宁海县图书馆

为了更好地履行参政议政职能，县政协在组织委员调查研究的基础上，运用各种会议和提交书面材料等方法，就宁海经济和社会发展、精神文明建设工作等提出意见建议，积极建言献策，为党政部门决策民主化和科学化提供依据。现从建言献策材料中选录48件，分两类记述。
  第一节 经济发展
  县政协围绕全县经济发展主题，组织委员建言献策，为宁海经济发展当好参谋，做好服务。
  招商引资中几个具体问题建议 1985年3月，县政协有关委员在与外商投资洽谈中碰到需要明确和解决的问题，并经过类似情况的调研后，建议政府有关部门要准许客商购买厂房或租厂房设厂。在所得税、进口税、出口税、土地使用费等方面应给予优惠，客商十分关心税收的减免和土地使用费的优惠问题。要切实保障客商的专利、技术、秘密、商标等工业产权的利益，对供方的技术专利应切实尊重，对引进技术中的秘密部分，应按合同规定的范围和期限，承担保密义务，违约泄密者，赔偿损失，以至追究法律责任。以工业产权为投资，与货币投资一样，其应得利益（包括利润等），同样受到保障。企业产品的销售方向，原则上要逐步实现以外销为主。凡属客商切实提供了先进工艺、技术设备的产品，凡属使用我国原材料或原器件为主生产的产品，凡国内市场确有需要或可替代进口的，应允许一定比例在国内市场销售。企业投资所得的利润，应允许全部汇出。企业合作期满后物业财产的处理要使客商明确。合资企业合作期满后物业财产的处理，在履行法律和协议、合同规定的义务后分得的净利润，在合资企业期满或者中止时，所分得的资金及其他资金，按合资企业的合同规定的货币汇出。合资企业清偿债务后的剩余财产，按合资各方的出资比例分配。合资企业解散时，其资产净额或剩余财产超过注册资本的增值部分视同利润，在缴纳所得税后应允许汇出。
  帮助开发老、贫、山区经济建议 1986年4月，县政协组织委员就开发老区、贫困地区、山区经济，在走访学习余姚市经验后，就开发宁海老、贫、山区经济提出要统一思想、提高认识。如何有效地帮助老、山、贫区开发经济，使全县经济能较全面平衡地发展，使全县人民走上共同富裕的道路，这不仅是经济问题，而是重大的政治问题。要建立组织，加强领导。县扶贫领导小组要调整、充实，并要尽快成立具体的办事机构，抽调业务懂、工作勤、有革命事业心的干部专管此项工作。要端正指导思想，明确工作方针，将单纯的扶贫转移到“输血”与“造血”结合起来，主要是增强造血能力，引到山区经济综合开发的轨道上来，发扬自力更生的精神，充分发挥山区的优势，增强自身的“造血”机能。要落实政策，对外开放。进一步放宽农副产品购销政策，实行对外县、外省、外国开放，以使老、山、贫区物阜充裕。要加强协作，综合开发。各部门、各单位一定要树立开发老、山、贫区经济一盘棋的思想，共同商讨，加强协作，拧成一股绳，搞好综合开发山区经济的系列化服务，要深入、要扎实。要通力协作，各自尽责，从实际出发，把老、山、贫区的资源合理利用，综合开发好，使其有成果、有效益、有更高的价值。
  重视粮棉生产建议 1987年7月，县政协农林工作组组织委员对全县粮棉生产情况进行调研。针对全县粮棉种植面积逐年减少、农业内部结构出现一些不正常现象、小型农田水利失修、水库江河蓄水量下降、非农用地过多、低产田改良不快等问题，建议要稳定粮棉种植面积，力争稳中有升。加强土地管理，严格执行土地法，坚决处理非法占用耕地，调整产业结构不能再在粮棉面积上打主意，对抛荒土地，一定要从严处理和罚款。抓好基础建设，增强农业后劲。继续加强农田水利建设，解决旱涝灾害，抓好中低产畈的改良工作。加强种子基地建设，提高良种覆盖率。要依靠科技进步，综合运用配套技术，主攻单产。要克服重水田轻旱地思想，当前重点抓好分带轻作试验，力争旱粮有一个新的突破。扩大早稻育秧、棉花等的地膜覆盖面积。综合防治病、虫、草、鼠害，使粮棉总的损失率明显下降。县、区、乡都要有主要干部分管农业，防止重工业、轻农业，重对虾水果、轻视粮棉的倾向。要大兴调查研究之风，深入实际，切实解决农民迫切要求解决而又有可能解决的问题，反对虚报浮夸。
  加快外向型经济发展步伐建议 1988年3月，县政协组织有关委员就如何发展外向型经济召开座谈会，建议县委、县政府要充分认识宁海县经济在外向型经济中的地位和作用，掌握经济规律，根据全县自然资源条件，做到产业结构、产品结构同社会的消费结构与市场的需要相适应。为促进外向型经济的发展，应尽快修订好县配套的优惠鼓励政策。一方面鼓励吸引外资办厂，另一方面促使现有外向型的企业上规模、上水平、上等级。政策一旦出台，必须彻底兑现，各有关部门和管理部门应主动地为企业排忧解难，帮助他们建办一个、办好一个。建立一支精明能干的经济信息员队伍。各级领导应组织有关部门和企业厂长多跑各口岸、各专业外贸公司。多参加各类外贸交易会、多交往“三胞”及其亲属、多联系统战部门和侨联、对台办等。各部门在政策允许的范围内，只要有利企业的发展，应尽量采取变通，不要生搬硬套，要学习外地办企业的经验：“见到绿灯赶快走，见到红灯绕道走，没有灯光摸着走”的做法。
  重视二轻工业建议 1989年7月县政协组织委员就二轻工业系统上半年生产情况进行座谈，对取得产值、销售、产品销售税金、利润比去年同期增长422.3％、61.4％、61.4％、91.2％的效益表示肯定，并对今后工作提出要认真学习贯彻党的十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。努力做好本职的工作，以实际行动学习好、贯彻好和落实好十三届四中全会的精神。要坚持两手抓的方针，一手抓坚持四项基本原则，一手抓改革开放；一手抓工业生产，一手抓思想政治工作。要大力加强党的建设，发挥党的核心领导作用，建立一支精干的专门从事思想政治工作的队伍，切实地做好思想政治工作。要努力抓好坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化教育，抓好艰苦奋斗的教育，抓好纪律教育。深化企业改革，狠抓企业管理，保持适当速度，努力提高效益，使工业生产更上一层楼。深化企业改革，一定要从实际出发，不搞“一刀切”，不要追求形式，狠抓企业管理，目的是要从改进管理上提高效益，包括社会效益和经济效益两个方面，为宁海的经济发展增添活力。
  重视企业技术进步建议 1990年3月，县政协组织委员在调研基础上，针对宁海企业技术进步因素在工业经济增长中的贡献比重偏低等问题，建议要重视市场竞争的实质是技术竞争，各级领导要把提高企业的管理技术、工艺技术、产品技术、装备技术、职工的技术素质作为主攻目标和战略任务来对待。工业管理部门，要完善企业技术进步的管理制度和考核指标。如装备系数、技术进步贡献份额产品覆盖系数、优质产品产值比重、新产品产值比重等，管理技术进步方面的工艺执行系数、设备完好系数、经济核算深度系数、计量器具完好率等，开展厂际竞赛。金融部门应把技改贷款，改为技术进步贷款，把资金的投资方向，明确为促进工业企业的技术进步。活跃行业活动，工业管理部门可把现有企业，按行业和规模，划分几个档次，组织行业间协作组织，有计划地组织同行职工培训、职工间的基本功训练、技术比赛、操作表演等活动。按行业寻找技术依托单位，建立长期的、正常的技术合作。填平补齐和充实提高基础性工艺设施，根据条件，县内没有的基本性工艺要创造条件，给予补齐，对已有一定基础的工艺专门化车间帮助升级，有计划地把它的服务范围，从只为一个企业服务上升为一个行业服务。
