第一节 经济发展

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县政协志》 图书
唯一号: 113020020240004281
颗粒名称: 第一节 经济发展
分类号: D628.554
页数: 12
页码: 293-304
摘要: 本文记述了宁海县政协围绕宁海县经济发展,组织委员提出多项建议。在招商引资方面,建议政府优惠税收、土地使用费,保护客商工业产权,允许产品销售和利润汇出等。针对老、贫、山区经济开发,建议统一思想、加强领导、端正指导思想、落实政策、加强协作。重视粮棉生产,建议稳定种植面积、加强土地管理、基础建设、种子基地建设等。
关键词: 宁海县 参政议政 经济发展

内容

县政协围绕全县经济发展主题,组织委员建言献策,为宁海经济发展当好参谋,做好服务。
  招商引资中几个具体问题建议 1985年3月,县政协有关委员在与外商投资洽谈中碰到需要明确和解决的问题,并经过类似情况的调研后,建议政府有关部门要准许客商购买厂房或租厂房设厂。在所得税、进口税、出口税、土地使用费等方面应给予优惠,客商十分关心税收的减免和土地使用费的优惠问题。要切实保障客商的专利、技术、秘密、商标等工业产权的利益,对供方的技术专利应切实尊重,对引进技术中的秘密部分,应按合同规定的范围和期限,承担保密义务,违约泄密者,赔偿损失,以至追究法律责任。以工业产权为投资,与货币投资一样,其应得利益(包括利润等),同样受到保障。企业产品的销售方向,原则上要逐步实现以外销为主。凡属客商切实提供了先进工艺、技术设备的产品,凡属使用我国原材料或原器件为主生产的产品,凡国内市场确有需要或可替代进口的,应允许一定比例在国内市场销售。企业投资所得的利润,应允许全部汇出。企业合作期满后物业财产的处理要使客商明确。合资企业合作期满后物业财产的处理,在履行法律和协议、合同规定的义务后分得的净利润,在合资企业期满或者中止时,所分得的资金及其他资金,按合资企业的合同规定的货币汇出。合资企业清偿债务后的剩余财产,按合资各方的出资比例分配。合资企业解散时,其资产净额或剩余财产超过注册资本的增值部分视同利润,在缴纳所得税后应允许汇出。
  帮助开发老、贫、山区经济建议 1986年4月,县政协组织委员就开发老区、贫困地区、山区经济,在走访学习余姚市经验后,就开发宁海老、贫、山区经济提出要统一思想、提高认识。如何有效地帮助老、山、贫区开发经济,使全县经济能较全面平衡地发展,使全县人民走上共同富裕的道路,这不仅是经济问题,而是重大的政治问题。要建立组织,加强领导。县扶贫领导小组要调整、充实,并要尽快成立具体的办事机构,抽调业务懂、工作勤、有革命事业心的干部专管此项工作。要端正指导思想,明确工作方针,将单纯的扶贫转移到“输血”与“造血”结合起来,主要是增强造血能力,引到山区经济综合开发的轨道上来,发扬自力更生的精神,充分发挥山区的优势,增强自身的“造血”机能。要落实政策,对外开放。进一步放宽农副产品购销政策,实行对外县、外省、外国开放,以使老、山、贫区物阜充裕。要加强协作,综合开发。各部门、各单位一定要树立开发老、山、贫区经济一盘棋的思想,共同商讨,加强协作,拧成一股绳,搞好综合开发山区经济的系列化服务,要深入、要扎实。要通力协作,各自尽责,从实际出发,把老、山、贫区的资源合理利用,综合开发好,使其有成果、有效益、有更高的价值。
