宁海县图书馆

（2000年5月9日）
  为进一步贯彻落实中共中央转发的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省委〔1999〕38号《关于进一步加强新时期人民政协工作的若干意见》文件精神，不断加强和改善党对政协工作的领导，进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设，积极支持政协履行职能，重视和帮助政协搞好自身建设，进一步做好新时期人民政协工作，更好地发挥政协在推进社会主义民主政治建设，巩固和发展爱国统一战线和两个文明建设中的作用，结合我县当前的实际，提出如下意见：
  一、不断提高对新时期人民政协重要地位和作用的认识
  人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协以团结、民主为主题，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，在中国共产党的领导下，团结各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致力于建设有中国特色的社会主义伟大事业。
  人民政协在我国民主政治和经济建设进程中具有极其重要的地位和作用，是中国共产党同各民主党派、各人民团体进行政治协商的重要场所，是推进我国社会主义民主政治进程的重要阵地。贯彻落实好省委〔1999〕38号文件精神，对于发挥人民政协作用，促进我县重大决策的民主化、科学化，推进改革开放、经济建设和社会全面进步，有着十分重要的意义和不可替代的作用。县政协集聚了全县各条战线的人才，能为经济和社会发展献计献策；又由于位置超脱，看问题比较客观全面，能及时反映群众的呼声，协助党委、政府做好化解矛盾、沟通思想、协调关系的工作，引导各界人士投身于经济建设上来。县委要求各级党组织，特别是党政部门的主要领导要认真学习党的统一战线理论和人民政协基本知识，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，坚持、完善、发展中国共产党领导的多党合作，提高对新时期人民政协性质、地位、作用的认识，克服种种轻视政协工作的模糊观念，增强执行党的统一战线方针政策的自觉性，重视并支持人民政协发挥应有的作用。
  二、积极支持政协履行职能
  人民政协的主要职能是对国家大政方针和地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题进行政治协商、民主监督、参政议政。加强人民政协工作，重要的是要支持政协充分履行职能，发挥政协的应有作用。
  要规范工作程序，认真履行政治协商职能。要把政治协商纳入决策的必要程序，真正做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。凡属贯彻中央、省、市大政方针的重要部署和重大举措、政府工作报告和财政预决算、国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和重大建设项目、政治生活方面的重大事项、县委重要人事安排、有关统一战线内部的重要问题及其他有关群众生活的重要问题，都要进行政治协商，听取政协意见。重大问题的协商每年不少于两次，具体协商形式由县委、县政府与县政协商定，不能以情况通报代替协商。
  充分发挥人民政协民主监督职能，加大民主监督的力度。各级党委政府及有关部门要自觉接受政协的民主监督并提供监督条件。凡国家法律和法规在本地的实施情况、重大方针政策贯彻执行情况、县国民经济和社会发展计划及财政预决算的执行情况、党风廉政建设情况等都要及时向政协通报，并认真听取政协委员的建议和批评意见。要继续坚持和完善在政协委员中聘请特约检察员、监察员、审计员、教育督导员和行风监督员等制度，邀请政协委员参加党政部门组织的民主评议、检查、考察活动。要把政协的民主监督作为遏制腐败、加强廉政建设的重要手段。
  积极支持政协参政议政。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。要支持政协选择人民群众关注，党政部门重视，政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。通过例会、专题协商会、提案、调研、视察、对口联系、约谈会等基本方式，广开言路，充分发挥政协委员专长和作用，为我县的改革开放、经济建设和社会发展献计献策。根据县里的中心工作，主动安排若干重要课题，委托政协组织调研或参与论证。要积极鼓励政协委员反映社情民意，畅通委员上报各种信息的渠道。支持政协开展多渠道、多层次、多形式的联谊统战活动，推进祖国和平统一大业。
  三、不断推进政协工作的规范化、制度化建设
  进一步健全并认真执行政协工作各项制度，用制度保证政协充分履行职能，克服工作中不同程度存在的随意性、临时性。进一步明确和规范政治协商、民主监督、参政议政的内容、范围和形式，建立重大事项通报制度。健全和坚持县委、人大、政府、政协办公室主任每季度一次的联席会议制度，互通情况，协调有关问题。进一步健全政协组织和政协委员意见建议反馈制度，对政协委员提案办结后，县委办、县府办应将提案办理情况向县政协常委会报告。对政协提出的意见与建议，县委、县政府领导要亲自阅批。有关部门要认真研究，不管采纳与否都要在2个月内正式答复。为加强平时的工作联系，党政各部门都要与政协相关的专门委员会建立对口联系制度。
  四、进一步加强党对政协工作的领导
  县委要把政协工作列入重要议事日程。每届县委至少召开一次全县政协工作会议。县委常委会议每年有一至二次专题听取县政协党组的工作汇报。县委确定由县委副书记联系政协工作，县政府确定由常务副县长联系政协工作。县委常委会议、县人大常委会议、县政府常务会议应邀请政协领导参加，政府召开全体会议和其他重要会议，也应视情邀请政协有关领导参加。县政协召开的常委会议，是政协履行职能的重要形式，县委、人大、县政府及有关部门应安排领导同志参加。
  要把是否具有统战意识和统战政策水平，是否重视政协统战工作，作为考核党政领导干部的重要内容之一。要充分发挥政协党组的作用。县政协党组要在县委的领导下，保证党的路线、方针、政策及县委的决定在政协工作中贯彻落实。政协委员中的共产党员和在政协机关工作的共产党员，要做贯彻执行党和国家方针政策的模范。做与党外人士合作共事和发展统一战线的模范，在党政部门担任领导职务的政协委员要积极参加政协活动，认真履行委员职责。
  要广泛宣传人民政协的性质、地位和作用。县委组织、宣传、统战部门和党校要把统战、政协理论列入教学课程，对干部有计划地进行教育和培训，并形成制度，长期坚持。有关新闻单位要加强对政协工作的宣传报导。政协委员所在单位要注重发挥委员的作用，认真听取他们的意见和建议，为委员活动提供方便。
  五、积极支持政协加强自身建设
  新时期人民政协在我国政治生活中的作用不可替代，人民政协担负着越来越重的任务。支持政协搞好自身建设，是县委责无旁贷的工作。要重视政协机关干部和委员的思想建设，加强政协机关干部和全体委员对邓小平理论和党的路线、方针、政策及政协统战知识的学习，提高政协委员的整体素质。进一步重视政协的组织建设。配备好政协领导班子。要将政协机关干部纳入整个党政机关干部交流的序列，做到有进有出，合理流动；对表现优秀、符合条件的同志，要提拔使用。要改进机关的工作作风，大力发扬求真务实的优良传统，加强与委员的联系，使政协机关成为委员之家。县委、县政府对政协的办公用房、用车、活动经费，要尽力予以保证，并随着经济的发展逐步提高经费标准。