  发展节粮型畜牧业建议 1991年1月，县政协组织有关委员对发展节粮型畜牧业问题进行调研，建议奖励改良种公猪，建立种公猪档案，限期淘汰劣种公猪。要建立统一的协调领导机构，指导全县的养鸭及畜牧生产。建立种鸭场，解决全县养鸭户的实际本源问题，减少成本，杜绝疾病传入。要建立种羊场或种羊专业户，引进优良羊种如马头羊、奶山羊、黄羊等来改良本县羊种。建立经常性的羊市场，打开销路，促进养羊生产。总之，宁海发展畜牧业生产具有得天独厚的条件，要加强管理，因势利导，使全县畜牧得到稳定发展，以生产更多优质的肉、禽、蛋以满足城乡人民生活需要。
  做好桔树受冻害后工作的建议 1992年4月，县政协农业经济委员会对前横等乡镇柑桔受冻害的情况进行实地考察。认为，去冬的柑桔受冻，不是一般的桔树冻害，而是柑桔冻害成了灾害。预估，柑桔产量从去年的1200多万斤降低到今年200万斤左右，减产八成左右，严重地影响当地群众生产与生活。为此建议要加强领导，统一思想，增强抢救冻害柑桔树的紧迫感。乡村领导不能把它当作一般工作来对待，要有抗灾复产的特殊意识，要有专门班子，专人负责研究对策，集中力量和时间，组织发动群众开展“自力更生、生产自救、奋发图强、广开门路、力争多收”的活动，把灾害带来损失夺回来或降低到最低限度。要抓好集体桔园的承包合同的调整、完善、落实到位工作，使承包者消除后顾之忧，积极地抓好培育、管理工作。要运用抓典型、立示范、以点带面等方式做好管理协调与技术指导，促受害桔树尽早恢复生机。采取综合措施，广开生产门路，积极组织生产自救。建议对全乡柑桔生长情况要重新作一次检查，作出分类。没有受冻的要加强管理力争多收。受到冻害的通过培育能够恢复生机的要努力管好，目前主要要尽快、尽早进行桔枝修剪、施肥和防病治病工作。已经冻死，无法救活，即使勉强活下去若干年后产量也很少的，要当机立断，拨掉桔树，改种种棉花或其他经济作物。要尽快作出规划，部分桔园可以合理套种低杆、耗肥少、季节短的豆科瓜类蔬菜等作物，以增加经济收入，开辟生产门路。
  加强“东区”建设建议 1993年2月，县政协组织委员对宁海东部地区镇乡进行座谈讨论，认为宁海东区幅员辽阔，现设有长街、力洋、明港、胡陈、茶院、一市、越溪等七个镇乡，共有314个村，20万人口，面积773平方公里，耕地面积18.3万余亩，依山傍海，气候温和，雨量充沛，有广阔的土地资源，有大批宜围海域滩涂资源，有十分丰富的水产资源，有多种矿产资源，是多种经营全面发展的农业综合性经济地区，经济发展的潜力很大。如何创造条件，加快“东区”的经济建设步伐，对促进宁海县经济的迅速发展具有深远的现实意义。建议县委、县政府领导班子要统一思想认识，勇于开拓，制订全面规划，以邓小平同志视察南方的重要谈话为指针，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，为“东区”建设闯出一条新路。制订一些有关政策，进一步理顺关系，激发群众积极性，尤其是沿海滩涂的权限部份和有偿使用、矿源开发、宜围海洋的围垦等都需要有一系列政策措施，政策界限明确，避免纠纷，增加投入。“东区”经济近年发展相对来说比较缓慢，经济实力也较弱，地方财政要增加投入，政府应该给予倾斜政策，创造良好的条件，保证各项计划的顺利实施。建立三个水产品保护区。下洋涂的泥螺、蛏子，三山涂的贝类苗种，白峤港的近边牡蛎都是宁海的水产名优产品，闻名中外，有关部门必须制订措施，加强保护，确保该产品强盛不衰。
  发展柑桔生产建议 1994年1月，县政协组织有关委员对全县柑桔生产情况进行调研，认为柑桔已成为农村致富的重要产业，是农村经济重要组成部分，当前，调整柑桔品种结构，发展“一优两高”柑桔业，已显十分迫切。针对目前柑桔生产中存在的问题，建议要大力发展柑桔加工业。开发桔果深加工，大力发展柑桔原汁、浓缩汁、粒粒橙，柑桔混合汁，柑桔花粉汁，柑桔蔬菜复合汁的研究以及用皮、渣作饲料，制作果胶，制作发酵饲料，提取生化产品、回收精油等开发与深加工，以提高整个柑桔生产和采后系统的生产效益。优化果树树种和品种结构，生产适销对路的果品。积极开拓市场，抓好流通。要兴办柑桔批发市场，培养农民销售队伍，县供销社及基层供销社要利用自身优势，充分发挥柑桔销售主渠道作用，柑桔主产区的镇乡领导亦要将柑桔销售作为主要工作来抓，认真帮助农民捕捉市场信息，疏通流通渠道，在人力物力上扶持、引导农民走向市场。要面向工厂、矿山多的中小城市，以及边境城市，开展边境贸易，扩展市场，增加销售量，而且还要注意提高果品质量，重视采摘质量，加强采后的系统管理。建议政府及有关部门进一步加强对柑桔生产的领导，制定相应的政策，增加必要投入，加速品种结构调整速度，眼光向着市场，改变重生产、轻流通的传统观念，强化加工、保鲜、运输等薄弱环节的领导。
  发展外向型经济建议 1995年2月，县政协组织委员对发展外向型经济情况召开座谈会，分析全县外向型经济的投资和结构等状况，建议要加快全县外向型经济的发展，必须开创全方位开放的新格局，进一步实施外向带动战略，应实行双轨制，优先发展出口企业，并坚持以宁海经济开发区为龙头，以城关镇为重点区域，以各外贸骨干企业为基础的外贸、外资、外经一起上的办法。建议要培养一支精神强干、能和世界经济接轨，能和国外大企业打交道的企业家队伍，要造就一支技术素质高的科技骨干力量，要舍得化本钱、付学费进行出国深造、考察。要改善出口产品结构，大力发展国际竞争力强、加工精度高、附加值大的出口产品，要在金融、税收等一系列方面给这些产品生产企业予以支持。要大力开拓高新技术产业，改善出口产品结构。要不断改善软、硬两方面的投资环境，进一步改善交通、通讯、电力、供水等基础设施，按照建设宁波南部副中心城市的要求，集中力量发展县域中心城市，加快城关的城市化进程。
  做好吸引台资工作建议 1996年县政协组织有关委员对做好吸引台资工作进行座谈，向县委、县政府提出建议，要统一规划，突出重点，进一步拓展招商渠道。县政府要组织专门力量，充分调查全县的优势资源，选择特色项目，做好全方位的招商引资工作，在政策上予以倾斜，争取引进大项目。要管理好现有的台资企业，已建成投产的台资企业的经营状况和经济效益，对后来的投资者影响很大，它能起到示范作用和形象宣传，我们应加强对其进行统一、集中、有效的管理和协调、监督及服务工作。对台商反映比较强烈的乱收费现象，建议县政府列出各部门的收费项目及标准，集中归类，打印成册，发给台商以抵制乱收费，保障台胞投资者的合法权益。要加大宣传力度，提高宁海的知名度，要利用各种宣传媒体，宣传我县的人文风貌、丰富的农林产品资源、日臻完备的基础设施等良好的投资环境，尤其是要抓住纪念潘天寿诞辰一百周年这个主题大做文章，提高宁海的知名度。