  重视粮棉生产建议 1987年7月,县政协农林工作组组织委员对全县粮棉生产情况进行调研。针对全县粮棉种植面积逐年减少、农业内部结构出现一些不正常现象、小型农田水利失修、水库江河蓄水量下降、非农用地过多、低产田改良不快等问题,建议要稳定粮棉种植面积,力争稳中有升。加强土地管理,严格执行土地法,坚决处理非法占用耕地,调整产业结构不能再在粮棉面积上打主意,对抛荒土地,一定要从严处理和罚款。抓好基础建设,增强农业后劲。继续加强农田水利建设,解决旱涝灾害,抓好中低产畈的改良工作。加强种子基地建设,提高良种覆盖率。要依靠科技进步,综合运用配套技术,主攻单产。要克服重水田轻旱地思想,当前重点抓好分带轻作试验,力争旱粮有一个新的突破。扩大早稻育秧、棉花等的地膜覆盖面积。综合防治病、虫、草、鼠害,使粮棉总的损失率明显下降。县、区、乡都要有主要干部分管农业,防止重工业、轻农业,重对虾水果、轻视粮棉的倾向。要大兴调查研究之风,深入实际,切实解决农民迫切要求解决而又有可能解决的问题,反对虚报浮夸。
  加快外向型经济发展步伐建议 1988年3月,县政协组织有关委员就如何发展外向型经济召开座谈会,建议县委、县政府要充分认识宁海县经济在外向型经济中的地位和作用,掌握经济规律,根据全县自然资源条件,做到产业结构、产品结构同社会的消费结构与市场的需要相适应。为促进外向型经济的发展,应尽快修订好县配套的优惠鼓励政策。一方面鼓励吸引外资办厂,另一方面促使现有外向型的企业上规模、上水平、上等级。政策一旦出台,必须彻底兑现,各有关部门和管理部门应主动地为企业排忧解难,帮助他们建办一个、办好一个。建立一支精明能干的经济信息员队伍。各级领导应组织有关部门和企业厂长多跑各口岸、各专业外贸公司。多参加各类外贸交易会、多交往“三胞”及其亲属、多联系统战部门和侨联、对台办等。各部门在政策允许的范围内,只要有利企业的发展,应尽量采取变通,不要生搬硬套,要学习外地办企业的经验:“见到绿灯赶快走,见到红灯绕道走,没有灯光摸着走”的做法。
  重视二轻工业建议 1989年7月县政协组织委员就二轻工业系统上半年生产情况进行座谈,对取得产值、销售、产品销售税金、利润比去年同期增长422.3%、61.4%、61.4%、91.2%的效益表示肯定,并对今后工作提出要认真学习贯彻党的十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话,在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。努力做好本职的工作,以实际行动学习好、贯彻好和落实好十三届四中全会的精神。要坚持两手抓的方针,一手抓坚持四项基本原则,一手抓改革开放;一手抓工业生产,一手抓思想政治工作。要大力加强党的建设,发挥党的核心领导作用,建立一支精干的专门从事思想政治工作的队伍,切实地做好思想政治工作。要努力抓好坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化教育,抓好艰苦奋斗的教育,抓好纪律教育。深化企业改革,狠抓企业管理,保持适当速度,努力提高效益,使工业生产更上一层楼。深化企业改革,一定要从实际出发,不搞“一刀切”,不要追求形式,狠抓企业管理,目的是要从改进管理上提高效益,包括社会效益和经济效益两个方面,为宁海的经济发展增添活力。
