意见》的宣传，把它同国际国内形势教育结合起来，作为当前进行坚持四项基本原则、爱国主义、社会主义思想教育，以及艰苦奋斗，勤俭建国教育的重要内容，加深大家对我国社会主义政治制度特点和优点的认识，不断提高人们的思想政治觉悟和辨别是非的能力，增强共产党的统一战线中的凝聚力。
  二、要结合我县实际，研究制定贯彻落实中央《意见》的实施办法。中央《意见》，内容非常全面和丰富，涉及到党委、人大、政府、政协、司法机关、民主党派等方方面面，贯彻落实中央《意见》，不是统战部门一家的事，而是全党的事，是党委、人大、政府、政协、司法机关共同的事。在学习文件、提高认识的基础上，各部门、各单位都要对照《意见》的要求和规定，总结过去的做法，找出差距和存在的问题，研究提出今后贯彻落实的具体措施。近几年，我县在这方面也有些好的做法，包括县委、县政府邀请政协委员、各界人士举行协商会、座谈会、重大事件和方针政策的通报会，县政协领导列席县委有关常委会，委员持证视察、对口协商制度，县政协的每月十日向委员传达文件、每月两次常委“阅读文件日”制度等，这些做法应按照《意见》的要求，加以充实和完善，使之制度化、经常化。今后，县委、县政府的重大决策，都要广泛征求政协委员和党外人士的意见，做到协商在决策之前，监督于实施之中，逐步使协商、监督经常化、制度化。对政协委员的提案、意见及建议，各有关部门都要认真负责地加以研究和处理，并给予及时反馈。县委的组织、统战等部门，要重视发现和选拔党外人士，对符合任职条件的人选，举荐到政府和司法机关的领导岗位上去，使他们真正有职有权。同时，我们要按照中央《意见》的要求，制订出坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的实施办法，使中央的精神在我县贯彻落实。
  三、各级党委要进一步加强和改善政协、统战工作的领导。要把政协、统战工作作为党委的一项重要工作来抓，按照中央和省委的规定，县委由一名书记或副书记分管政协、统战工作；政协党员主席列席党委常委的有关会议和其他重要会议，使他们能够了解全局，在党委的统一部署下做好政协、统战工作；党委对政协、统战工作要定期讨论研究，经常检查督促。各级政府及政府职能部门要有一名领导分管政协、统战工作，加强同人民政协和党外人士的联系与合作。县委和县府还要支持县政协搞好自身建设，关心和帮助他们解决应当解决又有可能解决的实际困难。各级党委的负责人要发扬老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风，同人民政协和各界人士保持经常联系，交换意见，建立友谊，真心诚意地同各界人士交知心朋友，交诤友，在政治上、思想上互相了解和帮助，在工作上要支持，在生活上要关心。政协委员和在政协、统战部门工作的共产党员，要在同各界人士团结合作中起表率作用，认真宣传贯彻党的方针政策，廉洁奉公，虚心听取各方面的意见，模范地执行党的统一战线政策，充分尊重党外人士的职权，使他们真正能够知情出力，尽其所长。
  四、县政协要认真贯彻落实中央《意见》，充分发挥政协组织在两个文明建设中的作用。贯彻落实中共中央《意见》，人民政协责无旁贷地肩负着重要的使命，县政协要组织全体政协委员及社会各界人士，认真学习好中央《意见》。政协委员和各界人士要把学习活动，作为对自己进行一次共产党领导的多党合作和政治协商制度的教育，要划清社会主义民主与资本主义民主，我国的社会主义政党制度与西方多党制的界限，要以高度的政治责任感和使命感，自觉地主动地接受中国共产党的领导，坚定不移地贯彻执行中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，高举爱国主义和社会主义的大旗，充分发挥人民政协社会联系和海内外联谊广泛的特点和优势，加强同“三胞”的联谊，结成最广泛的爱国统一战线，团结各民主党派和各界人士，继续为实现四个现代化和统一祖国的伟大事业作出应有的贡献。县政协要切实执行全国政协制定的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，发扬社会主义民主，积极参政议政和履行监督的职责，及时组织各界人士对我县有关大政方针及群众重大生活问题提出意见和建议，帮助县委和县政府避免和减少决策的失误，同时协助党和政府调节各种社会矛盾，维护社会的安定团结。要继续发挥人民政协“人才库”、人才荟萃的优势，大力开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询工作，支持和帮助贫困地区开发经济，积极参加治理整顿、深化改革的社会实践，为稳定政治、稳定经济、稳定社会，多做实事，多办好事，多作贡献。县政协还要充分发扬自我教育的优良传统，组织和推动参加政协的各界人士学习马列主义、毛泽东思想，学习党和国家的方针政策，学习时事政治和现代科学知识，并立足于提高认识，统一思想，增进共同政治基础上的团结合作。
  各位委员，各位同志，过去的三年，我们经受住了“7·30”特大洪灾和去年春夏之交的政治风波严峻的考验。今后，不管国际风云如何变幻，不管前进的路上还有多少曲折和困难，我们都要继承和发扬“肝胆相照，荣辱与共”的光荣传统，振奋精神，团结奋斗，共渡难关，沿着有中国特色的社会主义道路，为实现治理整顿、深化改革、稳定局势、建设四化的既定目标而努力奋斗。
  最后，预祝大会圆满成功！
  祝大家身体健康，工作顺利！