  促进非公有经济健康发展建议 1997年4月，县政协组织委员对全县个体和私营经济情况进行调研，分析全县个私经济的现状和发展中存在的问题，向县委、县政府建议要进一步解放思想，转变观念，清理“左”的思想影响，充分认识非公有制经济在宁海经济发展中的重要地位和作用，要坚持“三个有利于”的标准，从贯彻党的基本路线、建立社会主义市场经济这个高度来认识这个问题。执行法规，保护个体私营企业财产不受侵害。要加大执法力度，保护其合法权益，为个体私营经济在今后发展中创造良好的外部环境和条件，让各种经济成份在市场中平等竞争。帮助、引导、扶持私营企业建立现代企业制度和树立名牌意识，使私营企业逐上规模、上档次、上水平。要从提高他们的现代化经营管理意识上着手，并从那些已经有基础，又有条件扶持的私营企业中，选择一批符合产业政策、产品销路好、经营管理正常的私营企业，引导扶持他们发展，促使其上规模、上档次、上水平。要帮助他们立足市场，创名牌、创大业，为发展民族工业作贡献。鼓励倡导各种经济联合，在条件基本成熟的基础上予以帮助。
  加快双峰小水电开发建议 1998年10月，县政协科技委员会组织部分委员对双峰乡小水电开发整体规划情况进行调研。建议要全面规划、分期开发双峰小水电。根据双峰小水电站的地理布局，地形、交通、电力线路，社会经济等实际情况，可开发的14座小水电站分三期为宜：第一期，长潭、牛头颈、观音岩、大清潭、漫湾，共5座，总机容量为4600千瓦。第二期，七里溪、红岩坑（两座）、里大陈、响水坑，共5座，装机容量为2225千瓦。第三期，庙下坑、逐步、三金坑、黄金坑，共4座，装机容量为4225千瓦。在开发过程中，尽量做到按规划梯级开发，使水资源得到合理的有效利用。加快双峰片输变电线工程的改造。建议有关部门及早运筹资金，尽快启动双峰片输变电线路的改造工程。线路改造工程最好启动于小水电开发前，这样有利于提高小水电投资者的信心，也有利于开发成功的小水电站及时上网输电。成立经济实体，建立市场经济的运行机制。实行项目法人制，开发小水电应步入资源商品化、管理企业化、投资多元化轨道。
  发展股份合作制经济建议 1999年2月，县政协经济委员会对发展股份合作制经济进行座谈调研，针对当前企业改制中存在的问题，对今后如何进一步规范和完善国有企业的改制工作，建议股份合作制企业内部管理体制有待进一步完善。提出要防止“股份官僚经营制”的出现，股份结构应具有相对合理性。分配结构上应实行按劳分红和按股分红相结合的分配方式，建立一套善用人才、吸引人才的灵活机制。要规范企业管理，落实分配方式。要强化会计的监督职能，认真贯彻执行国家有关政策和规定，会计人员必须按照《会计法》的要求，尽职尽责，如实反映经济活动，如实编写会计报表。要加强审计监督，企业年终的财务决算必须定期公开，接受监督检查。政府应积极引导和创造条件，努力规范运行机制，使股份合作制企业向现代企业制度迈进。政府应积极创造条件，促使股份合作制企业重组资产，使其上规模、上档次、上水平，提高企业规模效应和组织化程度。要支持引导股份合作制企业实行跨所有制、跨地区、跨行业的兼并联合，促进企业资产和生产要素重组，发展产权多元的混合所有制经济，以推进企业集团化进程，提高规模效益，减少同行业的无序竞争，相互拆台等现象，这样才能发挥股份合作机制的巨大潜能，才能为宁海的经济繁荣、稳定和发展打下基础。
  加快工业经济发展步伐建议 2000年8月，县政协就全县工业经济发展问题召开了各类座谈会，广泛听取了各界人士的意见，认真分析全县工业经济增幅偏缓的主要原因，建议一要抓大扶优，鼓励企业开发技术含量高、有市场潜力、能拓展市场占有率的新产品，靠新产品来推进企业的进一步发展，积极培育巨型企业。二要加强软环境建设，要在部门中广泛宣传，强化为纳税人服务的意识，强化为企业服务的意识，提高服务质量和办事效率。三要高度重视外资引进工作。要研究具体措施，想尽办法引进外资。要增加招商引资的费用，明确引进资金的奖励办法与具体措施。四要积极扶持中小企业的发展。在建造“航母”巨型企业的同时，决不能忽视中小企业的发展，要为中小企业的发展创造条件。要针对中小企业的发展情况和特点，制定一些切实可行的优惠政策，支持中小企业的快速发展。五要加强人才引进和教育培训工作。要继续加大引进人才的力度，同时要做好人才引进的总结工作，调查人才引进后使用情况，组织外地引进人才进行座谈，听取他们的意见，及时帮助他们解决一些实际问题，拴住他们的心。在引进外地人才的同时，也要积极鼓励企业做好自己职工的培训工作，发现好苗子积极培养，相对来说，本地型的人才更易留住。工业重点镇乡的主管工业领导要相对稳定，不要频繁调动。县里也可积极探索选派优秀干部到实力型潜力型企业进行挂职，既可为企业发展出谋划策，又可增长干部从事经济工作的能力，积累实际经验。
  加强供水设施建设建议 2001年3月，县政协经济委员会就“三镇合一”后供水问题进行调研，为彻底解决城关、梅林、桥头胡“三镇合一”出现的供水问题，建议加快第二水厂工程建设步伐，为“三镇合一”提供有效保障，扩建5万吨水厂，改善安装8公里黄坛水库引水渠道成DN1500mm引水管道，提高安全供水的可靠性，提高供水效率，大力节约水资源，减少浪费，降低制水成本。要积极推进城乡供水一体化，根据宁海实际，制定科学合理的规划和设计方案，加强宣传解释工作，以取得各级政府部门的支持和关心，以及广大受益地区、单位和群众的理解、支持和配合。要增强供水调度的科学性、合理性。为确保供水压力和水质，要在相应的地点设立中途加压站，进行加压和补加氯气，同时还在适当地区设立测压点，通过遥感技术将各点的实时水压数据传到公司中控室，以便水厂和加压站开停泵机的实时调度。要寻求多元化的投资渠道，如股份制、银行贷款、民间集资等，让广大人民群众都能喝上自来水，又能使供水企业得到健康发展和壮大。
  发挥名茶效应建议 2002年1月，县政协经济委员会就发展茶叶产业进行调研，针对全县茶叶产业化进程中存在的问题和不足，建议要切实转变思想观念，牢固树立市场和品牌意识。进一步加强领导，继续将名茶品牌战略作为农业产业结构调整和促进茶农“双增”的重要举措。将茶叶产业化工作分解到各有关镇乡，明确职责，狠抓落实。加大投入，强化宣传，县政府可在适当的时候采取政府搭台，企业唱戏的办法到上海、北京等中心城市举办名茶宣传推介活动。要切实抓好基地建设，新建一批无性系良种茶和无公害有机茶基地，加快对老茶园的改造步伐，建立一批高产优质骨干茶园，提高名茶产品，加快名茶机制技术推广步伐，提高机制名茶的产出比重，稳定质量，降低成本，增加竞争力，在加强名茶基地建设的同时，大力挖掘大宗毛茶销售潜力的企业扩大毛茶收购加工能力。要建立名茶生产发展基金，对规模种植，低产茶园改造，大宗毛茶收购有贡献的大户给予奖励。要建设名茶专业市场，拓展名茶销售渠道，完善提高名茶系列标准，建立产品质量保证体系，加强协会队伍建设，充分发挥“四自”作用，充分发挥协会的职能作用，做好协会内部的宣教工作，帮助会员和茶农牢固树立市场意识、品牌意识和质量意识，做好各项服务和组织协调工作，帮助会员和茶农解决实际困难。要做好名茶的“四统一、一放开”工作既统一品牌，统一标准，统一宣传，统一管理，放开经营，确保名茶品牌战略的顺利实施。