  重视企业技术进步建议 1990年3月,县政协组织委员在调研基础上,针对宁海企业技术进步因素在工业经济增长中的贡献比重偏低等问题,建议要重视市场竞争的实质是技术竞争,各级领导要把提高企业的管理技术、工艺技术、产品技术、装备技术、职工的技术素质作为主攻目标和战略任务来对待。工业管理部门,要完善企业技术进步的管理制度和考核指标。如装备系数、技术进步贡献份额产品覆盖系数、优质产品产值比重、新产品产值比重等,管理技术进步方面的工艺执行系数、设备完好系数、经济核算深度系数、计量器具完好率等,开展厂际竞赛。金融部门应把技改贷款,改为技术进步贷款,把资金的投资方向,明确为促进工业企业的技术进步。活跃行业活动,工业管理部门可把现有企业,按行业和规模,划分几个档次,组织行业间协作组织,有计划地组织同行职工培训、职工间的基本功训练、技术比赛、操作表演等活动。按行业寻找技术依托单位,建立长期的、正常的技术合作。填平补齐和充实提高基础性工艺设施,根据条件,县内没有的基本性工艺要创造条件,给予补齐,对已有一定基础的工艺专门化车间帮助升级,有计划地把它的服务范围,从只为一个企业服务上升为一个行业服务。
  发展节粮型畜牧业建议 1991年1月,县政协组织有关委员对发展节粮型畜牧业问题进行调研,建议奖励改良种公猪,建立种公猪档案,限期淘汰劣种公猪。要建立统一的协调领导机构,指导全县的养鸭及畜牧生产。建立种鸭场,解决全县养鸭户的实际本源问题,减少成本,杜绝疾病传入。要建立种羊场或种羊专业户,引进优良羊种如马头羊、奶山羊、黄羊等来改良本县羊种。建立经常性的羊市场,打开销路,促进养羊生产。总之,宁海发展畜牧业生产具有得天独厚的条件,要加强管理,因势利导,使全县畜牧得到稳定发展,以生产更多优质的肉、禽、蛋以满足城乡人民生活需要。
  做好桔树受冻害后工作的建议 1992年4月,县政协农业经济委员会对前横等乡镇柑桔受冻害的情况进行实地考察。认为,去冬的柑桔受冻,不是一般的桔树冻害,而是柑桔冻害成了灾害。预估,柑桔产量从去年的1200多万斤降低到今年200万斤左右,减产八成左右,严重地影响当地群众生产与生活。为此建议要加强领导,统一思想,增强抢救冻害柑桔树的紧迫感。乡村领导不能把它当作一般工作来对待,要有抗灾复产的特殊意识,要有专门班子,专人负责研究对策,集中力量和时间,组织发动群众开展“自力更生、生产自救、奋发图强、广开门路、力争多收”的活动,把灾害带来损失夺回来或降低到最低限度。要抓好集体桔园的承包合同的调整、完善、落实到位工作,使承包者消除后顾之忧,积极地抓好培育、管理工作。要运用抓典型、立示范、以点带面等方式做好管理协调与技术指导,促受害桔树尽早恢复生机。采取综合措施,广开生产门路,积极组织生产自救。建议对全乡柑桔生长情况要重新作一次检查,作出分类。没有受冻的要加强管理力争多收。受到冻害的通过培育能够恢复生机的要努力管好,目前主要要尽快、尽早进行桔枝修剪、施肥和防病治病工作。已经冻死,无法救活,即使勉强活下去若干年后产量也很少的,要当机立断,拨掉桔树,改种种棉花或其他经济作物。要尽快作出规划,部分桔园可以合理套种低杆、耗肥少、季节短的豆科瓜类蔬菜等作物,以增加经济收入,开辟生产门路。
  加强“东区”建设建议 1993年2月,县政协组织委员对宁海东部地区镇乡进行座谈讨论,认为宁海东区幅员辽阔,现设有长街、力洋、明港、胡陈、茶院、一市、越溪等七个镇乡,共有314个村,20万人口,面积773平方公里,耕地面积18.3万余亩,依山傍海,气候温和,雨量充沛,有广阔的土地资源,有大批宜围海域滩涂资源,有十分丰富的水产资源,有多种矿产资源,是多种经营全面发展的农业综合性经济地区,经济发展的潜力很大。如何创造条件,加快“东区”的经济建设步伐,对促进宁海县经济的迅速发展具有深远的现实意义。建议县委、县政府领导班子要统一思想认识,勇于开拓,制订全面规划,以邓小平同志视察南方的重要谈话为指针,进一步解放思想,把握有利时机,加快改革开放和现代化建设步伐,为“东区”建设闯出一条新路。制订一些有关政策,进一步理顺关系,激发群众积极性,尤其是沿海滩涂的权限部份和有偿使用、矿源开发、宜围海洋的围垦等都需要有一系列政策措施,政策界限明确,避免纠纷,增加投入。“东区”经济近年发展相对来说比较缓慢,经济实力也较弱,地方财政要增加投入,政府应该给予倾斜政策,创造良好的条件,保证各项计划的顺利实施。建立三个水产品保护区。下洋涂的泥螺、蛏子,三山涂的贝类苗种,白峤港的近边牡蛎都是宁海的水产名优产品,闻名中外,有关部门必须制订措施,加强保护,确保该产品强盛不衰。
  发展柑桔生产建议 1994年1月,县政协组织有关委员对全县柑桔生产情况进行调研,认为柑桔已成为农村致富的重要产业,是农村经济重要组成部分,当前,调整柑桔品种结构,发展“一优两高”柑桔业,已显十分迫切。针对目前柑桔生产中存在的问题,建议要大力发展柑桔加工业。开发桔果深加工,大力发展柑桔原汁、浓缩汁、粒粒橙,柑桔混合汁,柑桔花粉汁,柑桔蔬菜复合汁的研究以及用皮、渣作饲料,制作果胶,制作发酵饲料,提取生化产品、回收精油等开发与深加工,以提高整个柑桔生产和采后系统的生产效益。优化果树树种和品种结构,生产适销对路的果品。积极开拓市场,抓好流通。要兴办柑桔批发市场,培养农民销售队伍,县供销社及基层供销社要利用自身优势,充分发挥柑桔销售主渠道作用,柑桔主产区的镇乡领导亦要将柑桔销售作为主要工作来抓,认真帮助农民捕捉市场信息,疏通流通渠道,在人力物力上扶持、引导农民走向市场。要面向工厂、矿山多的中小城市,以及边境城市,开展边境贸易,扩展市场,增加销售量,而且还要注意提高果品质量,重视采摘质量,加强采后的系统管理。建议政府及有关部门进一步加强对柑桔生产的领导,制定相应的政策,增加必要投入,加速品种结构调整速度,眼光向着市场,改变重生产、轻流通的传统观念,强化加工、保鲜、运输等薄弱环节的领导。
  发展外向型经济建议 1995年2月,县政协组织委员对发展外向型经济情况召开座谈会,分析全县外向型经济的投资和结构等状况,建议要加快全县外向型经济的发展,必须开创全方位开放的新格局,进一步实施外向带动战略,应实行双轨制,优先发展出口企业,并坚持以宁海经济开发区为龙头,以城关镇为重点区域,以各外贸骨干企业为基础的外贸、外资、外经一起上的办法。建议要培养一支精神强干、能和世界经济接轨,能和国外大企业打交道的企业家队伍,要造就一支技术素质高的科技骨干力量,要舍得化本钱、付学费进行出国深造、考察。要改善出口产品结构,大力发展国际竞争力强、加工精度高、附加值大的出口产品,要在金融、税收等一系列方面给这些产品生产企业予以支持。要大力开拓高新技术产业,改善出口产品结构。要不断改善软、硬两方面的投资环境,进一步改善交通、通讯、电力、供水等基础设施,按照建设宁波南部副中心城市的要求,集中力量发展县域中心城市,加快城关的城市化进程。
  做好吸引台资工作建议 1996年县政协组织有关委员对做好吸引台资工作进行座谈,向县委、县政府提出建议,要统一规划,突出重点,进一步拓展招商渠道。县政府要组织专门力量,充分调查全县的优势资源,选择特色项目,做好全方位的招商引资工作,在政策上予以倾斜,争取引进大项目。要管理好现有的台资企业,已建成投产的台资企业的经营状况和经济效益,对后来的投资者影响很大,它能起到示范作用和形象宣传,我们应加强对其进行统一、集中、有效的管理和协调、监督及服务工作。对台商反映比较强烈的乱收费现象,建议县政府列出各部门的收费项目及标准,集中归类,打印成册,发给台商以抵制乱收费,保障台胞投资者的合法权益。要加大宣传力度,提高宁海的知名度,要利用各种宣传媒体,宣传我县的人文风貌、丰富的农林产品资源、日臻完备的基础设施等良好的投资环境,尤其是要抓住纪念潘天寿诞辰一百周年这个主题大做文章,提高宁海的知名度。