  规范海水养殖生产建议 2003年3月，县政协农业委员会对加快海水养殖生产问题到西店、大佳何、长街等主要海水养殖镇乡进行调研，针对当前全县海水养殖面临的困难问题，建议要强化规划，做好海洋管理工作。编制各项海洋规划，合理开发、利用、保护海洋资源，促进海洋经济持续健康发展的基础。要强化对陆源污染的整治，加快标准化体系建设，提高水产品质量，创建名牌产品。要实施科技兴养，加强种苗工程建设。要加强水产品流通体系建设，加大对水产品购销大户的扶持力度。建议建立水产品营销协会，成立水产品营销公司，积极开展水产品信息网络建设，加快水产品流通步伐，培育水产品加工龙头企业，提高海水养殖抗御自然风险和市场风险的能力。
  尊重和保障被征地农民的权益建议 2004年2月，县政协社法委对被征用土地人员情况进行调研，针对存在问题，建议县委县政府要根据不同情况，建立多标准、多层次的保障形式。要适当提高土地征用费，建立失地人员养老保障基金。要积极探索村留地和旧村改造规划的有关政策，充分发挥生活、生产和经营的最大效益。各级政府职能部门要树立统筹城乡发展观念，加大力度，抓村留地和旧村改造，村留地产生的效益应主要用于农民的保障，尤其是养老保障。推行行政村或社区股份合作制的改革，确保集体资产保值增值。为被征地人员提供教育培训和法律援助的机会。加快农村产业化和城市化的进程，使农民离开土地后走向二、三产业，解决被征地人员保障问题。
  做强模具产业建议 2005年1月，县政府科技委员会对全县模具产业情况进行座谈调研，针对问题，就如何做强模具产业实现可持续发展，向县政府建议要继续加大政策扶持力度，促进模具企业加快技术升级。适当降低模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准，使更多有潜力的模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准，使更多有潜力的模具生产企业在政策扶持下茁壮成长。最近宁波市新出台的技改贴息政策给模具生产企业以较大幅度的倾斜，将模具生产企业享受优惠政策的条件确定为年销售500万以上、技改项目200万以上，这一扶持政策值得我县参考。要建立现代化模具工业园区。2001年，宁海创建模具城，为大批模具从业人员提供了创业平台。希望原来规划的宁东工业区的模具工业园能如期实现，使之成为我县新兴现代化模具产业群的发展基地。要建立信息和技术服务体系，优化产业配套环境。因此县政府要组织力量，尽快建立信息和技术服务体系，使广大中小企业从中受益，必将有利于行业的振兴和发展。要外引内联培养专业人才。要改变家族管理的模式，拓宽用人视野，利用各类人才市场积极招揽高端技术人才和管理人才，实现企业的可持续发展。要走产学研结合的道路，增强我县模具企业的技术创新能力。发挥院校和科研单位的作用，搞好产、学、研结合，使成果产业化，由此提高模具生产技术水平。
  关于加强建设工程招投标和工程建设管理工作建议 2005年6月，县政协在调研基础上召开七届第三十三次主席会议，听取行政服务中心负责人关于招投标管理中心运作情况的通报，围绕建设工程招投标和工程建设管理工作的问题和不足，建议一要进一步明确职责，理顺“监、管、办”机制。完善县建设工程招投标管理暂行办法，按照“招投标准备”、“进场所交易”、“工程施工建设”三个阶段的各环节，进一步明确行业主管部门、业主单位、招投标中心各自在各个阶段的“监、管、办”职责，做到职责清楚，责任明确，目标一致，思想统一，形成合力。二要调整、充实县招投标管理中心的力量，加强中心领导班子的配备，充实各类专业人才和必要的工作人员，以适应新形势、新情况下的招投标管理工作。三要创新监管机制，加大遏制串标、挂靠施工等不正当行为力度。四要根据不同类型的工程项目情况，完善评标办法。目前“经评审的最低投标价法”，已成为宁海评标的主要方式，但要增加和细化“评审”内容，以使之更为合理；对投资大、结构复杂、技术含量高的工程项目，宜采用综合评估法、复核标价法和法律、法规允许的其他评标方法。五要强化工程建设监管，健全考核制度。六要严肃查处“串标”、“标霸”、“掮客”等不正当活动。要明确执法主体，切实负起责任，加大查处力度，突破难点，维护招投标工作的正常秩序。
  重视豆制品生产加工的卫生安全建议 2006年2月，县政协教文卫体和文史资料委员会组织部分委员对豆制品生产加工现状进行了调研，针对全县豆制品生产加工现状及存在的突出问题，向县政府建议要把豆制品卫生安全作为百姓办实事的一项民心工作来对待，尤其是各级政府的主要领导要多问、多访、多看、多听豆制品的安全情况，统一思想，提高认识，采取有效措施，切实改善全县豆制品生产加工卫生现状，确保豆制品从生产加工到流通渠道及至餐桌的卫生安全。要建设豆制品集中加工区，把分散式的家庭作坊集中在符合卫生要求的场所内加工。建议在县城外围选择既有市政自来水供给，又便于污水排放，既在生产加工中不污染周边环境，又不被周围环境污染的区域，建立有一定规模的符合《食品生产企业通用卫生规范》标准和要求的豆制品集中生产加工区，并配合相应的辅助用房供生活使用。把分散在跃龙、桃源、梅林和桥头胡四个街道的豆制品家庭作坊迁入集中生产加工。要提倡机械化生产和扩大规模生产，政府要引导家庭作坊进行自由优化组合，以股份经济形式扩大生产规模，有条件的要引进机械化生产，这样不但资源可以共享，优势得到互补，降低生产成本，减少能源浪费，而且也有利于生产运行的管理和提高产品的质量，取得更大的社会和经济效益。要加大对农村家庭作坊的监管力度，在目前设置集中加工点确实有困难的地方，考虑到市场需求，对那些未经卫生许可和工商登记的家庭作坊也不能全部取缔，搞一刀切。有关职能部门要配合当地政府对家庭作坊进行整改指导，加强监管，引导家庭作坊向卫生安全的加工方式发展。
  对绿色农产品基地建设建议 2006年6月30日，县政协召开七届第五十一次主席会议，听取县农林局负责人关于绿色农产品基地建设情况的通报。针对基地基础设施投入不足、建设档次不高、带动力不强等问题，建议要深化现代农业的发展思路，按照生态县建设标准，新农村建设要求，重点发展休闲、观光农业，把农产品基地建设与新农村建设紧密结合起来。要进一步整合农技人员队伍，注重从大专院校毕业生中充实农技人员，同时要重视对农技人员的学习培训，加强农技人员与农户、基地的联系，不断提高服务水平。要进一步强化对基地建设的扶持力度，完善各项政策措施，提高有机、绿色农产品占基地产品的比重，促进基地发展提高档次。要加强宣传，总结经验，进一步强化品牌意识，以品牌和基地带动周边地区发展，充分发挥基地的典型示范作用。要加强市场准入制度建设，提高农产品的质量。要正确处理和保护土地流转后农户的正当合法利益，协调好承包双方的利益关系。
  第二节 精神文明建设
  县政协在调研基础上，围绕全县教育文化卫生体育等精神文明建设方面工作认真履行参政议政职能，积极建言献策。