  促进非公有经济健康发展建议 1997年4月,县政协组织委员对全县个体和私营经济情况进行调研,分析全县个私经济的现状和发展中存在的问题,向县委、县政府建议要进一步解放思想,转变观念,清理“左”的思想影响,充分认识非公有制经济在宁海经济发展中的重要地位和作用,要坚持“三个有利于”的标准,从贯彻党的基本路线、建立社会主义市场经济这个高度来认识这个问题。执行法规,保护个体私营企业财产不受侵害。要加大执法力度,保护其合法权益,为个体私营经济在今后发展中创造良好的外部环境和条件,让各种经济成份在市场中平等竞争。帮助、引导、扶持私营企业建立现代企业制度和树立名牌意识,使私营企业逐上规模、上档次、上水平。要从提高他们的现代化经营管理意识上着手,并从那些已经有基础,又有条件扶持的私营企业中,选择一批符合产业政策、产品销路好、经营管理正常的私营企业,引导扶持他们发展,促使其上规模、上档次、上水平。要帮助他们立足市场,创名牌、创大业,为发展民族工业作贡献。鼓励倡导各种经济联合,在条件基本成熟的基础上予以帮助。
  加快双峰小水电开发建议 1998年10月,县政协科技委员会组织部分委员对双峰乡小水电开发整体规划情况进行调研。建议要全面规划、分期开发双峰小水电。根据双峰小水电站的地理布局,地形、交通、电力线路,社会经济等实际情况,可开发的14座小水电站分三期为宜:第一期,长潭、牛头颈、观音岩、大清潭、漫湾,共5座,总机容量为4600千瓦。第二期,七里溪、红岩坑(两座)、里大陈、响水坑,共5座,装机容量为2225千瓦。第三期,庙下坑、逐步、三金坑、黄金坑,共4座,装机容量为4225千瓦。在开发过程中,尽量做到按规划梯级开发,使水资源得到合理的有效利用。加快双峰片输变电线工程的改造。建议有关部门及早运筹资金,尽快启动双峰片输变电线路的改造工程。线路改造工程最好启动于小水电开发前,这样有利于提高小水电投资者的信心,也有利于开发成功的小水电站及时上网输电。成立经济实体,建立市场经济的运行机制。实行项目法人制,开发小水电应步入资源商品化、管理企业化、投资多元化轨道。
  发展股份合作制经济建议 1999年2月,县政协经济委员会对发展股份合作制经济进行座谈调研,针对当前企业改制中存在的问题,对今后如何进一步规范和完善国有企业的改制工作,建议股份合作制企业内部管理体制有待进一步完善。提出要防止“股份官僚经营制”的出现,股份结构应具有相对合理性。分配结构上应实行按劳分红和按股分红相结合的分配方式,建立一套善用人才、吸引人才的灵活机制。要规范企业管理,落实分配方式。要强化会计的监督职能,认真贯彻执行国家有关政策和规定,会计人员必须按照《会计法》的要求,尽职尽责,如实反映经济活动,如实编写会计报表。要加强审计监督,企业年终的财务决算必须定期公开,接受监督检查。政府应积极引导和创造条件,努力规范运行机制,使股份合作制企业向现代企业制度迈进。政府应积极创造条件,促使股份合作制企业重组资产,使其上规模、上档次、上水平,提高企业规模效应和组织化程度。要支持引导股份合作制企业实行跨所有制、跨地区、跨行业的兼并联合,促进企业资产和生产要素重组,发展产权多元的混合所有制经济,以推进企业集团化进程,提高规模效益,减少同行业的无序竞争,相互拆台等现象,这样才能发挥股份合作机制的巨大潜能,才能为宁海的经济繁荣、稳定和发展打下基础。
  加快工业经济发展步伐建议 2000年8月,县政协就全县工业经济发展问题召开了各类座谈会,广泛听取了各界人士的意见,认真分析全县工业经济增幅偏缓的主要原因,建议一要抓大扶优,鼓励企业开发技术含量高、有市场潜力、能拓展市场占有率的新产品,靠新产品来推进企业的进一步发展,积极培育巨型企业。二要加强软环境建设,要在部门中广泛宣传,强化为纳税人服务的意识,强化为企业服务的意识,提高服务质量和办事效率。三要高度重视外资引进工作。要研究具体措施,想尽办法引进外资。要增加招商引资的费用,明确引进资金的奖励办法与具体措施。四要积极扶持中小企业的发展。在建造“航母”巨型企业的同时,决不能忽视中小企业的发展,要为中小企业的发展创造条件。要针对中小企业的发展情况和特点,制定一些切实可行的优惠政策,支持中小企业的快速发展。五要加强人才引进和教育培训工作。要继续加大引进人才的力度,同时要做好人才引进的总结工作,调查人才引进后使用情况,组织外地引进人才进行座谈,听取他们的意见,及时帮助他们解决一些实际问题,拴住他们的心。在引进外地人才的同时,也要积极鼓励企业做好自己职工的培训工作,发现好苗子积极培养,相对来说,本地型的人才更易留住。工业重点镇乡的主管工业领导要相对稳定,不要频繁调动。县里也可积极探索选派优秀干部到实力型潜力型企业进行挂职,既可为企业发展出谋划策,又可增长干部从事经济工作的能力,积累实际经验。
  加强供水设施建设建议 2001年3月,县政协经济委员会就“三镇合一”后供水问题进行调研,为彻底解决城关、梅林、桥头胡“三镇合一”出现的供水问题,建议加快第二水厂工程建设步伐,为“三镇合一”提供有效保障,扩建5万吨水厂,改善安装8公里黄坛水库引水渠道成DN1500mm引水管道,提高安全供水的可靠性,提高供水效率,大力节约水资源,减少浪费,降低制水成本。要积极推进城乡供水一体化,根据宁海实际,制定科学合理的规划和设计方案,加强宣传解释工作,以取得各级政府部门的支持和关心,以及广大受益地区、单位和群众的理解、支持和配合。要增强供水调度的科学性、合理性。为确保供水压力和水质,要在相应的地点设立中途加压站,进行加压和补加氯气,同时还在适当地区设立测压点,通过遥感技术将各点的实时水压数据传到公司中控室,以便水厂和加压站开停泵机的实时调度。要寻求多元化的投资渠道,如股份制、银行贷款、民间集资等,让广大人民群众都能喝上自来水,又能使供水企业得到健康发展和壮大。
  发挥名茶效应建议 2002年1月,县政协经济委员会就发展茶叶产业进行调研,针对全县茶叶产业化进程中存在的问题和不足,建议要切实转变思想观念,牢固树立市场和品牌意识。进一步加强领导,继续将名茶品牌战略作为农业产业结构调整和促进茶农“双增”的重要举措。将茶叶产业化工作分解到各有关镇乡,明确职责,狠抓落实。加大投入,强化宣传,县政府可在适当的时候采取政府搭台,企业唱戏的办法到上海、北京等中心城市举办名茶宣传推介活动。要切实抓好基地建设,新建一批无性系良种茶和无公害有机茶基地,加快对老茶园的改造步伐,建立一批高产优质骨干茶园,提高名茶产品,加快名茶机制技术推广步伐,提高机制名茶的产出比重,稳定质量,降低成本,增加竞争力,在加强名茶基地建设的同时,大力挖掘大宗毛茶销售潜力的企业扩大毛茶收购加工能力。要建立名茶生产发展基金,对规模种植,低产茶园改造,大宗毛茶收购有贡献的大户给予奖励。要建设名茶专业市场,拓展名茶销售渠道,完善提高名茶系列标准,建立产品质量保证体系,加强协会队伍建设,充分发挥“四自”作用,充分发挥协会的职能作用,做好协会内部的宣教工作,帮助会员和茶农牢固树立市场意识、品牌意识和质量意识,做好各项服务和组织协调工作,帮助会员和茶农解决实际困难。要做好名茶的“四统一、一放开”工作既统一品牌,统一标准,统一宣传,统一管理,放开经营,确保名茶品牌战略的顺利实施。