  抓好计划生育工作建议 1984年12月，县政协组织有关委员在第三次计划生育活动月中对峡山、大佳何、建设、山水、梅林等乡的计划生育情况进行座谈后，建议要下狠心继续抓好计划生育的宣传教育活动，充分发动和依靠群众，宣传党和国家一系列有关计划生育方面的政策以及规定，使广大干部和群众逐步认识到计划生育工作的重大战略意义，认识到计划生育工作是一项基本国策。对运动发展缓慢的乡村，要增派强有力的领导干部，组织各方面的力量，依靠基层干部，帮助基层干部工作，促进计划生育运动向纵深发展。对于外逃的全囡户，必须作为计划生育活动的重点一抓到底。对于违反计划生育的人员，实施行政措施或经济限制时，要以正面教育为主，处罚为辅，要使广大群众知道实行各种措施的最终目的还是达到节育。在计划生育活动中，要切实落实好各项基础工作，逐步使计划生育工作形成经常化、制度化，乡村一级必须在宣传月中发现人才、培养人才，选拔一批有搞计划生育经验的专门干部，建立和健全乡村管理计划生育的组织，坚持经常的、深入的、细致的思想教育工作，巩固和发展计划生育宣传月的成果。
  办好黄坛中学建议 1985年1月，县政协文教工作组组织有关委员对黄坛中学进行调研，召开了师生座谈会、到课堂听课，针对黄坛中学作为一所领导全区初中的辅导学校，向有关部门提出要保持校长、教师的相对稳定。尽快做到每个年级，每个学科都有骨干教师。学校要重视培养新教师和青年教师，要通过业余和离职进修以及以老带新等多种办法，切实提高。，要从学校实际出发，以三个面向为指针，坚持教学改革，采取切实有效措施，保证教学质量稳步提高。在教学中必须坚持“加强基础，培养能力，发展智力”的原则。鼓励教师从本学科和学生实际出发，进行教改试验，探索适合学生实际的教学方法，要提高认识，不断端正办学思想，努力完成中学的双重任务。学校、教师都有责任克服片面追求升学率的错误思想，要树立思想上的三个“全”，即全面贯彻教育方针，面向全体学生，课内课外全面安排，开辟好第二课堂。逐步改善办学条件，黄坛中学校舍又陈旧又拥挤，教学设备差，这些都应引起教育局的重视，除了学校本身应发扬勤俭办学的精神和发挥集资办学的作用外，教育局应有计划地帮助学校建好必不可少的教学用房、师生宿舍和必要的教学设备。黄坛乡政府要加强领导，并在学校集资修建校舍，保证学校有安定的教学秩序做好侨台属工作建议。
  1986年7月，县政协侨台工作委员会组织有关委员对侨台工作进行走访调研，召开了部分侨台属座谈会，针对工作中存在的困难和问题，提出要进一步加强对台方针、政策的宣传教育，使对台工作适应新形势，紧紧围绕实现祖国和平统一，振兴中华这个总目标，大胆开展对台工作。要进一步做好回归台胞的思想工作，发挥他们与海外联系广泛的优势和有利条件，充分调动台胞的积极性，为实现祖国和平统一大业发挥作用。台胞所在地的乡政府和单位能经常关心和了解他们的思想、生活等方面情况，及时帮助解决一些实际问题，并要加强其亲属的思想教育，共同做好团结台胞工作，为促进祖国统一大业作贡献。要发动和鼓励侨、台属与“三胞”加强通讯联系，并有意识地组织他们境外会亲，从中穿针引线，为统一祖国，振兴中华服务。建议当地政府要关心和了解侨、台属，除必要走访外，也可召开座谈会，听取他们的意见和要求，以体现党的关怀。为了充分发挥“侨”字优势，把侨务工作重点转移到为经济建设服务上来，要热情帮助侨眷、台属劳动致富，鼓励他们自筹资金，兴办侨属企业，并从各方面给予扶持，促使这部分人尽快地富起来，缩小海内外亲人之间差距。
  重视名人故居修缮建议 1987年1月，县政协组织委员视察了潘天寿故居和柔石故居等单位，针对故居的整修、陈列等方面存在的问题，提出今年3月14日是潘天寿先生诞辰九十周年，届时，县政府、县政协将召开纪念会，邀请外地知名人士参加。建议纪念会应以宣传潘天寿先生的生平事迹，研究潘天寿先生的艺术成就为主要目的，故居应印制潘天寿先生简介，可类似柔石故居简介，有遗像、有小传、有代表作，使参观者人手一份，留作纪念。陈列室用照片或用画，画出潘天寿先生一生主要经历，既可充实故居内容，更重要让人们了解潘天寿的贡献和成才过程，以教育后人。鉴于潘天寿先生在家乡的遗物不够，是否可以适当充实在杭州的遗物（包括画室与起居室的用物）。现在管理人员是潘天寿先生的三弟，但作为接待介绍人，还应帮助指导介绍内容。有关知名人士或领导，参观故居后的题字留言，有的可整理装裱，布置在故居内（如美院肖锋院长的题字，至今还未装裱）。柔石是左联五烈士之一，是鲁迅先生的学生和战友。他在革命、文学史上有一定地位。最近浙江电视台又拍了《柔石与鲁迅》电视连续剧六集，反响热烈。有关部门对柔石故居的保护、维修、安全等方面应有足够的重视。柔石故居，现全道地住着7户人家，有些地方已有倒塌危险。由于产权问题，有一则已建新房，隔墙分割一部分，损坏故居原貌，而安全防火等仍未能解决。有关部门应引起足够重视，分期解决全部房产产权和修理充实问题，宣传、文化部门要制订实施方案，一定要整修好柔石故居。
  尊师重教建议 1987年9月，县政协有关领导走访慰问东仓等贫困乡教师，察看了有关学校校舍场地，慰问了部分教师，召开了教师和村干部座谈会，建议县委、县政府要进行尊师重教教育，使全社会认识到教育事业是百年树人的大业，教师是育才的工程师，“尊师重教”应该是新社会的风尚，教育事业应该得到全社会的尊重和关心。要进一步提高对办好基础教育重要性的认识，认真贯彻执行《义务教育法》和国务院“分级办学、分级管理”的规定，大力宣传，使之家喻户晓。明确县、区、乡、村的职责，上下结合，形成全民动手办教育的风气。特别要树立办好基础教育是群众自己的事业的观念，共同努力，把教育事业搞上去。各级政府在政治上要关心教师，生活上要照顾教师，努力为教师创造良好的工作、生活条件，解决教师的后顾之忧。广大教师要自尊、自重、自爱，严于律己，为人师表，为培养人才多作贡献。
  振兴中医事业建议 1988年3月，县政协有关委员在调研基础上，针对中医事业发展中存在的问题，提出要重视中医事业的发展，宁海中医院得以用最快的速度建成开诊，除有关部门的协助和本身努力外，县政府领导重视是关键所在。中医事业的发展，还必须要有社会各界的支持，社会上对中医中药在认识上还有一定的差距，认为中医治疗是强身和休养性的，应消除偏见，要真正认清中医药的科学价值，使中医事业得以全面发展，明确其地位和作用，使这一宝贵财富更好地为人民的健康事业服务，为四化建设服务。中医事业的发展，必须要有更加开放的政策相配合，要清醒地认识到，在社会主义初级阶段开展竞争，是事业振兴的动力。中医事业一定要在竞争中获得振兴，在振兴中求得发展，在发展中求得生存。县中医院应根据上级的有关要求，制订出具体措施，在保证医疗质量、坚持社会效益的前提下，实行优质优价、优先优价服务的原则，共同为振兴中医事业作出贡献。
  加强与党外人士合作共事建议 1989年3月，县政协组织有关委员在发挥党外人士作用，加强与党外人士合作共事等方面进行了调研，并在县政协三届三次会议的大会发言中提出建议，要加强对党员干部的统战理论政策的再教育，克服各种“左”的思想偏见，转变观念，要充分认识到同党外人士的合作共事是党和国家事业的需要，是保证我们国家长治久安、兴旺发达的一项重要政策。教育广大党员干部要自觉尊重和主动团结非党人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，以诚相待，平等待人。对待党外人士，各方面应以宽为怀，要宽宏、宽容、宽松、宽以待人，真心实意地支持他们的工作，发挥他们的作用。重视同党外人士交朋友，及时地沟通思想，诚恳地交换意见，定期召开座谈会，向他们通报情况，为“知情”、“出力”、行使民主权利提供条件和机会，鼓励他们为着人民的利益，知无不言，言无不尽，敢于坦诚直率地提出意见、批评和建议，作共产党的诤友。要重视他们提出的意见、批评和建议，对正确的要认真采纳，并督促有关部门积极办理，真正做到协商于决策之前。要重视培养和选拔基本符合干部“四化”条件的党外干部在政府中担任领导职务，逐步扩大在政府机关中任职的比例。在推荐党外人选中，要扩大视野，不要过于求全责备，尤其在年龄上不要限得过死。党委要重视培养选拔非党干部，对走上领导岗位一时还有困难的同志，要有意识地采用基层锻炼和铺台阶、压重担子等措施，为他们提供接近群众、熟悉工作、施展才干、得到锻炼的机会，使之逐步积累工作经验，要努力为党外人士创造良好的工作条件。
  加强青少年思想政治工作建议 1990年5月，县政协组织有关委员就青少年思想政治工作情况进行了座谈调研。针对当前存在的问题，建议要提高加强青少年思想政治工作的认识，把加强青少年思想政治工作放到关系党和国家的前途、命运，关系到社会主义接班人的战略高度来认识。要依靠社会的力量，党、政、工、团，齐抓共管，建立一支强有力的青少年政工队伍，家庭、学校、社会密切配合，形成一股合力，使青少年的思想政治工作形成多层次、多侧面，多功能的网络系统。为青少年的思想政治工作提供物质保障，要将青少年教育经费列入县财政年度预算。要建立青少年教育活动阵地，积极创造条件，将建立青少年宫纳入城建规划，尽早付诸实施。加强青少年思想政治工作干部的配备，落实青少年政工干部的政治、经济待遇，提高他们的工作积极性，加强业务培训，增强他们的工作责任心，提高工作水平。
  加强对宗教事务的行政管理建议 1991年1月，县政协组织有关委员对宗教管理工作进行座谈讨论，提出在全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策的同时，建议要加强对宗教事务的行政管理，要严格区分正常的宗教活动与不正常的宗教活动、封建迷信的界限。正常的宗教活动是在爱国宗教组织领导下，在经政府批准开放的宗教活动场所内或按照宗教习惯在教徒自己家里进行的。如讲经、弥撒、受洗、受戒、礼拜、祈祷、诵经、烧香、拜佛、封斋、过宗教节日、终博、追思等等活动，受到法律保护。对于人民群众中一般的鬼神观念和自发的迷信活动，应该通过加强思想政治工作，进行无神论宣传，移风易俗，建设社会主义精神文明来逐步加以解决。要依法对宗教事务进行管理，认真贯彻国务院颁发《宗教活动场所管理暂行条例》、《关于宗教职业人员的暂行规定》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》三个行政法规，加强对宗教团体的领导、宗教事务的行政管理和宗教界人士爱国守法教育，使宗教活动与社会主义建设相适应，成为一支四化建设的重要力量。
  重视镇乡教育工作建议 1992年11月，县政协教文体委员会组织委员对桥头胡等镇乡初中教育情况调研，针对目前镇乡办学中存在的问题，建议各级政府要按照有关政策规定，收好、管好、用好“教育事业费附加”和“人民教育资金”，县政府要督促各乡镇收齐收足“教育费附加”和“人民教育资金”，及时划拨教育部门，保证专款专用，切切实实解决学校的一些实际问题，改善学校的办学条件，确保全县《义务教育法》的贯彻实施。要重视做好教师队伍的思想稳定工作，采取积极措施，加强教师的思想政治工作，努力改善教师的工作和生活条件，对大专师院（范）毕业的师资制订相应的防止外流政策，努力稳定全县的教师队伍。要深入贯彻，全面落实《义务教育法》、《未成年人保护法》，形成一个全社会重视教育、关心教育、支持教育的风气，确保九年制义务教育的顺利实施。
  实现“两基”建议1994年4月，县政协组织委员对实现基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）工作进行调研。针对宁海县在普及义务教育和扫除青壮年文盲方面，存在的困难和问题，建议要首先解决好认识问题，尤其是领导干部的认识要到位，各级政府的领导干部对教育的认识要统一到邓小平同志关于“四个现代化，关键是科学技术的现代化，科学技术人才的培养基础在教育”、“宁可在其他方面忍耐一点，把教育问题解决好”等一系列重要指示的基础上来，把教育真正摆上优先发展的战略地位。要正确处理好教育投入的主渠道和多渠道的关系。要进一步树立全民办教育的思想，“依靠人民办教育，办好教育为人民”这个口号，实践证明是对的，是符合中国国情的，而且这样做了也是行之有效的，不仅有益于国家，也有益于人民。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁发后，我县实现了“分级管理，分级办学”的管理体制，调动了广大干部群众办学的积极性，取得了成效。特别是一些地方公办民助、民办公助、公私联办等形式的学校已经出现，这是全民办教育的进一步发展。要实现“两基”，更需多形式教育的发展，这是增加教育投入的另一条重要途径。
  重视希望工程建议 1995年3月，县政协五届三次会议上，民盟宁海支部在对宁海希望工程建设情况调研基础上，向大会作参政议政发言，认为希望工程是一项跨世纪的工程，她构筑着明天的希望。建议县领导对宁海希望工程能加强重视和关注，县教委对受希望工程资助的困难儿童取消他们20元的教育附加费，团县委在有条件情况下，选择宁海老区或贫困而办学热情高的地区，建造希望工程小学，建议各班主任老师组织并辅导受资助学生，给资助者写好感谢信。
  增强市场法制意识建议 1996年2月，县政协组织有关委员对市场法制意识情况进行调研。并针对问题，分析原因，建议要增强契约意识，在经济交往中一定要按照国家法律的规定订立完整的书面合同。要增强信用意识，牢固树立信用观念，强化经济往来的信用原则。要增强产品质量意识，充分认识到产品的质量与国家及整个社会的经济利益是紧密相关的，是关系到人民群众的切身利益的，一旦产品给用户造成损失，就要主动承担责任，赔偿经济损失。要增强诉讼意识，在经济交往中要有充分的诉讼思想准备，平时注意学习和掌握一些必要的诉讼知识。学会通过仲裁和诉讼程序解决冲突和纠纷，用法律武器保护自身的合法权益。
  创办县实验初中建议 1997年11月，县政协教文体委员会组织委员对宁海中学搬迁后，原址如何利用问题进行研讨交流，向县政府有关部门提出建议在宁海中学旧址创办一所公办民助性质的全县示范性的实验初中。认为近年城区人口的剧增和乡下家长送子女上城读书的增多，造成城区小学、初中的班额数远远超出有关规定，生均占地面积达不到要求，城区小学、初中不胜其负。从学校的布局看，宁中旧址附近有城中小学，显然此地不宜办成小学。而且开发区的一所小学已在筹建之中，完成后可基本解决小学生就近入学的困难。而初中生的入学困难还没能解决，特别是乡下来的孩子要在城区读初中更难，因此在城区急需创办一所初中，尤其急需创办一所示范性的实验初中。初中阶段如何处理好升学与学生的全面发展的关系已成为一个急需解决的难题，创办一所实验初中进行教育改革试验已成为当务之急。同时，创办实验初中，相对集中一批骨干教师，可使之成为县教育、教学研究基地。