  规范海水养殖生产建议 2003年3月,县政协农业委员会对加快海水养殖生产问题到西店、大佳何、长街等主要海水养殖镇乡进行调研,针对当前全县海水养殖面临的困难问题,建议要强化规划,做好海洋管理工作。编制各项海洋规划,合理开发、利用、保护海洋资源,促进海洋经济持续健康发展的基础。要强化对陆源污染的整治,加快标准化体系建设,提高水产品质量,创建名牌产品。要实施科技兴养,加强种苗工程建设。要加强水产品流通体系建设,加大对水产品购销大户的扶持力度。建议建立水产品营销协会,成立水产品营销公司,积极开展水产品信息网络建设,加快水产品流通步伐,培育水产品加工龙头企业,提高海水养殖抗御自然风险和市场风险的能力。
  尊重和保障被征地农民的权益建议 2004年2月,县政协社法委对被征用土地人员情况进行调研,针对存在问题,建议县委县政府要根据不同情况,建立多标准、多层次的保障形式。要适当提高土地征用费,建立失地人员养老保障基金。要积极探索村留地和旧村改造规划的有关政策,充分发挥生活、生产和经营的最大效益。各级政府职能部门要树立统筹城乡发展观念,加大力度,抓村留地和旧村改造,村留地产生的效益应主要用于农民的保障,尤其是养老保障。推行行政村或社区股份合作制的改革,确保集体资产保值增值。为被征地人员提供教育培训和法律援助的机会。加快农村产业化和城市化的进程,使农民离开土地后走向二、三产业,解决被征地人员保障问题。
  做强模具产业建议 2005年1月,县政府科技委员会对全县模具产业情况进行座谈调研,针对问题,就如何做强模具产业实现可持续发展,向县政府建议要继续加大政策扶持力度,促进模具企业加快技术升级。适当降低模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准,使更多有潜力的模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准,使更多有潜力的模具生产企业在政策扶持下茁壮成长。最近宁波市新出台的技改贴息政策给模具生产企业以较大幅度的倾斜,将模具生产企业享受优惠政策的条件确定为年销售500万以上、技改项目200万以上,这一扶持政策值得我县参考。要建立现代化模具工业园区。2001年,宁海创建模具城,为大批模具从业人员提供了创业平台。希望原来规划的宁东工业区的模具工业园能如期实现,使之成为我县新兴现代化模具产业群的发展基地。要建立信息和技术服务体系,优化产业配套环境。因此县政府要组织力量,尽快建立信息和技术服务体系,使广大中小企业从中受益,必将有利于行业的振兴和发展。要外引内联培养专业人才。要改变家族管理的模式,拓宽用人视野,利用各类人才市场积极招揽高端技术人才和管理人才,实现企业的可持续发展。要走产学研结合的道路,增强我县模具企业的技术创新能力。发挥院校和科研单位的作用,搞好产、学、研结合,使成果产业化,由此提高模具生产技术水平。
  关于加强建设工程招投标和工程建设管理工作建议 2005年6月,县政协在调研基础上召开七届第三十三次主席会议,听取行政服务中心负责人关于招投标管理中心运作情况的通报,围绕建设工程招投标和工程建设管理工作的问题和不足,建议一要进一步明确职责,理顺“监、管、办”机制。完善县建设工程招投标管理暂行办法,按照“招投标准备”、“进场所交易”、“工程施工建设”三个阶段的各环节,进一步明确行业主管部门、业主单位、招投标中心各自在各个阶段的“监、管、办”职责,做到职责清楚,责任明确,目标一致,思想统一,形成合力。