  贯彻落实扶贫政策建议 1998年11月，县政协组织委员对全县刚脱贫的贫困乡镇扶贫政策贯彻落实情况进行调研，认为扶贫优惠政策在扶贫脱贫工作中发挥了重大作用，并针对当前扶贫政策贯彻与落实中存在的偏差，向县委、县政府建议要继续加大扶持力度，增加对脱贫镇乡扶贫的投入，对关系到脱贫镇乡经济增长的较大项目，县财政要安排专项资金，予以重点倾斜；对一些市重点扶贫项目，县财政要予以安排部分配套资金，以确保重点扶贫项目的完成。加强贫困地区的农业产业化建设。支持农副产品加工业的发展，金融部门对农副产品收购资金的贷款要予以支持，拓宽农副产品销售渠道，县农贸批发市场为贫困镇乡进入市场提供方便，场地免费提供，管理费、税费减半收取。县级有关部门和各镇乡要重视农民购销队伍建设，加强指导。加快贫困地区小水电开发，县财政每年安排一定的有偿资金，作为山区小水电开发的启动资金。加强扶贫新村建设，加快异地脱贫步伐，对城关、胡陈、岔路、大佳何和桑洲等镇乡的扶贫新村或扶贫小区，继续实行政策倾斜。对扶贫对象进行调整，结合当前各镇乡脱贫和一些行政村经济发展快的实际，适当调整扶持的村，使一些经济实力弱，而发展欲望强的村能够得到扶持。
  对县职业教育工作建议 1999年5月，县政协教育委员会组织委员对全县职业教育工作进行调研，针对存在的一些问题，在县政协六届七次常委会议上向县委、县政府建议要加强政府统筹，合理规划，组建职业教育集团，优化资源配置，充分发挥职业教育规模效益和整体效益。要深化职教体制改革，加大对职业教育的投入，加强学校动手和实践能力的培养，办出专业特色。加强学生动手能力和技术应用能力的培养，改革过去满堂灌的教育教学模式，避免高分低能现象。加强师资队伍建设，逐步建立起一支“双师型”教师队伍。要完善职业教育体系，积极创办高等职业技术教育，为宁海经济建设培养高素质的专业技术人才。全县经济的发展已经对高等职业技术教育提出了现实的要求，举办高等职业技术教育是实施“科教兴县”战略的需要。职教重心的高移已成为社会需求的必然趋势。我们必须抓住机遇，把办高等职业技术教育作为促进宁海经济的一个新的增长点，作为科教兴县的一条具体措施抓紧落实。这项工作是早抓早主动，早抓早得益。
  加快旅游资源开发建议 2000年6月，县政协组织委员对加快旅游资源开发，促进宁海经济全面发展为题进行考察调研，建议县委、县政府要统一思想认识，把旅游业的发展列上重要议事日程，要象抓企业发展一样，重视抓旅游资源开发，统一全县上下和社会各界的思想认识，营造大旅游的氛围。要尽快成立风景旅游局，配备人员，落实经费，健全组织，理顺关系。要积极组建旅游投资开发公司，完善投资体系。加快出台吸引投资、促进开发的优惠政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，调动全社会积极性，鼓励全社会投资开发。要舍得花钱，必须高起点、高标准、高品位地把规划编制好，并建立旅游项目库，有重点有选择地、统一规范地开发建设。促销要加大力度，要充分利用全国三大温泉之一、《徐霞客游记》开篇地、全国生态环境建设示范区等响亮的牌子，进行广告策划宣传，如上网宣传，在上海、杭州等地和同三线高速公路上装置灯箱广告，在上海等地进行电视宣传等。组织专业人员编写《宁海风景名胜揽胜》及各景点介绍和《宁海风俗》、《宁海民间故事选》等资料，促使游客对宁海的进一步了解。积极发展统一经营、服务规范、经济实惠的各类快餐和连锁餐馆，建设适应各类旅游消费层次的餐饮设施。要引导企业认真搞好旅游商品生产，加强对旅游商品开发、生产、销售的扶持，把其纳入经济和社会发展的总体发展规划。要创造必要的条件，开辟宁海旅游文化一条街。要严格按规划要求在景点设置公共卫生设施和环保设施，建立完善的环境保护和卫生管理制度，成立宁海旅游行业协会，设立景区景点分会、涉外饭店分会、旅行社分会、旅游商品定点商店分会等，加快制定有关旅游业管理的法规和行政规章，严格依法管理旅游企业、旅游景点和旅游市场，逐级实行严格的安全责任制，健全各项管理和服务制度，全面实行规范化管理和服务。同时要强化对旅游业人员的岗位培训，加强社会公德和职业道德教育，提高服务水平，促进宁海县旅游业健康有序地发展。
  重视社会力量办学建议 2001年3月，县政协教育委员组织委员对全县社会力量办学的情况进行调研，针对社会力量办学中存在的主要困难和问题，建议政府部门和各级领导要进一步解放思想，转变观念，提高认识，树立社会主义大教育观，公办学校和民办学校都是我国社会主义教育事业的重要组成部分。要切实加强对社会力量办学的领导，研究制订本县社会力量办学与宁海经济、社会发展紧密结合的全面规划，加大对社会力量办学支持的力度。要加强对全县社会力量办学的指导和管理，引导办学者主动研究非义务教育阶段的教育市场及相关专业，通过市场机制的运作，获得更大的发展。要规范办学行为，对办学者的办学资质和办学能力要进行必要的论证。对一些办学条件差、规范小，完全以赢利为目的、社会效益不好、教育质量低的民办学校要坚决关闭或限期整改。要进一步落实本县支持社会力量办学的意见和配套政策，特别是有利于吸纳社会资金办教育的财政、金融、税收等优惠政策，允许社会力量办的学校收费“以支定收”，并有一定盈余和积累，以吸引更多的资金投入教育，实现滚动发展的目标。积极引导社会教育消费，鼓励社会各界和学校家长以各种形式捐资集资助学。政府在政策扶持的同时，也应适当给予资金投入，如提供低息或贴息贷款以资助和表彰办得好的民办学校。加强民办学校干部和教师队伍建设，健全民办学校的党、团、工会组织，健全学校的董事会，学校的董事会要有教师代表参加。依据《教师法》制定具体政策、制度、办法，切实保障社会力量办学的学校教师在培训、职称评定、医疗劳动保险等方面的合法权益。
  提高村级班子女性比例建议 2002年3月，县政协针对目前全县妇女进村两委会班子偏低情况，建议要加强政策宣传力度，更新观念，提高认识，为农村妇女进村班子创造良好的社会环境。在全社会形成良好的舆论氛围，大力宣传男女平等等基本国策，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，增强对妇女进村班子重要性和紧迫性的认识，切实把此项工作摆上议事日程，要落实计划，明确措施，积极探索发展农村女干部工作的新途径和新渠道，使妇女进村班子工作走出低谷，走上正常化轨道。各级党组织要制定切实有效的目标措施，为农村妇女进村班子提供有力的组织保证。要增强妇女政治理论素养，增强社会责任感，提高妇女的科技文化素质，提高社会参与能力，提高女干部的心理素质，消除心理障碍，增强参政自信心。引导妇女正确认识自身特点，扬长避短，发挥自身优势，把增强妇女的竞争意识和自尊、自信、自立、自强精神作为改变妇女参政议政现状的重要环节，把妇女从沉湎于构筑个人小家、不注重自身精神境界的提高、不追求自身价值取向中解放出来。
  建立农村医疗保障建议 2003年3月，县政协医卫委针对农村医疗状况，建议要建立农村医疗保障，提出一要加大农村医疗卫生事业经费的投入，从设施、人员、资金、制度等方面切实解决农村缺医少药现象，健全农村的卫生基础设施和医疗服务网络，特别是镇乡卫生院、村卫生室的建设，实现农村卫生服务一体化管理，稳定农村医疗队伍，鼓励医学院校毕业的学生到农村发展。建议村卫生室应由村集体举办，不以营利为目的，对人员要实行资格准入，加强培训，提高医疗水平，让农民看得起病、看得好病，切实解决农民就医难的实际问题。二要大力发展和完善农村合作医疗，实行“农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合”的筹资原则。三要把农村医疗保障纳入大病统筹社会保障体系。对那些被大量征用土地的村，土地补偿金应首先解决农民的养老和医疗保障问题。对部分在企业工作有固定收入的农民参加大病统筹，可采取个人出一部分，企业出一部分，对比企业职工缴费标准可以略低，报销比例也可适当降低的办法。在城镇周边经济较为发达地区的农民，也可采取灵活的办法，以适当的缴费标准列入大病统筹范围。对缺乏支付能力的少数贫困农民，建议通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集医疗救助资金，建立相应的医疗救助基金会，以保障贫困农民的基本医疗需求。
  强化社会治安管理工作建议 2004年9月，为进一步推动“平安宁海”创建工作的深入开展，县政协组成专题调研组，针对社会治安问题开展调研，建议县委、县政府要进一步加强对社会治安综合治理工作的领导，增强做好这项工作的责任感，切实加强领导，担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。二要进一步加强对两抢一盗等违法犯罪的打击和防范，对频频发生的飞车抢夺案，应集中警力，及时给予严厉打击，切实提高破案率。三要进一步加强对“黄、赌、毒”及团伙性质犯罪的打击力度，加大对赌头赌棍、暴力逼债的打击力度，采取切实有效措施，进一步净化社会环境。四要进一步加强外来人口管理，完善管理网络，加强外来人口登记工作，加强出租房的管理。五要进一步做好预防青少年违法犯罪工作，构筑完善家庭、学校、社会三位一体的教育体系，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，努力营造良好的育人环境，培养青少年的民族感情和爱国精神，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品行和行为习惯，增强法制观念，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，远离犯罪。
  做好信教群众工作建议 2005年1月，县政协组织委员对信教群众的情况进行调研，针对全县宗教工作现状和存在的问题，就做好信教群众工作向县委、县政府建议一要统一思想认识。各级党政领导特别是宗教管理干部要从提高执政能力、巩固共产党执政地位、构建社会主义和谐社会的高度来认识这项工作，增强事业心和责任感。县委党校在对领导干部进行培训时，应开设宗教管理课，加强对全县宗教工作领导和从事宗教工作干部的培训。二要健全工作机制。要实行宗教工作属地管理，由党委领导、政府负责、各有关部门密切配合，形成条块结合，以块为主，齐抓共管的格局。建议县委办督查科能够督促各镇乡街道党委、政府班子成员进一步认真学习县委有关宗教工作文件精神，按照县委的要求，配备好专兼职宗教工作干部，并健全工作机制。三要建立协调机制。县委办〔2004〕74号文件规定了县宗教领导小组成员单位的工作职责。各成员单位应该各司其职，各尽其责，特别是与宗教场所建设有密切关系的规划、土地、林业、城建等部门，应该严格依法行政。重建、新建、扩建寺庙，首先涉及的是规划、土地、林业等法规，建寺庙与其它项目建设同样都应依法许可。建议规划、土地、林业等部门要重视对重建、新建、扩建宗教场所的依法行政。
  建设“平安社区”建议 2006年2月县政协社会法制和港澳台侨委员会组织部分委员对建设“平安社区”进行了调研，并针对存在的问题，向县委、县政府建议一要统筹规划，建立长效管理机制。要把加强“平安社区”建设，纳入政府有关部门目标管理考核和文明县城建设的规划，特别是应当将社区硬件配套设施建设的发展规划，纳入城市总体发展的规划体系，统筹建设服务中心、文体活动中心、卫生服务中心等基础设施，并切实保证规划的严肃性、稳定性。二要整合资源，创新载体，为社区居民提供全方位、多角度的法律服务。建议在街道办事处开设“综合法律服务所”，将基层司法所、法律援助站、公证处、信访接待室等各种机构合而为一，集人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教、社区矫正、信访接待、公证服务等功能为一体，实现人、财、物资源共享。三要切实加强基础建设，为“平安社区”提供全方位保障。要建立健全基层综治网络，规范警务室。为每个“平安社区”配备一名专（兼）职法律服务干事，采取政府补贴、低标准收费等方式，解决专职人员的工资和兼职人员的补贴问题，促使社区法律服务向社会公益事业过渡。采取多种方式，下大功夫抓好社区工作人员的综合素质培训。四要理顺社区管理关系，明确社区组织功能。要建立健全党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、社区居民广泛参与的工作机制，进一步保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权，逐步完善和强化社区居委会的自治功能。要按照政社分开、责权利一致的原则，各级政府和各类专业管理部门实行“权随责走、费随事转”，努力规避社区行政化的现象。要加强各部门协调，共同推进“平安社区”建设。五要推进住宅小区封闭式管理，规范物业管理。六要加大严打整治力度，强化社会管理。
  加强党风廉政建设建议 2006年8月4日，县政协召开七届第五十四次主席会议，听取县委副书记、纪委书记徐光宪关于2006年上半年全县党风廉政建设情况的通报。认为全县各级纪检监察组织坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，各项工作取得了较好成效。针对当前反腐倡谦工作中的问题和不足，建议一是纪检工作要进一步做到教育、制度、惩处并举，做到查处与保护相结合。二要进一步形成党委重视，纪委主抓，各级各部门联动的工作机制，形成全社会都关心、支持党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。三要抓好各项工作制度的落实，使各项工作落到实处，收到实效。四要加强纪检干部队伍的自身建设，加大学习培训力度，不断提高自身素质和业务水平，促进案件办理水平的进一步提高。