二要调整、充实县招投标管理中心的力量,加强中心领导班子的配备,充实各类专业人才和必要的工作人员,以适应新形势、新情况下的招投标管理工作。三要创新监管机制,加大遏制串标、挂靠施工等不正当行为力度。四要根据不同类型的工程项目情况,完善评标办法。目前“经评审的最低投标价法”,已成为宁海评标的主要方式,但要增加和细化“评审”内容,以使之更为合理;对投资大、结构复杂、技术含量高的工程项目,宜采用综合评估法、复核标价法和法律、法规允许的其他评标方法。五要强化工程建设监管,健全考核制度。六要严肃查处“串标”、“标霸”、“掮客”等不正当活动。要明确执法主体,切实负起责任,加大查处力度,突破难点,维护招投标工作的正常秩序。
  重视豆制品生产加工的卫生安全建议 2006年2月,县政协教文卫体和文史资料委员会组织部分委员对豆制品生产加工现状进行了调研,针对全县豆制品生产加工现状及存在的突出问题,向县政府建议要把豆制品卫生安全作为百姓办实事的一项民心工作来对待,尤其是各级政府的主要领导要多问、多访、多看、多听豆制品的安全情况,统一思想,提高认识,采取有效措施,切实改善全县豆制品生产加工卫生现状,确保豆制品从生产加工到流通渠道及至餐桌的卫生安全。要建设豆制品集中加工区,把分散式的家庭作坊集中在符合卫生要求的场所内加工。建议在县城外围选择既有市政自来水供给,又便于污水排放,既在生产加工中不污染周边环境,又不被周围环境污染的区域,建立有一定规模的符合《食品生产企业通用卫生规范》标准和要求的豆制品集中生产加工区,并配合相应的辅助用房供生活使用。把分散在跃龙、桃源、梅林和桥头胡四个街道的豆制品家庭作坊迁入集中生产加工。要提倡机械化生产和扩大规模生产,政府要引导家庭作坊进行自由优化组合,以股份经济形式扩大生产规模,有条件的要引进机械化生产,这样不但资源可以共享,优势得到互补,降低生产成本,减少能源浪费,而且也有利于生产运行的管理和提高产品的质量,取得更大的社会和经济效益。要加大对农村家庭作坊的监管力度,在目前设置集中加工点确实有困难的地方,考虑到市场需求,对那些未经卫生许可和工商登记的家庭作坊也不能全部取缔,搞一刀切。有关职能部门要配合当地政府对家庭作坊进行整改指导,加强监管,引导家庭作坊向卫生安全的加工方式发展。
  对绿色农产品基地建设建议 2006年6月30日,县政协召开七届第五十一次主席会议,听取县农林局负责人关于绿色农产品基地建设情况的通报。针对基地基础设施投入不足、建设档次不高、带动力不强等问题,建议要深化现代农业的发展思路,按照生态县建设标准,新农村建设要求,重点发展休闲、观光农业,把农产品基地建设与新农村建设紧密结合起来。要进一步整合农技人员队伍,注重从大专院校毕业生中充实农技人员,同时要重视对农技人员的学习培训,加强农技人员与农户、基地的联系,不断提高服务水平。要进一步强化对基地建设的扶持力度,完善各项政策措施,提高有机、绿色农产品占基地产品的比重,促进基地发展提高档次。要加强宣传,总结经验,进一步强化品牌意识,以品牌和基地带动周边地区发展,充分发挥基地的典型示范作用。要加强市场准入制度建设,提高农产品的质量。要正确处理和保护土地流转后农户的正当合法利益,协调好承包双方的利益关系。

知识出处

宁海县政协志

《宁海县政协志》

本志记述时限为1983-2007年。内容包括:概述、政协组织、政协会议、政治协商、民主监督、参政议政、团结联谊、文狮子林、政协人物等。记述了宁海县政协工作的基本情况。

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